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二 外国经济援助
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独立后，印度利用外国资金的战略，把使用优惠的官方援助和国际机构的长期低（无）息贷款作为主要途径，而以外国私人投资为补充。尼赫鲁总理利用美苏争夺的冷战格局，从两大阵营接受援助。他屡次表示印度奉行独立和不结盟的外交政策，但这“并不排斥在某些事情上与某些国家密切联系，接受经济和军事援助”。印度于1948年、1956年和1997年颁布的3 个工业政策决议和各个五年计划都阐明外国资金对发展印度经济的积极作用。历届政府都奉行不把所有鸡蛋放在一只篮子里的原则，多方接受经济援助，以达到通过外援实现经济起飞，最终减少对外援的依赖。
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（一）印度利用外国经济援助的规模居发展中国家前列
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截至2000年3月底，印度从国外得到的经济援助总额共计1493.88亿美元。在至1996年3月的援助额统计中，贷款占89.2%，赠款占9.1%，美国剩余农产品援助占1.8%。提供数额最大的是世界银行，占22.2%，其附属机构国际开发协会占20.8%。日本是最大的双边援助国，占16.1%。前苏联占8.7%，亚洲发展银行占7.9%，德国占5.1%，英国占3.9%，美国占2.6%，法国、瑞典各占1.9%，加拿大占1.3%，其他国家占6.2%。实际使用的外援到2000年3月底止共计1061.99亿美元。
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印度是获得世界银行贷款最多的国家，自1949年至2009年6月共计 739.3 亿美元。世界银行在协调援印财团成员国对印度援助方面也起着重要作用。它的建议大多数符合印度国情，在扶助印度农业、水利和基础设施发展方面有很大贡献。美援主要用于发展农业、电力、交通运输、科学教育事业和私营部门。美援中，剩余农产品援助价值50亿美元，帮助印度度过4次饥荒。美国共向印度提供5100万吨小麦、550 万吨杂粮、180万吨大米、400万吨棉花、50万吨植物油以及大量奶粉等。日援主要用于电力、交通和农村开发。西方的援助都达到了推销本国产品的目的，但基本上是有利于印度的。苏援工程共计102项，是印度重工业的骨干工程，80年代末苏援企业占各部门产量的百分比是：钢36%，冶金设备43%，原油23%，石油产品40%，电力8%。多年来印度利用美苏争夺，从双方获得比较有利的援助条件。
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（二）20世纪90年代以来，印度减少对外援的依赖
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1988～1989年度各国和机构对印度的外援授权额达90.248亿美元。此后日益减少。
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1998～1999年度只有20.291亿美元。随着贸易状况改善，外国投资和侨汇增加，自1994～1995年度以来，印度外援使用额也减少了，反映了印度通过经济援助支撑国际收支的需要下降。1997～1998年度和1998～1999年度的外援使用额均为31亿美元，而1991～1992年度的使用额为47亿美元。近几年来的倒援现象则比较突出。例如，自1993～1998年，世界银行与国际开发协会对印度的援助额共计114.19亿美元，而印度的偿还额超过此数14.75亿美元。今后这种趋势将有增无已。
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（三）核试验后，美、日实施经济制裁，冻结对印度的经济援助
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1998年5月印度进行核试验后，美国冻结1998年开发援助0.513亿美元，剩余农产品援助0.91亿美元以及以前未动用的援助，总计约25亿美元。日本冻结1998年援助11亿美元。世界银行和国际开发协会1998年的援助贷款本来可以达到 30亿美元，因有3笔贷款共计8.65亿美元被冻结，只剩下21.42亿美元。所幸印度外汇储备充裕，没有出现外汇危机。但印度尚不能摆脱对外援的需要，一再要求恢复援助。后来它们取消制裁。近三年印度接受的经济援助额是：2006～2007年度18亿美元；2007～2008年度21亿美元；2008～2009年度（4～12月）19亿美元。
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（四）从居世界负债国第三位降至第六位
