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5.低价医院的敌人
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批判者认为,在公立医院这个问题上,国家福利制度下的公共领域有没有原罪;如果一旦宣布放开管制,不会有投资人愿意去开低价医院的。
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为什么只有上学难、看病难?而不是买吃的难或买穿的难?一定是有过大的需求与过小的供给所致。直到目前,医院与学校都是管制下的公共领域,牌照制度(许可证)是市场的第一道关。以公众安全为名,减少医院的许可证的发放使大量的资本不能进入这一行业。举一个例子,北京回龙观地区已经住了几十万人了,但为什么没有一所大医院?不是市场没有需求,而是计划性的医疗投资还没有把计划做到这里。台湾的王永庆一直想在这一带开他的长庚医院了,只是他不能获得执照。
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执照是一个真正的问题。弗里德曼在《资本主义与自由》对于医疗行业的牌照制度有精辟的论述:表面上看,它是对进入者的门槛限制,有利于保护公众的健康,但这种限制在实际的操作中往往成为行业关联垄断的借口。政企不分的医院,一个计划经济制度下的所谓医疗系统内,是一种政府直接支持的垄断,放入准入者将会降低它的直接收益。看病难是因为控制医院数量才能保证垄断收益,所以看病难;为什么看病贵?因为垄断保护下的高价药成为医院从渠道获取暴利的重要收入源,致使低价药难以卖出。
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以公共健康为名,限制民间资本进入是一个经不起推敲的保守价值观,其核心就在于把经济问题的相对性偷换为生命问题的绝对性。欧美与我国港澳地区那么多的私立医院并不是草营人命的“专家”;人道主义精神反而是协和医院这家曾经的教会医院做得最好。在美国,那么多的私立学校并没有改变他们传承文明的地位,哈佛等大批私立的学校成为中国留学生远渡重洋学习的圣地。
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医院牌照制度是开放的医疗体系的敌人。国家福利下的公共医疗系统没有合理的制度安排,当然是要承担原罪的责任的。
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只要放开市场准入,没有人愿意做一个低价医院吗?
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市场是一个金字塔,它要细分成无数的层级,每一个层级由于它的供给关系而形成不同的价格体系,每一个价格体系成就一类医院,高中低三档自然会形成,而且,中低档医院的数量反而会更大。商业领域放开了准入后,有钱的可以去燕莎这样的高档商场,中产者至少可以去百盛这样的中高端场所,收入再低一点的可以去批发市场或早市买东西。这就是市场,首先是需求决定供给。
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每一个行业都要建立自己的制度改良体系,放开牌照,严格监管,不用评先进,也不用先进分子带头,每一个病人进去时,医生脸上都会挂着笑容。
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6.最后两个没有攻克的堡垒
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大学里有一流的经济学家,教育体系却从没意识到自己大喊的“教育不能产业化”是一个常识表述错误;医院里有那么多名医,卫生体系却无法医治自己与患者矛盾深重的心病。
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教育与医疗是最后两个没有攻克的改革堡垒。在未来十年中,它们的改革将从名目上转入到社会领域的改革实践中来。
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从1978年邓小平启动中国的变革到现在,这两个行业还在计划经济的最后残梦里强努着,不愿醒过来。2005年,国务院发展研究中心关于中国医疗改革基本不成功的报告发表后,卫生体系立即喊出了平价医院。20世纪80年代的双轨制改革如果在当时尚有一定的合理性的话,2000年后,这样的药方已经如此陈旧。教育体系不停地表达教育不能产业化,但它们从来没有反省过学校这一组织系统的低效已经在牵制中国的国家竞争力。在教育领域,改革难度比医疗领域要更严重。
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这是2006年的一条新闻:
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发改委:上学就医价格问题仍是群众举报热点
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中新网8月23日电据国家发展改革委消息,今年上半年,全国价格主管部门共受理价格举报、咨询290410件,立案查处价格举报案件26627件。从查处价格举报案件看,上半年全国价格举报反映的突出问题依次是:交通运输价格、教育收费、垄断行业价格、医药价格、房地产及物业管理价格,表明出行、上学、就医、住房和垄断行业价格问题,仍然是群众反映的热点。下面是2006年一篇新闻报道。
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教育乱收费举报仍然集中
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近年来,教育乱收费一直是国民举报的热点问题。2006年上半年,全国价格主管部门共查处教育乱收费举报案件5231件,占查处价格举报案件总数的19.6%,较2005年同期的5217件略有增加。教育乱收费举报的主要问题仍然集中在以下几个方面:
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1.“专升本”收费问题。部分高校未按国家政策要求对“专升本”学生与普通本科学生实行同等待遇,而是收取高额“专升本”费。有的高校甚至拒不执行政府主管部门要求落实国家政策的文件,引发强烈反映。
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2.超“三限”收取择校生问题。如有的学生家长反复举报某市第二中学超“三限”标准收取择校生。经查明,该中学2005年秋季开学时,违反“择校生人数以学校为单位,按上一年实际招生数的20%,加上当年新增招生数的70%核定”的规定,多收择校费72万元。
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3.“校中校、校中班”问题。如群众举报某公办中学以民办名义收取高额学费。经查明,该中学与当地政府合作办学,并以民办名义收取高额学费。经查明,合作办学没有做到独立法人,没有独立校园,不符合民办学校“四独立”标准,实际上是该中学的“校中校”。据此计算,该中学2005年秋季学期多收费268万元。
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