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二 冷战后印度与东盟国家的关系
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苏联的解体使印度失去了战略依托;不结盟运动转入低潮使印度失去了昔日的声望和辉煌,印度倍感失落。同时,各国都把发展经济作为国家战略的重要目标,综合国力的竞争加强。为了振兴经济,拉奥政府调整了国家对外战略,提出了以经济为中心的“经济外交”战略和“全方位外交”,努力加强与各国的联系,扩大印度的政治影响和经济利益。除了与中、美、日等国家改善关系外,拉奥政府对东南亚国家创造的经济“奇迹”大加赞赏,制定了“东向政策”,谋求加强与东南亚国家政治、经济的联系。印度的“东向政策”最初是出于政治和经济利益考虑,希望加强与东盟国家和联系,吸引投资,扩大市场,融入亚太,分享快速增长的东亚经济繁荣的成果。近年来,印度在“东向政策”中,针对中国的安全考虑增多,其“东向政策”的范围已从东南亚扩展到东北亚。
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冷战结束后,印度积极推行全方位外交,明显加强了与东盟国家的关系。双方高层互访增多,政治联系密切,积极谋求建立“战略伙伴关系”。1992年成为东盟部门对话伙伴国,1995年成为东盟全面对话伙伴国,1996年加入东盟地区论坛。2000年3月,印度国防部长费尔南德斯访问越南时表示,印度必须与包括越南、印尼在内的东盟及其他亚太国家建立稳定的战略关系。2001年1月,印度总理瓦杰帕伊对越南和印度尼西亚进行了正式访问,同年8月,又访问了马来西亚。这一年,缅甸军政府的第二号人物貌埃、印尼副总统梅加瓦蒂和泰国总理相继访问印度。2002年,已经当选总统的梅加瓦蒂再度访问印度,与瓦杰帕伊总理磋商共同开发马六甲海峡丰富的海底资源问题。印度与新加坡、马来西亚和泰国的经济关系最为密切,新、马、泰成为印度重要的贸易和投资伙伴。印度还与一些东盟国家组建了次地区合作组织,2000年,印度与东盟5国(柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南)成立“湄公河—恒河合作组织”。1997年成立“孟、印、缅、斯、泰经济合作组织”(2004年改名为“环孟加拉湾多领域技术经济合作组织”)。
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2001年,印度正式向东盟提出加入10+3合作的申请。东盟于2002年10月在柬埔寨举行了首次东盟与印度领导人峰会,印度总理瓦杰帕伊在会议上做了发言。这是东盟与中、日韩之后的第四个10+1领导人会议。标志着印度与东盟的合作取得突破性进展。此后,东盟与印度每年召开领导人会议。在2003年印尼巴厘岛的第二届印度东盟峰会上,印度加入了《东南亚友好合作条约》,并与东盟签署全面经济合作框架协议和反恐联合宣言,印度与东盟的关系已不仅仅限于经济关系,而是扩展到政治和安全联系。2004年11月30日,在老挝首都万象举行的第三次印度-东盟首脑峰会上,印度总理曼莫汉·辛格与东盟领导人签署了《和平、进步与共同繁荣伙伴关系协定》,双方领导人称,该协定将成为指导和促进印度与东盟在政治、经济、文化、科技和安全等领域全面合作的纲领性文件。
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印度与东盟在军事和安全领域的合作不断加强。1992年7月,印度和新加坡举行了首次海军联合军事演习。1993年2月,印度海军与马来西亚、印尼、新加坡三国海军举行了海军战术联合演习。2000年印度国防部长费尔南德斯访越时,与越南签署了两军高级将领定期互访、情报合作、人员培训、印向越出售包括“大地”短程导弹在内的现代化武器装备等协议;双方还签署了印越联合打击海盗和允许印度舰只驻扎北部湾的协定。2000年10~11月,印度与日本、韩国和越南海军在南中国海举行了反海盗联合军事演习。2000年2月28日至3月10日,印海军与新加坡海军在安达曼群岛的布莱尔港举行了反潜作战联合军事演习。印度海军“维拉特”号航母编队访问了马来西亚、印尼等国。印度陆军参谋长和海军参谋长分别访问了缅甸和印尼。印度与马来西亚建立了防务委员会,与新加坡加强了高层军事接触,与印尼签署了防务协定,与缅甸磋商解决边界纠纷。
