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解读中国经济(增订版) 三、资源配置机制和价格体系改革
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(一)市场轨的出现与双轨并存
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在原来“三位一体”的体制下企业的自主权放开以后,必然会对资源配置和价格形成机制的改革提出新的要求。
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从需求角度来看,改革前,各种物质根据计划分配,在分权让利的改革后,企业留下新增利润的12%,为了让留下的利润能够变成真正的收益,就必须允许企业和工人在计划外能够买到自己想要的物品。同样,从供给角度来看,企业的生产效率提高以后,如果生产出来的产品多于国家的计划,也必须让企业能在计划外出售以实现其价值,企业才会有动力去生产更多的产品。
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这样不管是从需求还是从供给的角度来讲,都出现了计划外由市场决定的配置和价格,因此便形成了计划配置和市场配置以及计划价格和市场价格并存的双轨制。
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(二)从计划向市场并轨
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计划外的价格一般高于计划内价格,所以,企业会有积极性去生产、投资那些市场轨的产品,结果导致由市场配置的那一部分产品的产量增长特别快,国家控制的计划部分则逐渐减少,二者的比例变化非常迅速。
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上世纪80年代出现了很多电视机、收录机这类家电产品的热销
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当一种商品有计划价和市场价两种价格,市场价高于计划价(两者之间的差价在经济学中叫做“租”),就会出现很多“寻租”行为,导致贪污贿赂现象滋生,引发社会不满情绪出现,为了消除这些不满情绪,最好的办法就是放弃资源的计划配置,由市场根据供给和需求来决定价格和配置资源。
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解读中国经济(增订版) 四、改革的进程
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(一)物资方面
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如上所述,改革进程反映在物资方面就是从计划单轨到计划和市场双轨并存,最后完成从双轨到市场单轨的转化。比如说,从1979年到1984年,不管是钢筋水泥还是其他物资,基本上都是允许计划外生产和销售的;到了1984年以后,就逐渐减少国家制定的指令性计划,越来越倾向于市场,到最后计划就完全消失了。
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在双轨并行的80年代,由于市场价与计划价之间的差异,兴起了一个新的行业——“倒爷”,引起贪污腐败之风盛行。他们通过各种关系拿到官方配置的物质后,再转手倒卖掉,通过吃差价来“发家致富”。
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解决寻租问题的最好方式就是把计划价格变成市场价格,把双轨并成单轨。90年代初市场放开以后,价格全部由市场来决定,租金不见了,“倒爷”也就消失了。
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(二)外汇管理方面
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改革之前,我国只有八大贸易公司,它们都对各自管理的商品的进出口具有垄断地位。当时所有出口都必须经过这八大贸易公司,由它们从地方、从各企业收购,资金由国家财政拨款,出口所得的外汇也百分之百全部交给国家。
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1979年以后,改革首先是扩大地方的外贸自主权,允许各个省、市、自治区成立自己的外贸公司。其次,以综合性的贸易公司替代了单一产品的贸易公司,减少了指令性计划,而代之以指导性的计划,并实行外汇留成,综合性的贸易公司增加的外汇收入中的12%留给外贸企业自己使用。
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开始时,外贸企业留下的外汇如果不用,外汇指标就会过期作废。由于有些外贸公司外汇指标有余,有些公司指标不足,因此,从1983年开始成立一个外汇调剂市场,允许外贸企业把自己的外汇指标卖给需要外汇指标的外贸公司或其他企业。
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外汇的调剂价格基本就是市场价,当然调剂价会高于国家规定的外汇价,通常要高出30%到60%。同时,国家也根据调剂价格即市场价格的变化来调整官方的汇率。这一外贸和外汇管理体制改革极大地促进了外贸出口的增长,1978年我国的进出口总额是206亿美元,出口大约是100亿,这100亿外汇百分之百掌握在国家手中。1993年出口增加到1000亿,国家掌握的只有20%。从相对量上来讲,国家掌握的外汇从100%下降到20%,但从绝对量上看却翻了一番。
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中粮集团通过开展进出口贸易跻身世界500强行列
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