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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 [:1704187704]
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 2.3 内部组织机构的重构
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责任中心的划分是预算管理中重要的一环，公司对不同的责任中心有不同的贡献要求，同时有不同的考核重点和考核方法。责任中心的划分可以有效地避免行政一刀切和眉毛胡子一把抓的现象。
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—the author’s words—
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预算管理制度强调协同，并使责、权、利三结合原则能真正落到实处。预算管理从董事会、经营者、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，明晰它们各自的权限“空间”，从而科学地管理和可靠地执行，使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调和统一。对于全面预算管理2.0来说，要明确整个公司的组织架构以及组织结构中关键岗位的职能，进而梳理与现有管理架构相互嵌套和配合的公司预算管理模式和各管理层级的预算职责。
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公司预算源于公司治理，出于规范委托代理关系的要求，公司预算也是夯实公司治理的基本举措。在公司治理结构下，公司预算充分体现出分层治理的特征。
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全面预算管理2.0对预算组织体系的设计原则如下：
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（1）遵照《公司法》对公司预算组织的法律规范，落实公司治理原则。
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（2）突显集团化公司总部作为整个预算的决策中心，落实总部对预算管理全过程的决策力和控制力。
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（3）强调管理职能的整合和组织流程再造，落实管理扁平化。
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（4）符合公司现行的权力划分、责任体制，落实“投资中心—利润中心—成本（费用）中心”的三级管理模式。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 2.3.1 预算执行与责任中心分类
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预算执行由不同层次的责任中心或SBU（strategic business unit，战略业务单元）构成，这是实现预算系统高效率和高效益的根本保障。责任中心或SBU作为预算目标、责任的领受者，必须是组织内部具有一定权限，并能承担相应经济责任的内部单位。确定责任中心是预算管理的一项基础工作，责任中心是企业内部成本、利润、投资的发生单位，这些内部单位被要求完成特定的职责，其责任人被赋予一定的权力，以便对该责任区域进行有效的控制。责任中心明细表见表2-1。
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表2-1 责任中心明细表
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预算责任网络是以企业的组织结构为基础，本着高效、经济、权责分明的原则来建立的，根据决策权力以及业绩评价方式的不同，预算的责任主体由成本中心、费用中心、收入中心、利润中心和投资中心五大类责任中心组成。
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1.成本中心
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拥有生产某约定产量的决策权力并以其生产效率为基础来进行业绩评价及奖励的责任中心被称为成本中心。成本中心的管理者有权决定生产某一产量的投入要素组合（劳动力、原材料和其他外部购买的服务），管理者的业绩是按照他们运用投入要素生产产品的效率来评估的。成本中心的典型代表是制造业的工厂、车间、工段、班组，当然只要产出可计量，服务业企业内部也可设立多个成本中心。有多种不同的目标和指标用于评价成本中心的业绩，其中最为常用的两个是：在一定的产量水平下成本最小或者在一定的预算水平下产量最大。
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这两种目标下，成本中心管理者不是要受到总产量的约束，就是要受到总预算的约束，有效地实施对成本中心的管理目标要求总部管理者要么确定利润最大化的产量水平，要么确定有效生产这一产量的预算水平。值得一提的是，对成本中心的评价不能仅仅依靠财务成本信息，质量、及时性等反映业绩的其他要素是极为重要的补充指标，否则，成本中心就有可能以牺牲质量、服务等为代价来换取成本的降低。
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一般来说，在下述情况下成本中心会运转得最为有效：
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（1）公司总部的管理者非常了解业务部门的成本结构。
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（2）公司总部的管理者可以确定利润最大化的产量水平。
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（3）公司总部的管理者可以有效监督产品的产量和质量，并建立起合理的报酬制度。
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