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二 高级法院
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印度的大多数邦都设有高级法院,也有的是几个邦共设一个。2009年全国共设有21个高级法院。在印度的7个中央直辖区内,只有德里设有自己的高级法院,其余6个皆分属几个高级法院管辖。高级法院在它们管辖的地区是具有最高权威的司法机关,每一高级法院由一名首席法官和若干名法官组成,其人数无明确规定,由总统根据需要随时任命。总统任命高级法院法官时,都要事先征询最高法院首席法官和该邦邦长的意见。任命下级法官时,也要事先征询有关高级法院首席法官的意见。高级法院法官需具备的资格是:印度公民;在印度担任司法职务连续10年以上,或在高级法院任检察官10年以上。高级法院法官的退休年龄为62周岁。其免职方式与最高法院法官相同。
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每一高级法院有权在其管辖区域之内向任何个人、机构或政府发布指令、命令或令状,其中包括人身保护令、向下级法院发出的训令、禁令、责问令以及调取案卷令,等等。对于全部或部分发生在本辖区的事件,无论当事的个人、机构或政府是否居住或位于本辖区之内,高级法院都可行使其司法权。
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三 行政法庭
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根据国会通过的1985年行政法庭法案,印度于同年11月设立了中央行政法庭,专门处理有关中央政府雇员在录用和服务条件等方面发生的纠纷。中央行政法庭的首席审判庭设在首都新德里。在另外一些高级法院的所在地还设有专门的审判庭。它们同时兼管未设审判庭的地区。
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1985年行政法庭法案还规定,如果某邦政府提出特别要求,中央政府可为该邦设立邦行政法庭。目前有8个邦已经设立。
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四 下级法院
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高级法院是邦的最高司法机关,对其下属一切法院的司法和行政事务享有监督权。印度各地的下级法院在结构和职能方面大同小异。在这些法院中最重要的是县法院。它拥有广泛的民事初审权和包括死刑在内的刑事初审权以及对下级法院判决的上诉审理权。在县法院之下是初级法院;最低一级是设在村庄的潘查雅特法院,负责处理本村小型的民事和刑事纠纷案件。
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五 家庭法院
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印度国会1984年通过了一项设立家庭法院的法案,目的是对婚姻、家庭及其相关事务的纠纷予以调解和尽快解决。根据这项法案,各邦政府可以在人口100万以上的城镇或其他需要的地方建立家庭法院。到2000年全国已建立了79个此类法院。
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六 检察长和检察官
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除各级法院之外,设在联邦一级的印度检察长和各邦的检察官也都具有一定的司法职能。检察长的任免由总统决定,其资格相当于最高法院法官。检察长负责对总统指定的法律事项提供意见并执行总统交办的法律性事务,其职务相当于总统和政府的法律顾问。检察长享有在任何法院的听审权;有权参加国会的立法活动,虽然没有表决权,但可对立法提出建议;并有权指出国会的立法是否与宪法相抵触或侵犯了邦议会的立法权限。检察长享有与国会议员相同的特权和豁免权。
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各邦分别设有一名检察官,其职务由邦长任免。检察官应具备高级法院法官的资格。其司法职能与联邦的检察长相似。
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印度 第六节 各邦政府和议会
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一 政府机构
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印度各邦政府机构的组织形式和职能与联邦的政府机构一脉相承。
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(一)邦长
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各邦行政机构由邦长及以首席部长为首的部长会议组成。大多数邦设有一名邦长,也有的是几个邦共设一名邦长。邦长由总统任命,任期5年,但总统可随时将其免职。
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依照宪法,邦长行使本邦的行政权。邦长任命首席部长,各部部长也要由首席部长提请邦长任命。此外,邦长还任命检察官、公职人员委员会主席及其成员。邦长也是邦议会的组成部分,有权任命一名英裔印度人为邦立法院议员。在设有参议院的邦,邦长有权任命几名议员。邦长可随时召集议会,解散立法院。邦议会通过的议案必须送交邦长批准。在邦议会休会期间,邦长有权颁布法令。在司法方面,邦长还有一定的赦免和减刑的权力。
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在一般情况下,邦长同总统一样,并不掌有实际权力。他必须在以首席部长为首的邦部长会议的建议下行使职权。但在某些情况下,邦长又能起到十分关键的作用。由于邦长是总统任命并对总统负责的,因此他可以起到联邦代理人的作用。特别是在由反对党组织政府的邦内,邦长能以各种理由将邦议会通过的议案加以拖延,甚至使议案不能通过。此外,邦长还可以利用宪法授予他的“自行决定权”起到阻挠组织政府或解散立法院的作用。
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