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3.等了半个世纪的分权大会
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左手收购,右手分权。全球金融危机给中国的历史机遇只有很短的时间。2008年底的G20大会可能是30年后经济学教科书的历史公案。
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G20这样的数字在2008~2009年的中国媒体上出现时是很轻松的一则国际新闻。把时光的机器向后拨,上次这样的一场全球经济强国博弈的大会是在二战之后召开的话,你可以叫它是第二个布雷顿森林体系建立大会。只是那场大会用了两年时间筹备,这次大会的筹办时间只有区区数周。
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从冷战时期的G7到冷战瓦解后的G8、从面向亚洲的G8+1到面向全球的G20,还有今天我们不愿意多说的G2,经济强国俱乐部数量的变化表现出这样一个倾向:欧美的传统经济话语权正在向包括亚洲与拉美在内的全球地区扩展,欧洲、亚洲、南北美洲、非洲都有自己的代表;从经济与文化圈来看,中美洲、东亚、阿拉伯地区、非洲大陆、南亚新兴经济体、南美传统势力都有一个代表来共议“球是”。
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美国金融危机高潮时分,受到经济地震重创的美国与欧洲仍然在利用政治与外交软力量控制全球经济话语权,并通过美国新的总统上任时机,与全球各主要经济体一起来解决全球信心问题与欧美的金融恐慌、金融损失。
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用开放的胸怀解决全球化问题对于那些在心里仍然打着小算盘的国家来说,都是不愿意面对的事实,虽然他们仍然在喊着这样的口号。美国金融危机不是一个国家的危机,因为金融全球化的进度,它直接传染到了欧洲与东亚,间接传染到了全世界每一个市场。它逼着大家一起坐到一个桌子前谈判。全球化问题的解决好像不只是IMF这样的组织年年喊着的口号,对于一个群体性的G20救治组,这是一种共同取暖的行为,也是一个重新分担责任继而分配权力的场合。
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G20表面上解决的是一系列技术性金融问题,比如,流动性仍然是一个技术问题。美国与欧洲央行的大规模联手降息,仍然是一种传统西方国家的俱乐部内部行动。在索罗斯看来,这样的救治已经令金融危机见顶。
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G20减去G7后余下的国家才是这场大会的看点。尤其是以中国与印度为代表的国家,他们当时发布的经济刺激之举,是一种用全球思维来思考问题之道。G7与另外的一个G13(除去七个西方强国之外的新兴经济国家),在那样一个微妙的时机,互相揣测着对方的底牌,互相小心看护着手中宝贵的现金流,还要就金融危机的全球制度安排获得不可多得的一次权力分配。
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IMF、世界银行这些组织就是二战后美国新力量主导下的世界经济秩序的“北美化”,在这样的新秩序的建构过程中,伴随着英国的话语权失去与此前英镑的边缘化。这一轮会在中国与印度的天平一边,让渡出一些什么东西呢?
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2008年的G20峰会,其历史的背景虽然不能比拟“二战”后的欧美经济重建行动,但美国与欧洲的元气大伤,不是一时可以恢复过来的。金融危机是对传统由美国与欧洲控制的金融话语权的一次完全打破,是第三次全球化的痛苦前夜。只有那样的一次倒掉,才能够换来一个全球主要强势经济力量共同参与的经济监管与重建。在一个强国落寞的前夜,大会着实充满了不确定性。
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G7时代,欧洲还没有统一的货币与市场;历史到了今天,欧元区的形成使意大利、法国、德国等这样的历史强国连货币都没有了,那么它在IMF里面还需要当年分配到手的权限吗?中国、日本、韩国是美国国债的最大持有群体之一,这些国家处置美国债券的态度,直接会影响到全球经济的进一步发展。中国与印度这两个全球经济新发动机,他们如果不刺激内需并任由货币贬值,2009年欧美国家的阴暗经济天气将更恶劣。虚拟经济自欧美向新兴国家,实体经济发展自新兴国家向欧美的全球对流中,究竟谁是关节点?
