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改善（珍藏版） [:1704069868]
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改善（珍藏版） 政策部署
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政策部署是指在公司上下将改善政策内化的过程。如前所述，在日本“政策”一词既指年度也指中长期目标和方向。
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企业的中长期目标是年度盈利目标和改善的基础。在高层管理者开会制定年度目标之前几个月，高层管理者与企业部门管理者、部门与分支部门经理间已进行了初步的纵向咨询和协调。信息在多方人员间来回涌动，直至将细节敲定。不用说，在制定新目标时，上一年业绩与测量指标自然也会被考虑在内，这两者也是评估改进的指标。
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订立每一年的新目标和措施以前，还需要考虑每个业务单位当前存在的问题。在新目标诞生前，依据当前存在的问题，对完成前一年目标的圆满程度进行评估。
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高层管理者确定年度目标后，需要将这些目标在下面的层级中“部署”。高层管理者陈述的概要目标，会在向下部署的过程中变得越来越具体。如果高层管理政策（目标）不能由低层级经理付诸实践，那么这些目标将毫无用处。高层管理者巧妙制定的政策再漂亮，也不过是一座空中楼阁。
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政策部署的一个重要方面是设定优先级。优先级是帕累托图（这是质量控制小组常用的工具）的一部分，这一概念还会应用到目标部署中去。
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由于可以动员的资源有限，因此设立优先级极为必要。一旦目标设定完成，就会有越来越具体、越来越清晰的措施和行动计划部署到低层级管理中去。
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典型的政策陈述，在不同的管理层级中也不尽相同（见表5-3）。
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表5-3 不同管理层级的政策陈述
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随着目标向下部署，高层管理者的通用性陈述会在部署的过程中变得越来越具体，成为行动化的目标，最终会变成精准的量化价值。于是，高层管理者的支持在下面的等级中实现了内化。
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政策部署需要下面几个前提：
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（1）在实现预定目标、改进过程（改善）的工作中，应明确把握每位管理者的角色。
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（2）不同层级上的管理者应明确把握实现目标所需要的控制点和检查点。
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（3）在公司建立起完备的常规管理（维护）系统。
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多数日本企业的管理政策分为改善（跨职能）政策与部门（职能）政策两类，但日本制钢所的管理政策分为以下三类：
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·产品政策：目标是对产品实施策略性部署，适用于改善大宗产品的质量、成本和交货以及新产品的开发。
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·改善（跨职能）政策：目标是改善企业文化，适用于质量保证、成本削减、满足供货目标、商家管理等跨职能任务。
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·职能（部门）政策：基于产品政策和改善政策，规定每个部门应该做什么、实现什么，职能政策与财务目标紧密挂钩。
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为了说明政策部署的必要性，让我们来看下面的案例：某航空公司总裁声明，他信仰安全，他的企业目标是在公司范围确保安全。这一声明会在公司季度报告和广告宣传中鲜明地反映出来。我们进一步假设部门经理也坚定地信仰安全，餐饮经理说他信仰安全，飞行员也说他信仰安全。公司中的每个人都能在行动中践行安全理念，果真如此吗？还是仅仅是所有人都在用嘴巴来落实安全理念？
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换种方式，如果总裁声明安全是公司的政策，并与他的部门经理共同制订安全计划，明确每个人的责任，那么所有人就会有一个明确的主题去讨论。这样的安全才能变成人们真正关注的理念。对于负责餐饮工作的经理来说，安全意味着保证食物质量，避免顾客不满意或生病。那么，他如何保证食物质量最好呢？他如何保证空中的食品质量不发生变质？飞机在空中飞行时，谁来检查冰箱温度，谁来检查烤箱情况？
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只有当质量政策被转化成具体的行动，为每个员工的工作设定具体的控制点和检查点后，才能说质量政策真正实现了部署。政策部署需要每个人将政策落实到自己的责任中，需要每个人制定标准，用标准检验落实政策的成效。
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图5-8 政策部署的目的/手段图