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在2003年印度东盟第二届峰会上,双方签署了全面经济合作框架协定。2009年8月13日,东盟与印度在曼谷举行了第7届东盟—印度经济部长会议,双方签署了磋商达6年之久的《印度—东盟自由贸易区货物贸易协定》以及相关文件。该协定已经在2010年1月1日生效。根据这项协定,90%的贸易产品被免除了关税。到2016年,超过4000种产品将全部免除关税。目前,双方正就签署服务贸易和投资协定进行谈判。
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20世纪90年代以来,印度与东盟的经贸合作关系逐渐扩大。1993~2003年,双边贸易从29亿美元增至121亿美元,年均增长率为11.22%。2008年双边贸易额达到475亿美元。其中,印度出口174亿美元,东盟出口301亿美元。2008年,印度对东盟国家的直接投资约为4.3亿美元,占东盟地区吸收的全部直接投资的0.7%。从1995年到2008年,印度对东盟的全部直接投资达到17亿美元。2009年10月在泰国华欣召开的东盟印度第七届峰会上,双方将两年内的贸易目标设为700亿美元。
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印度 第八节 印度与东亚国家的关系
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一 与日本的关系
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印度与日本的关系源远流长,在古代印度的佛教经由中国传入日本。第二次世界大战期间,印日是敌对国。1962年6月9日,双方签订和约,正式恢复了正常关系。20世纪50~60年代,印日在贸易和文化领域交往密切,印度向日本提供了大量的铁矿石,促进了日本钢铁工业的发展。
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20世纪70~80年代,由于印度与俄罗斯靠近,日本是美国的盟友,印日关系相对冷淡。1951~1990年,日本对印度的总投资仅为1.96亿美元,占日本海外投资总额的0.1%。1985年11月,印度总理拉吉夫·甘地访问日本,谋求改善双边关系,1990年4月日本首相海部俊树访问印度,在印度议会发表演说,寻求对话与合作。冷战结束后,印度拉奥政府推行以自由化和全球化为导向的经济改革,大张旗鼓地进行“经济外交”。为了吸引日本的资金和先进的技术,印度积极改善与日本的关系。1992年6月,印度总理拉奥访问日本,向日本介绍了印度的新经济政策,寻求日本的投资和经济合作。
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1998年印度进行核试验后,日本与美国等西方国家一起对印度实施经济制裁,印日关系一度降温。随着美国对印度政策的变化,日本与印度的关系也逐渐改善。两国关系从经贸领域扩展到政治和安全领域。1999年,印度外长贾斯万特·辛格和国防部长乔治·费尔南德斯相继访问日本,2000年8月,日本首相森喜朗访问印度,与印度建立“全球伙伴关系”,决定定期开展国防及外交对话,在军事情报技术方面进行合作;印度军舰访问日本、韩国;印日还在马六甲海峡和南海举行了反海盗联合演习,两国在亚太地区的联合活动明显增多。“9·11”事件后,日本取消了对印度核试验实施的经济制裁。
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2005年4月和2007年8月,日本首相小泉纯一郎和安倍晋三分别访问印度。2006年12月,印度曼·辛格总理访问日本,两国发表联合声明,宣布建立战略和全球伙伴关系。日本同意向印度提供用于基础设施建设贷款,其中包括德里的地铁工程。2007年,日本自卫队参加了在印度洋举行的代号“马拉巴尔2007”的联合海军演习,参加的国家包括印度、澳大利亚、新加坡和美国。2008年10月,辛格总理再次访日。日本向印度提供了价值45亿美元的低息贷款,用于修建德里到孟买的高速铁路。这是日本提供的最大的单项海外援助项目。印度是与日本签有安全协定的三个国家之一,另外两个国家是澳大利亚和美国。2009年12月,日本首相鸠山由纪夫访问印度,与印度总理曼莫汉·辛格讨论了一系列双边和国际问题。包括加强印日战略合作伙伴关系,开展防务合作计划,联合打击印度洋上的海盗活动,到2010年实现双边贸易额达200亿美元的战略目标,共同推动联合国改革以及哥本哈根气候变化大会的后续行动等。此外,双方还就日本参与德里—孟买工业走廊建设并将在今后5年内向这一计划提供100亿美元的援助达成一致。
