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二 宪法的主要内容
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制宪会议第一次会议选举拉金德拉·普拉沙德为制宪会议主席。第二次会议于1947年1月召开，通过了尼赫鲁提出的有关制宪方针的《目标决议》。尼赫鲁在该决议中提出印度将成为“主权的共和国”，并将之比作美国的《独立宣言》。
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1947年8月29日，制宪会议任命了宪法起草委员会，B.R.安倍德卡尔为委员会主席。1948年2月21日，起草委员会向制宪会议提交了一份包括315个条款和8个附表的宪法草案。此后，这份草案又经过反复的讨论和修改，于1949年11月26日才被制宪会议正式通过。新宪法产生后，制宪会议宣布废除《1935年印度政府组织法》。新宪法中除有关公民身份、选举委员会的组织以及有关总统的条款自宪法通过之日起立即生效外，其他条款则于1950年1月26日起正式生效。这一天，印度共和国同时宣告成立。
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印度宪法是世界上最长、内容最为庞杂的成文宪法。其内容包括序言、正文和附表三个部分。
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宪法序言宣布，印度人民“将印度建成为主权的社会主义的世俗的民主共和国”。宪法正文分22篇，包括联邦及领土、公民资格、公民的基本权利、国家政策的指导原则、公民的基本义务、联邦和各邦的国家机构、联邦与各邦关系、邦际关系、联邦和各邦的官方语言、宪法的修正程序等。
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宪法第三篇规定了公民享有的5项基本权利，即平等权、自由权、反剥削权、宗教自由权和文化教育权。平等权包括：法律面前人人平等，禁止宗教、种族、种姓、性别或出生地的歧视以及废除“贱民制”等条款。自由权包括言论、集会、居住、迁徙、择业、结社或建立工会以及取得、保有和处置财产的自由等条款。反剥削权规定：禁止人口买卖和强迫劳动，禁止雇佣14岁以下的童工。
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1976年印度议会通过了第42次宪法修正案，在宪法中附加了“第四篇（A）基本义务”。
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基本义务要求公民遵守宪法、尊重国旗和国歌；维护印度主权统一和领土完整；保卫国家和为国家服役；促进全体人民的友爱精神，摒弃有损妇女尊严的习惯；珍视和保存文化遗产；保护和改善自然环境；保护公共财产；以及发扬科学精神、人道主义和探索改革精神，等等。
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宪法第四篇规定了国家在制定法律和政策时应当遵循的指导原则，但这些原则并不具有司法审判性质，也就是说不通过法院实施。指导原则的主要内容包括：国家应保障社会秩序以增进人民福利；缩小收入上的不平等；防止财富和生产资料占有的集中；保障男女同工同酬；保障法制的实施，组织乡村评议会并赋予其必要的权力与权威，使之具有自治单位的职能；保障公民的工作权、受教育权和困难状况下的公共补助权；保障工人参与企业的经营管理；努力实施14岁以下儿童的义务教育；增进表列部族和表列种姓及其他贫弱阶层的教育和经济利益；国家应促使国家公务部门中，司法与行政的分立，等等。
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三 宪法的修正程序
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由于印度宪法内容繁杂而且规定详细，因此政府对宪法的修改相当频繁，1950～2009年，国会已经通过了94次宪法修正案。
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按照宪法第368条的规定，印度联邦的人民院和联邦院均有修改宪法的创议权，但实际上更多使用这一权力的则是人民院。由于宪法是国家的根本大法，因此它的修改程序要比制定一般法律的程序复杂。宪法修正案必须要有各院议员总数的2/3多数出席并参加表决，并需取得各院议员总数的半数以上投票通过。如修正案涉及各邦的某些权力和事务，则至少要有半数以上邦的邦议会通过决议表示赞同。
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当两院对宪法修正案的意见不一致时，宪法没有规定须由总统召集两院联席会议进行投票表决。这表明宪法修正案必须由两院各自通过才能有效。印度已出现过两次联邦院与人民院意见相左的情况。一次是1970年，人民院已通过的第二十四次宪法修正法案被联邦院否决。另一次是1978年，联邦院否决了第四十五次宪法修正案中的5个重要条款。人民院别无选择，只有接受联邦院的意见，否则修正案无法通过。从以上两个事例来看，在修改宪法问题上，印度国会两院的权力是平等的。
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印度 第二节 政治发展
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印度独立后大体上沿袭了英国殖民统治时期建立的议会民主制。从60多年的实践来看，印度在社会、经济都取得了长足进步的同时，议会民主制也形成了比较稳固的政治体制。但印度毕竟是一个人口众多、社会结构复杂和受传统文化影响很深的发展中国家，其民主政治的质量还不算高，现代政治制度与传统社会结构的矛盾也使其政治发展面临诸多的挑战，尽管印度的政治发展存在着种种弊端和缺陷，但总的来看，国家保持了政治的基本稳定和政权的平稳更迭。其政治发展主要表现了以下几个特点。
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一 由一党执政到多党联合执政
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在近二三十年中，印度社会正在经历着史无前例的深刻变革，伴随着社会的变革，政治力量对比发生了重大的变化，这是导致20世纪90年代印度政坛动荡、政府更迭频繁的根本原因。
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（一）尼赫鲁时期的政治稳定
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在尼赫鲁总理执政时期（1947～1964），印度被普遍认为是非西方世界中少数几个政治稳定的民主国家。这一时期印度能够保持政治稳定的主要原因是它有一个强大的政党。在独立后的前20年中，印度政坛上虽然存在着几十个政党，但是没有任何一个政党能够向国大党的执政地位挑战。印度前三届人民院和各邦立法会议的选举结果表明了国大党一党统治地位的稳固性。在1952年、1957年和1962年的人民院大选中，国大党分别获得了议席总数的74.5%、74.5%和72.9%。在各邦的立法会议选举中，国大党分别获得了议席总数的68.2%、65.7%和58.37%。除印度共产党在1957年的喀拉拉邦选举中获胜之外，国大党在其他所有的邦都取得了绝对多数席位并处于执政地位。
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国大党能够在印度政坛上长期保持一党统治地位，主要有以下几个原因。
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第一，拥有雄厚的政治资本和广泛的社会基础。20世纪20年代初，国大党在圣雄甘地的领导下开展“非暴力的不合作运动”，把民族主义运动“从一个由出身上层、受过英国教育、彻底西方化了的知识分子所领导的小圈子扩展成为一个受到广大中间阶层和小城镇支持的民众性运动”。作为民族运动的领导力量，国大党为赢得民族独立确实功不可没，这使它在广大民众中获得了很高的声誉和雄厚的政治资本。民族主义运动的遗产为国大党独立后掌握国家政权奠定了广泛的社会基础。50年代初期尽管党内出现了较大规模的脱党现象，但总的来看，其下层的社会基础不断扩大。
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第二，提出了颇能吸引人心和鼓舞民众的国家意识形态。印度独立以后，以尼赫鲁为首的国大党政府把社会主义、世俗主义和民主政治作为建国的基本原则；在社会、经济政策方面，高举社会公正、经济平等和建立福利国家的旗帜。尼赫鲁时期实行的许多重大内外政策，如，不结盟政策、混合经济政策、自力更生政策以及“温和的”土地改革政策，本质上是一种民族主义和民主社会主义的混合物。在当时的印度，国大党的主张对它动员和吸引各个阶层选民的支持起到了重要的作用。
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