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上面这一切,是那次G20大会重新分权的合法性所在。
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答案早已写在纸上,每个国家的外汇储备、贸易总量、持有美国国债数量、GDP和参与治理全球变暖行动的承诺勾画了自己当下的权限和未来的权限。G20的峰会上,新兴强势经济体的权限诉求借此发生,并在后来数年的残局治理中形成基本稳定的格局。他们的老对手仍然不愿意把权限放下来,但欧洲确实已经老了,他要交出权限。美国也要交出一些权限。
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对于新兴经济体国家包括中国来说,这是全球金融危机的一个意外政治果实。
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4.人民币周边化一小步
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G20大会前,人们一定记得周小川在央行网站上挂出的几篇文章,其中建立超主权货币的文章是全球报道的焦点。这正好可以帮助证明中国对于G20是有备而去的。随后,观察家们注意到,捍卫货币主权的人民币周边化行动开始。在2009年初,一系列的举措令人眼花。
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对于一个保守的经济体来说,对于人民币的放出仍然是一种地缘政治思想在做指导。虽然那样的做法未必会取得最佳效果,但收获仍然是大大的。人民币周边化的行动表现了一种谨慎的冲动。
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自2004年以来,诺奖得主蒙代尔就在北京的各大论坛上呼吁一个亚元的出现。当时的亚洲经济语境是:中国与印度成为引人瞩目的全球经济发动机,日本仍然没有走出失去的十年阴影。2008年的冬天,全球经济一塌糊涂,亚洲也在苦苦挣扎,那样的语境下谈亚元问题,已经是“闲坐说玄宗”式的追忆了。但危机成全了人民币的话语权。
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2008年12月12日,中国与韩国签订了三年期的货币互换协议,虽然只有区区1800亿的规模,但考虑到韩国经济已经为全球金融危机所重创,那样一纸协议就十分受关注了。人民币与韩元在双边贸易中直接结算而不是选择美元作为替代货币,对于中国与韩国这两个重要的亚洲经济体来说,示范意义远远大于实战意义。应当承认,那是政治与经济同步考虑的地缘货币思想。
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货币互换协议是国家货币主权互信的握手仪式。对于新兴市场经济体来说,这样的握手有时几十年都等不到一次。实际上,这样做,可以看做为对于美元作为全球贸易结算货币的一种风险对冲,也可以看做为对于区域性货币贸易与货币信任的开端。
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虽然那时全球经济危机迷雾重重,人民币却在地缘经济的范围内悄悄地做大一些自己的地盘。这样的“周边化”举动可以视为在政治影响力掩护下的人民币作为一个区域性货币影响力的开始。自2003年以来,中国开始与周边部分国家实行直接用本国货币结算的边境贸易,2008年时总量已经达到8个,其中包括俄罗斯、韩国、印尼、越南等国家。2005年人民币稳步升值以来,作为区域性强势货币,人民币在周边国家和地区的民间已有一定的流通量,虽然没有官方的统计数字,但观察家估计至少在1 000亿以上。细心的游客已经注意到,在缅甸、柬埔寨、蒙古、香港等地,人民币的流通数量是不小的。
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货币是国家实力的特使。美元在过去几十年正是美国强势国力的特使。 自20世纪70年代以来,美元成为全球贸易结算的头号强势货币几乎无人撼动。90年代在北京写字楼里上班的白领,都管每月领到的美元叫“美金”,现在这个叫“美金”的东西相比于人民币,已经跌去了1/5,仍然在反反复复的恐慌悬崖边上。对于美元的后势判断建立在对于美国经济的后势判断上,无论是索罗斯还是罗杰斯这样的美国投资家,都对于美国经济和美元的未来表示了极大的悲观。这样的认知已经成为共识,美国印票子的庞大计划基本宣告了美元的信用倒塌与衰落开始。
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德国在20世纪80~90年代的经济发展就是对冲美元风险的一个样本。在欧元面世前,德国周边的国家和地区都选用马克来取代美元作为双边贸易结算货币,这是马克周边化的实践。德国经济建立在强大的制造业和发达的金融业双重基础之上。人民币周边化开始,就像马克一样,已经建立在中国制造业的发展基础之上,同时,还需要中国的金融业改革做一个支持。
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国家货币周边化,在亚洲这样一个地理疆域巨大但文化疆域分割的地区来说,确实有着特别的意义。同为一洲,东亚是儒家文化圈,南亚是印度文化圈,西亚是阿拉伯文化圈。这三个地区在经济上关联度很小,这一点完全不同于欧洲,欧洲有均质的文化共性与市场共性。
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