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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 第4章 商业模式的表达：企业战略与预算编制
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4.1 预算覆盖“年度经营计划”
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全面预算管理2.0是战略落地的阶梯，战略进入预算环节后被各层次肢解成若干事项，才能得以向各子公司、各部门、各岗位分配。所以，战略和预算是承上启下的关系，既不能相互颠倒，也不能相互取代。而单位和部门的工作计划不同，全面预算管理2.0完全可以取而代之。在北京农投对全面预算管理2.0的实践中，预算不仅仅是对计划的简单取代，而是对计划的全面覆盖和提高。
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—the author’s words—
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制定和实施战略是决定企业成败的关键因素。而大多数观点认为，传统预算存在的不足主要体现在传统预算与企业战略之间缺乏相关性，使得预算不能有效地用于企业的价值创造和核心竞争力的培育。因此，预算管理必须走出片面追求短期财务利润的泥潭，以战略为出发点，结合各种战略管理方法，不仅将预算管理视为实施企业战略的前提，同时也将预算管理作为发现、培育、保护核心竞争能力，以及对外部环境做出及时反应，从而促进战略形成与落实的管理工具。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 4.1.1 战略
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对于什么是战略，有很多观点。战略大师波特认为，战略的实质是企业所选择的、可以使其成为卓越组织的特定活动。因此，战略之间的差异就是企业所选择的活动内容和从事这些活动的方式。换句话说，战略就是企业未来定位是什么、该做什么、不该做什么、为什么、什么时间或按何种节奏做、投资多少去做、具体的行动方案是什么、收入将会是多少等，以此为基础形成了企业一整套关键的经营模式、价值愿景、资源配置方案和财务运行机理。
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企业的战略需要通过战略规划来体现。在这里，战略规划从整体上概括了企业的特征和中长期的未来发展目标，它首先对企业内外部环境进行分析，寻找出发展的趋势，发现对企业发展构成的威胁与新的发展机会，以使得企业的潜在价值最大化。
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在北京农投，战略规划的内容包括5个要素，分别是我是谁、我在哪儿、我要去哪儿、怎样去、我们的指导思想是什么。其中：
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·我是谁——企业的定位。
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·我在哪儿——行业位置。
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·我要去哪儿——企业的目标（包括社会目标、行业目标、业务发展目标、财务目标）。
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·怎样去——实现目标的途径和方法。
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·我们的指导思想是什么——企业核心文化的表述（企业的使命、企业的愿景、企业的精神、企业的经营理念、企业的管理理念等）。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 4.1.2 年度经营计划
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如前所述，战略规划指明了企业前进的目标和方向，但其仅仅具有规划性，缺乏在实践中的操作性。根据传统预算的逻辑，在战略规划和预算管理之间，还需要年度经营计划。传统的预算管理认为，年度经营计划是对公司经营过程的量化，它明确了企业要实现的年度经营目标以及为实现目标而需要完成的详细工作计划。
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因此，年度经营计划向上承接公司战略，向下引导预算管理。换而言之，年度经营计划的重要目的在于在公司既定的战略框架下，适应企业内外部的实际条件，安排好企业的销售、生产活动，以便分年度实现企业的战略目标。
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年度经营计划的内容在不同行业、不同类型的企业有所不同，但一般都包括生产计划、销售计划、采购计划、利润计划等。一般而言，年度经营计划至少应该涵盖下述信息。
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1.计划年度的经营目标
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战略是一个集中于企业目标和实现手段的管理过程，它需要短期的清晰计划来保障执行。年度经营计划应认识到计划当年和近期环境的局限与机会，制定出与战略目标相一致的短期经营目标。
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2.关键成功因素的识别
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