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放宽和取消金融监管，以及 S&L 泡沫的产生和崩溃
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究其根本，以货币主义和理性预期假说为代表的反凯恩斯主义经济学的论述前提是：在稀缺资源私有的资本主义市场经济制度下，劳动力总是处于充分就业的状态，实质收入分配保持稳定，货币的流通速度也保持不变。也就是说，反凯恩斯主义经济学从根本上否定了社会共通资本的存在，从一开始就将政府的职能限定在司法、警察等领域之内。反凯恩斯主义经济学的政策结论可以归结为一点：要使资本主义市场机制能够正常运行，应该取消一切政府监管。也正是在反凯恩斯主义经济学盛行的时期，对金融领域的各种监管措施被放宽乃至取消了。（详见宇泽弘文、花崎正晴编《金融系统的经济学》，东京大学出版会。）
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20 世纪 60 年代末，保守派对“新政联盟”以来的自由派政治潮流的抵触开始升级，到 70 年代得到进一步加强。1971 年的亨特委员会报告就象征了这一潮流。亨特委员会是研究金融机构监管措施的蓝带委员会，他们讨论的前提是认为规定（Q 条款）或监督（control）必然会招致品质下降，并最终得出结论，认为要实现自由且富有竞争的金融制度必须进行根本性改革。此外，美国国会众议院银行委员会于 1972 年提交了题为“FINE Study”的报告，为亨特委员会的结论提出了具体建议。在这些建议下，美国国会通过了《1980 年放松对存款机构的管理和货币控制法》，开始了对金融机构监管的大幅度放宽，内容包括分阶段逐步取消规定存款利率上限的“Q 条款”，同时允许储蓄贷款合作协会（Saving and Loans Association, S&L）参与广泛的金融业务。1982 年国会又通过了《加恩—圣日耳曼法》（Garn-St.Germain Depository Institutions Act），允许存款金融机构引入可以自主设定利率的“货币市场存款账户”（money market deposit accounts）。
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受这一系列放松政策影响最大的要数 S&L，它原指吸收短期存款，以固定利率发放长期住房贷款的金融机构。放松监管后，S&L 能够从事商业借贷、消费者贷款等短期借贷业务，也就能够直接与银行等其他金融机构竞争。20 世纪 70 年代末期开始，美国进入高利率时期，S&L 等储蓄金融机构于是大多也陷入了严峻的经营危机。自 20 世纪 80 年代后期到 90 年代初，有数量惊人的管理不善的 S&L 陆续倒闭。1989 年，继制定了《金融机构改革、复兴与强化法案》之后，又成立了规模庞大的“重组信托公司”（Reconstruction Trust Corporation，RTC），负责处理破产的 S&L 资产。政府向 RTC 投入无须偿还的财政资金，同时严厉追究长久以来造成 S&L 管理不善的管理者的刑事责任，至 1995 年 RTC 解散为止，有数千名 S&L 管理者获刑入狱。
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发生于 20 世纪 80 年代后期至 90 年代前期的美国金融危机，其影响范围不仅包括 S&L 等储蓄金融机构，对商业银行也产生了严重的冲击。其中影响最大的是 1984 年伊利诺伊大陆银行（Continental Illinois Bank）的破产。作为全美第七大银行，伊利诺伊大陆银行的破产给作为社会共通资本的金融制度的管理及政府监管等诸多方面提供了重要启示。
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社会共通资本 02 日本的金融危机
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日本的金融崩溃
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住宅金融专业公司（简称“住专”）问题是日本金融崩溃的源头，同时它还鲜明地体现了日本金融崩溃的特征。正是因为日本在处理住专问题上的不透明、不充分，才导致了经济发展的停滞和社会混乱。
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住专问题是日本特有的金融行政制度的必然产物。或者说，住专问题象征了战后 50 年间一直支撑日本经济、社会的各种制度条件已经变得陈旧不堪，无法适应新时代的要求了。
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长期以来，日本的金融政策都是以大型银行为中心，这种被称为“护航制度”（convoy system）的金融行政制度必然会导致日本金融机构缺乏职业操守和社会责任感，以及职业能力水平的下降。这一系列问题在 1986 年至 1990 年的泡沫经济鼎盛时期凸现出来。住专问题产生时的情形，人们应该还都记忆犹新。在东京和大阪为首的全国各大主要城市，以大型银行为主导，鼓励房地产商大量购入土地。在这个过程中，曾经让人们安居乐业的街市遭到破坏，满目疮痍，绝大多数的居民因此苦不堪言。这种由大型银行主导的大规模买地行为，给整个国家和居民带来了难以估量的损失。此外，房地产商还大量收购了农村和山区的土地，用于修建高尔夫球场和各种休闲疗养设施。收购土地的资金则来源于大型银行借款。这些土地有很多至今还停留在半开发状态，导致了如今农村和山区的荒废。
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在护航制度下，日本金融机构逐渐失去了应有的职业道德和社会责任感。它们利用《广场协议》（Plaza Accord）后的金融制度，最终酿成了经济泡沫，给日本的经济、社会带来了巨大的损失，这远非金融当局为解决住专问题投入的 6 850 亿日元或最终投放给银行的高达 70 万亿日元的公有资本所能挽回的。因为泡沫经济从根本上危及了整个日本社会。
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1995 年，大和银行纽约分行巨额亏损事件使人们看到了日本金融危机的冰山一角。该事件之后，日本银行与欧美银行的短期利率之间出现了巨大差距，这就是 “日本溢价”（Japan Premium）。1995 年秋季的利率是 0.5%，伴随着日本金融危机的不断恶化，利率也不断上涨，到 1997 年秋季甚至超过 1%。日本的中央银行日本银行为了帮助商业银行摆脱困境，长期将基准利率控制在史上罕见的超低水平，致使国民在此期间蒙受了难以估量的损失。
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从表面上来看，日本金融危机得到了控制和解决，但距离真正意义上的问题解决还有很长的路要走。
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所以，社会共通资本绝不能作为国家统治机构的一部分进行官僚式管理，也不能作为追求利润的对象被市场左右。社会共通资本的各个部分必须由相应领域的专家遵循职业规范进行管理和维护，尤其是金融这种高度专业化又与经济、社会及政治等多方面要素交织在一起的社会共通资本。因此，要明确地定义它的职业规范，以及在金融相关市场创造出配套的结构性和制度性条件，确保经济循环的稳定，都极具难度。并且，当金融制度走上广泛的国际舞台时，上述问题的难度就更高了。
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社会共通资本 第 7 章 地球环境
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01 人类史中的环境
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自然环境
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在经济理论中，自然环境应该如何定位呢？自然环境具体是指森林、草原、河流、湖泊、海岸、海洋、水、地下水、土壤以及空气等。此外，森林和草原中生存的各种动植物也都是自然环境的组成部分。
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按照这些不同的形式，可以把构成自然环境的具体要素进行分类，但是，提起自然环境时仍然要将它作为一个整体，自然环境的多个构成要素之间往往密切相连。比如，森林不单指构成森林的树木，还包括地表下的水流、蕴含微生物的土壤、森林里生息的动植物等，森林是由所有这些要素构成的一个整体，我们把它称为自然环境，或者作为环境的概念来探讨。
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