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印度与日本的经贸合作发展迅速,2008~2009年度,双边贸易额达到121.8亿美元,比上年度的112.3亿美元略有增加。目前,两国正在商签“全面经济合作伙伴关系”协议。日本当前是印度的第6大直接投资国。至2009年10月,日本已有1049个公司在印度设立了办事处,其中627个有商业经营活动。1991年至2009年10月,日本在印直接投资累计34.8亿美元,其中仅在2006年4月至2009年10月的3年中,投资就多达22.6亿美元。这表明日本对印度的投资近年来已经开始加大力度。从2003~2004年度起,印度成为日本官方开发援助贷款的最大受援国,截至2009年10月,多达2.9万亿日元。
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二 与韩国的关系
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印度独立后,与韩国交往不多。朝鲜战争期间,印度主张通过和平谈判解决战争问题,并表示愿意从中调停,但被美国拒绝。冷战时期,印韩分属不同阵营,韩国是美国在亚洲的盟友,印度则与苏联和朝鲜关系密切,因此两国关系非常冷淡。1962年两国建立领事关系,1973年两国正式建立外交关系。印度同时也与朝鲜建立了外交关系。
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冷战结束后,印度的拉奥政府实行经济改革,积极与韩国发展经贸关系。韩国也看重印度未来广阔的市场前景。1993年9月,拉奥总理访问韩国,与韩国总统金泳三就经济、政治和防扩散问题进行了会谈,双方表示要促进政治、经济和文化领域的广泛交流与合作。拉奥的韩国之行,揭开了两国关系史上新的一页,为以后的双边经贸的发展奠定了基础。1994年,韩国官方代表团访问印度,对印度的改革开放政策和经济状况进行了考察。1995年,韩国首次向印度提供了官方开发援助贷款,用于帮助印度改善基础设施。近年来,印韩双边贸易额迅速上升,韩国的大型企业如大宇、三星公司都进入印度市场,韩国成为印度的主要贸易伙伴和直接投资者。双边贸易增长很快,从1992~1993年度的5.3亿美元增加到2006~2007年度的100亿美元。2008年,双边贸易超过150亿美元,相互投资超过20亿美元。目前,韩国是印度的第5大投资国。LG和三星集团在印度的制造业和服务业都有较大投资。2006年2月印度总统卡拉姆对韩国进行国事访问,其间,他表示印度希望与东亚的韩国、中国、日本及东盟成员国共同成立“泛亚洲自由贸易区”。印度将与亚太地区国家携手合作,促进“泛亚洲自由贸易地区”的形成,实现亚太地区共同发展。韩国总统卢武铉在青瓦台总统府与卡拉姆举行会谈,双方同意商签“全方位经济合作伙伴关系”协议,以奠定两国进一步扩大经贸交流与合作的基础。该协议于2009年8月7日正式签署并于2010年月1日开始生效。
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2010年1月韩国总统李明博对印度进行了国事访问,两国将双边升级为战略伙伴关系。
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印度 第九节 印度与中亚国家的关系
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印度与中亚的交往源远流长,在历史上与这些国家就有密切联系。著名的“丝绸之路”就是从中国经由中亚通向印度的。独立后,由于宗教信仰的原因,中亚国家与伊朗、巴基斯坦、土耳其等伊斯兰教国家来往密切。由于中亚国家曾是苏联的共和国,一般对印度也很友好。印度为了加强在中亚的影响和获取中亚丰富的矿产、油气资源,也积极与中亚国家发展关系。作为中亚的近邻,印度在该地区有重要的安全和地缘战略利益并把中亚国家视为延伸的邻国。印度的重要考虑是与中亚国家联合,打击恐怖主义和伊斯兰极端势力。中亚国家独立后与巴基斯坦、伊朗等伊斯兰国家关系密切,印度与中亚发展关系,也有抵消巴基斯坦在中亚影响的考虑。
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