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20世纪80年代，印度大量举借国际货币基金组织的贷款和国际商业贷款导致外债成倍增加。据世界银行《1993年世界发展报告》统计，1991年印度的外债为643.15 亿美元，仅次于巴西（951.3亿美元）、墨西哥（838.91亿美元），居世界第三位。在1994年6月底召开的援印财团会议上，印度主动要求把1994～1995年度的经济援助从上年度的72亿美元减少到60亿美元，并提前一年偿还国际货币基金组织贷款11.3亿美元。此后印度外债虽然继续增加，但与其他国家相比，印度的负债地位下降了。至2000年9月底，印度的外债为978.6亿美元，居世界第九位。外债占国内生产总值的比例已从1995～1996年度28.2%降至20.7%。同期偿还外债本息占出口比重从24.3%降至20.7%。外债结构比较合理。在2000年9月债务总额中，长期债务占95.4%，短期债务占4.6%，优惠债务占37.5%。外债管理继续是优先关注的领域，政府强调提高出口增长率，鼓励外国投资，控制到期债务结构，严格控制短期债务，使商业债务掌握在可管理的限度内。至2009年3月，印度的外债为2299亿美元，居世界负债国第六位。
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三 外国私人投资
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自1991年实行经济改革以来，印度利用外国资金的战略重点从以外国经济援助为主转向以外国私人投资为主，采取了一系列鼓励外国投资的措施，并开展经济外交，使印度成为跨国公司关注的对象。在1994年6月底召开的援印财团会议上，援印财团改名为“印度经济发展论坛”。在一年一度的会议上，除了讨论对印度的经济援助外，还讨论对印度的投资。让印度私营大企业的代表与跨国公司代表与会讨论。印度有“世界上最后一个崛起的市场”之说。但它吸收的外国投资额仍落后于中国。
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（一）印度作为潜在巨大投资市场的条件早就具备，而投资软环境较差
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印度人口有10亿，居世界第二位，不仅有廉价劳动力，而且购买力旺盛的中产阶级有2亿多人。科技人员有340万人，仅次于美、俄，居世界第三位。面积296万平方公里，居世界第七位。铁路总长62809公里，居世界第二位。第六个爆炸核装置，并成为第七位空间大国。工业门类齐全，有自我装备能力。农业基本自给。通用英语，法律制度比较健全。私营大企业实力雄厚，向市场转轨比较容易。庞大的国营企业改革也极具吸引力。但实行经济改革前印度吸收的外国私人投资很少，平均每年不足1亿美元。主要因为对外国私人投资的政策偏严。1974年颁布的《外汇管理条例》规定：外国投资者必须与印度人合营，持股率一般不超过40%，只有国家优先发展的项目、出口项目和尖端技术可达51%～74%；外国投资者必须转让技术，并允许在印度作横向转移等。投资硬环境虽然看好，但却被软环境较差抵消了。1951～1992年印度批准的外国私人投资合作协议总共17543项，其中财政协议4048项，技术合作协议13495项。外国私人投资金额因汇率不断变化，尚无精确统计。据印度投资中心公布的数字，1957～1986年为270.18亿卢比，约合30多亿美元，到经济改革前总额估计为40亿美元左右。
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（二）国大党政府、人民党联合阵线政府和印度人民党联合政府都实行鼓励外国投资的政策
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1.鼓励外国投资措施
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（1）1992年规定除国防、铁路、运输、原子能、有污染的工业外，其他生产行业欢迎外商直接投资。现在允许私营企业和外商在国防生产企业控股24%，保险业控股26% 。
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（2）外商向35类最优先发展的工业部门投资，参股率可达74%，无需事先批准。
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（3）产品全部出口的企业、在经济特区的制造企业、电力、石油提炼、计算机和软件、互联网等外商可以独资。
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（4）主要从事出口业务的贸易公司、饭店、旅馆和旅游业，外商参股率也可达51%。
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（5）铁、锰、铬、硫、金、钻石、铜、铅、锌、镍、钨、钼和铀13种矿产开采向外商开放，外商可控股50%，在特殊情况下也可以在50%以上。
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（6）投资者可以使用自己的商标、任命代理人、技术顾问和管理顾问；有权购买和转让土地和其他财产；有权在印度设分公司和子公司。
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