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第三节 从观念冲突到利益冲突
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舆论监督无论作为一种文化建设机制、社会平衡机制还是政治管理机制，它的基础都是社会平等，即不同的社会阶层、团体乃至个体都有平等的生存权、发展权。每个阶层、团体和个体都天然地具有在社会中表达自己的意愿、追求自己的利益的权利。只有在这样的前提下，才能出现整个社会的相互沟通、理解、妥协以及共同发展。也只有在这样的前提下，舆论监督才具有传递信息表达立场和协调各种利益冲突的功能。
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显然，这种以平等为出发点的舆论监督机制，在本性上就与中国传统价值观中的以帝王为中心、以官为本位、以伦理化的政治秩序为社会规范的社会运行机制有着根本冲突。从表面上看，所谓舆论监督好像只是一种新闻写作新闻报道的形式，但是，回顾舆论监督曲折的发展历程，不难看出，其深层原因就在于文化观念、价值观念的冲突。
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一、观念冲突
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舆论监督是不同的个人或利益群体通过舆论向社会传达自己的立场、情绪和要求，由此达到与其他人、其他群体共同分享社会权利的结果。这种思想和这种机制的前提是平等，即社会多数成员和多数群体都承认相互间的权利，承认社会是由平等或基本平等的权利主体构成的。无论个人贫富差异、权力差异、地位差异有多大，彼此都拥有共同追求幸福的权利，这种对幸福生活的追求，并不因你我之间权力、地位、贫富、智愚的差异而改变。而且，每个个人都有权利通过自己的声音要求或推动社会作出某些改变，以使个人获得所期望的利益或权利。这就是舆论监督所代表的现代社会所接受的“平等”观念，这种观念在很多时候被表述为“人人生而平等”。
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这种平等的观念在中国人的生活中所遇到的第一个冲突就是中国传统中的等级秩序观念。古代的中国人是由清官代表君王来“治理”的，是皇帝的“子民”，所以原本就不存在什么平等观念。充其量在吃不饱肚子的时候会想到“皇帝轮流做，明年到我家”。但即使真的推翻了旧皇帝，自己做了新皇帝，那也还是皇帝，从来没有统治者或被统治者想过，要人们平等地说出自己的要求，然后再商量着达成妥协。在个人与社会的关系上，中国人所坚持的是“忠”、“孝”二字：一个对国，一个对家。
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在当代，中国人成了国家的主人，每个人都获得了平等的公民权利。但在观念层面，我们在很多时候并没有跳出传统的等级秩序观念的思维方式。
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国家与个人之间如果不是相互独立的主体，领导者与老百姓个人之间也不是相互独立的主体，每个人都是国家的附庸，所以根本就不存在“平等”的任何前提。这样一种个人身份的缺失也就导致了没有舆论监督的逻辑基础。谁监督谁呢？谁向谁表达自己的权力意志呢？谁向谁呼吁平等权利地位呢？都没有。
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从这个结果可以看出，舆论监督所赖以存在的前提是独立的社会主体，而在传统价值观中所缺的恰恰是以个体状态出现的独立的社会主体。因此，舆论监督——作为一种理解世界、对待世界的方式——与中国传统价值观最根本的观念冲突就是：一个承认个人的社会主体地位；一个否定个人的社会主体地位。
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二、利益冲突
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如果说传统价值观与舆论监督的观念冲突还是一种精神层面的理论化的冲突的话，那么支持这种观念冲突，使之难以化解的则是实际的利益冲突。
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我们知道，舆论监督是要求平等的，而传统价值观是肯定等级、层次、权力、秩序的。因此，在中国传统的社会结构中，人是先天地被列入不同等级的。“龙生龙，凤生凤，老鼠的儿子会打洞”。有人专门是负责管理别人的，有人只能被别人管理。
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显然，有人天生的享有权力，而有人天生的只有义务。
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显然，有人不但能从社会得到利益，而且还能凭借已经到手的利益争取更大的利益；而有的人则无权从社会获取利益，甚至无权提出获得利益的愿望。
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这就构成了社会中强烈的利益冲突。某些掌握公共权力并从公共利益中获得私人利益的人，希望维护现有的政治格局和文化结构，希望永远得到保持自己在社会中的特殊地位、特殊权力和特殊利益。所以这些人至少从情感上期望保持社会的层级结构，希望在不平等的人际关系中保证自己的特别利益。
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相反，那些绝大多数处于被支配地位的不掌握公共权力的个人、团体、阶层，则希望打破原有的层级性社会结构，使所有社会成员、社会阶层和社会组织都处于平等的地位。通过相互沟通、相互监督、相互妥协、相互合作而达到共同的和谐发展的状态。
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这种利益冲突及其调适过程，从改革开放之初到现在，这二十多年表现得最为清晰、最为典型。
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在改革开放前，个人利益、个人权利和其他社会组织社会阶层的利益遭到全面压制，无论是在理论层面还是在现实生活中都不允许表达，所以也就不存在所谓的利益冲突。
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改革开放后，国家逐渐允许个人考虑和追求经济利益。随着经济改革的深入和个人经济利益得到正面肯定，中国的社会改革文化改革也自然展开。在社会全面改革开放的过程中，人的权利和个人的权利逐渐成为全社会关注的焦点。不同的群体、组织、行业、阶层由自发到自觉地追求自己的权利，社会舆论开始形成多元化的局面。多种声音，都有机会通过公共信息平台（比如报纸、电视、电台、杂志等）传达给社会，舆论监督的机制也开始形成。
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但是，由于舆论监督的观念和机制会直接地削弱某些人手中的权力，极大地损伤某些人掠夺公共利益的能力，所以，某些人极不愿意舆论监督成为一种普遍性的社会现象，更不愿意它成为一种文化力量。
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《大河报》2005年3月19日第4版有一篇署名付山的评论《无知者无畏》：
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3月12日×ד城管”因收费当街暴打与其争论了几句的农民工，此事经《大河报》报道后，公安部门已作出两名城管人员向被打的农民工道歉并赔偿医药费的处罚。但在问及这一事件时，该市创卫办副主任×××对记者说：“记者的报道是干扰我们执法，公安可以把你们这些记者抓起来。你见过公安把嫌疑人反手扭起来的样子吧，就这样……”
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这就是一个非常典型的把个人权力放在公共权力之上的例子。
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从这一点上看，舆论监督与现实利益之间的冲突，其实质乃是公共权力与私人权力的冲突。
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三、权力与权利的博弈
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