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区位
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影响民族福祉因素的国家大小和形状的重要性,可能因其区位(无论是绝对区位还是相对区位)而改变。虽然加拿大和俄罗斯面积都极其巨大,但是如果从农业潜力考虑,两国处在中纬度以北的绝对区位降低了其面积优势。另一个例子是冰岛,虽然它具有相当紧凑的形状,但是其处于北冰洋的区位,紧邻北极圈的南界,这意味着其大部分国土是不毛之地,定居点仅限于该岛国的边缘。
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国家的相对区位,即其所处区位与其他国家区位的比较,也和绝对区位一样重要。那些不临海而且被其他国家所包围的内陆国(landlocked state),处于地理上的劣势(图9.9)。这些国家没有海运(船运)贸易的便捷通道,也没有沿岸水体和海床上所发现的资源。1825年玻利维亚独立时获得了480千米的海疆,但1879年被智利征服时又丧失殆尽。该国每年一度的海洋日活动,都在提醒玻利维亚人遭受的损失,并通过持续的外交努力以取得一个替代的出海口。随着苏联的解体和从南斯拉夫和捷克斯洛伐克等多民族国家中产生许多新的小国,内陆国的数量——大约为40个——大量增加。
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图 9.9 内陆国。和有出海口的国家相比,内陆国在商业和战略上居于劣势。
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也有几个有利的相对区位成为一国首要资源的实例。面积只有685平方千米和420万人口的新加坡,位于世界海运与贸易的“十字路口”。基于其海港和商业活动,并得益于新近的工业发展,新加坡已经成为引人注目的东南亚经济成就的例子。历史表明,一些国家得益于处在主要贸易通道上的区位,不因为这种区位易带来经济利益,而且因为这些国家容易接受新思想和新技术的扩散。
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核心与首都
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许多国家今天呈现的形状以及所占据的区位,是若干世纪发展的结果。这些国家从一个中心区域向外扩大,逐渐扩展到周围的地域。一国最初的核心或核心区(core area),通常容纳最稠密的人口、最大的城市、高度发达的交通系统,以及最发达的经济基础。所有这些要素都随着远离国家的核心而变弱,城市化率和城镇规模下降,交通网变稀疏,而且边远地区的发展强度也比核心区弱。
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容易识别而且明确无误的国家核心区包括法国的巴黎盆地、英国伦敦和东南部、莫斯科和俄罗斯欧洲部分大城市、美国东北部和加拿大东南部,以及阿根廷的布宜诺斯艾利斯大都市带。并非所有国家都有这样清楚的核心,有些国家可能有两个或更多相匹敌的核心区。例如,乍得、蒙古国和沙特阿拉伯就没有界线明显的核心区,而厄瓜多尔、尼日利亚、刚果民主共和国和越南则是多核心国家的例子。
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一国的首都通常都在其核心区,而且常常是在这个核心区的真正中心,其优势地位不仅是由于它是中央权力的所在地,而且还因为人口与经济功能的集中。就是说,很多国家的首都城市也是其最大的城市或首位城市,主宰着整个国家的结构。法国巴黎、英国伦敦和墨西哥的墨西哥城都是此类在政治、文化和经济上占首位的例子。
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首都与核心区的这种结合常见于所谓的一元化国家(unitary state)中,即这些国家有着高度中央集权的政府、相对较小的文化差异、强烈的民族认同感,以及在文化上和政治上清晰的边界。欧洲大多数核心区和首都都是这种类型。许多新独立的国家也能见到这种结合,这些国家的前殖民者建立了开发与行政管理的首位中心,并在缺乏城市结构、没有政府组织的地区建立了职能中心。随着国家的独立,这些新国家保留了已建立的基础设施,给首都增加新的职能,并且通过对政府大厦、公共建筑和商业建筑投入大量经费,力图打造国家地位的标志。
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联邦国家,即大体上均等的、具有强有力的地区性政府职责的省或州的联盟,其首都城市可能是作为行政中心而新创建的。虽然这个选定的首都是国家多元化核心区的一部分,但是它不是该国最大的城市,也没有获得多少附加的职能使其成为最大的城市。加拿大渥太华、美国华盛顿特区和澳大利亚堪培拉就是这样的例子(图9.10)。
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图 9.10 澳大利亚按规划修建的首都堪培拉,其定位有意离开本国两个最大的城市悉尼和墨尔本。按规划修建的首都往往是一些建筑“橱窗”,集中展示民族的骄傲。(© Chris Groenhout)
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欧洲正在形成一种国家组织的新形式,叫作“地方性政府”或“不对称联邦制”(asymmetric federalism),即原先强大统一的国家承认若干下属单位的自治愿望,在不同程度上准予其地方行政管理权,但保留中央权力机构对全国性事务的权力,如货币政策、国防和对外关系等。自治权最可能给予这样的地区:那里的居民最直言不讳地声称该地区与全国有所不同。此类要求大多基于宗教、语言或经济中心与利益的差异。全国政府可能承认地区首府、立法议会和行政系统。例如,英国的不对称联邦制现在包括苏格兰、威尔士和北爱尔兰的独立地位及各自的首府爱丁堡、加的夫和贝尔法斯特。西班牙也承认加泰罗尼亚和巴斯克,其首府分别为巴塞罗那和维多利亚。
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所有其他事项都是平等的,位于国家中心的首都使各地方到达政府的距离大体相等,方便往来于政治中心的交通,使政府能够自如地发挥权力。许多首都城市,例如华盛顿特区,当初被选定为政府所在地时曾位处国家的中心,但因国土的扩展而失去其中心区位。
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有些国家的首都从位处国家边缘的核心区内迁,至少部分地是为了取得中心区位可能具有的优势。这种迁徙的两个例子是巴基斯坦首都从卡拉奇迁到伊斯兰堡,以及土耳其首都从伊斯坦布尔迁到其领土中心的安卡拉。首都迁徙的一种特殊类型是前推型首都(forward-thrust capital),即曾经有意地将其定位到一国的边疆地区,表明政府对远离核心区域的认识,以及促使其更均衡地发展的兴趣。20世纪50年代末期,巴西将其首都从里约热内卢迁往新建的巴西利亚城,以表明其开发广大内陆地区的意图。从20世纪70年代末开始,西非国家尼日利亚在靠近其地理中心的地方建设新首都阿布贾,到20世纪90年代初,政府办公室和外国大使馆均已迁往该地。1841—1865年,英国殖民地政府曾6次迁徙加拿大的首都,部分原因是为了追随19世纪中叶人口格局的中心,也是为了谋求一处沟通本国文化隔阂的区位(图9.11)。
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图 9.11 加拿大首都的迁徙。金斯顿被选为加拿大联合省(United Province of Canada)第一个首都,它既优先于下加拿大首府魁北克,也优先于上加拿大首府多伦多。1844年政府职能迁往蒙特利尔,并沿用到1849年,随后又在多伦多和魁北克之间来回迁徙——如图所示。1865年省立法机构会议在渥太华举行,1867年这个城市成为加拿大联邦的首都。
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资料来源:Redrawn with permission from David B. Knight, A Capital for Canada. Chicago: University of Chicago, Department of Geography, Research Paper No. 182, 1977, Fig. 1, p. vii.
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国界:国家的边界
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让我们回顾一下,地球上没有哪块陆地置身于一国主张的控制权之外,即使无人居住的南极洲,也有过其他国家对它的领土要求(图9.3)。世界上每个国家都有国界以便和其邻国分开,国界就是确定每个国家主权和权力的界限。国界是表明一国主权终止和另一国主权开始的地方。
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