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计划经济下的农业
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顾名思义，计划经济在某种程度上由中央直接控制资源和经济的关键部门，为的是实现政府所确立的目标。当这种控制延伸到农业部门，国家和集体的农庄以及农村公社取代了私人农场，农作物生产就和市场控制或家庭需要相脱离，价格由计划决定，而不是由需求和生产成本决定。尽管最近几年这种对农业极端的控制，在很多过去严格实行计划经济的国家已经有所放松或者被取消，但过去那种对农业的中央集权控制，已经改变了传统的农业景观。1991年苏联解体前，它的农村景观已经由十月革命前的数百万个小农庄所有权变成由不到5万个受中央集权控制的经营单位组成的统一模式。即使在今天，由于农场土地登记和界线划分不清楚，也由于所有权模糊不清，苏联时代集体农庄体制的残留物仍旧在运营，占全国农田面积的90%以上，不过他们现在是根据市场机会而不是根据中央指令来做出反应。
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从私人的和农民的农业，经过集体化，然后又回到实质上是私人农场的体制，这样的进步过程发生在实行计划经济的中国。1949年以后，所有的土地被重新分配给3.5亿农民，供其自行耕种，每块地都很小（2000平方米），效率很差，不能满足人们对粮食不断增长的需求。后来，到1957年年末，大约有90%的农民家庭都因合作化而被纳入了人民公社，到20世纪70年代这个数目进一步减少到5万个，平均每个公社有社员1.3万人。
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1976年以后，国家重新采用效率高的农场体制，1.8亿新农场被分配给农民家庭不受限制地使用，不收取地租。从理论上讲，农村土地归“集体所有”。在实践中农田仍然控制在国家和乡镇政府手中，禁止私人拥有。农民可以续签土地使用权合同，有效期30年，但是不能出售合同上的权利。很多重要的农产品仍旧以固定价格出售给政府，但是生产决策普遍由农民评价市场做出。中国农民已经越来越多地转向劳动力密集型专业化农产品的生产——如水果、蔬菜、肉类和池塘养鱼，不仅是因为国内快速增长的市场需求，同时也是为了对外出口。在向农业市场经济而不是自给经济或计划经济转变的过程中，中国的人均粮食产量和可支配量获得了飞速的增长。
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10.3 其他初级活动
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除了农业以外，初级经济活动还包括渔业、林业、采矿业和采石业。这些产业都是对自然资源进行直接开发，这些资源在自然环境中的分布并不均匀，不同社会对其价值的评价也不一样。因此，对它们的开发取决于人们对自然资源的勘查程度、对其自然可用性状的开采技术以及文化上对它们价值的认识。(对自然资源的定义、感知和利用已在第5章中深入探讨。)
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初级活动中的两类——渔业和林业——属于采集业（gathering industries），建立在收集自然界恩赐的可再生资源的基础之上，尽管它们都已因过度开发利用而陷入严重枯竭的危机中。采矿业和采石业是采掘业（extractive industries），把不可再生的金属和非金属矿物，包括矿物燃料，开采出来。它们处于现代工业经济中最初级的原材料生产阶段。
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渔业
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尽管鱼类和贝类在人类全部的动物蛋白质消费中所占比例不到20%，但是据估计大约有10亿人——主要在东亚和东南亚、非洲和拉丁美洲部分地区的发展中国家——以鱼类作为主要蛋白质来源。鱼类还是很多发达国家非常重要的食物，不论他们有没有自己的大型国内捕鱼船队。尽管世界每年渔获量的75%都被人类消费了，但还是有25%被加工成鱼粉喂养牲畜或用作肥料。这两个迥然不同的市场对鱼类的需求和每年的鱼类产量都在增长。实际上，对世界鱼类保有量的压力增长速度如此之快，以至于有确实的证据证明，至少是在局部地区，最大可持续产量已经或很可能被突破。某种资源的最大可持续产量（maximum sustainable yield）是不伤害其更新能力或保持其未来同样的生产力水平的最大使用量或使用速度。对渔业来说，最大可持续产量的特点是捕获量或收获量等于鱼类资源更新的净增长量。
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每年鱼类的供给来自三个方面：
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（1）内陆捕捞，来自池塘、湖泊和河流；
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（2）水产养殖，在受控制和有限的环境中生产鱼类；
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（3）海洋捕捞，包括所有在沿海水域或公海中捕获的野生鱼类。
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内陆水域的供给占全球渔获量的7%以下，内陆的和海水的水产养殖加在一起占32%。其余61%甚至更多的收获量来自全世界的海洋（图10.16），其中大部分鱼类是在大陆架上的沿海湿地、江河入海口和相对较浅的海域捕获的。近海岸带、较浅的港湾和沼泽湿地为鱼类提供了产卵场所，河水带来的营养物质形成了鱼类高产的环境。这些地方也越来越成为受径流和海洋倾弃物严重污染的地方，有些地方环境破坏非常严重，以至于鱼类和贝类资源被破坏殆尽，没有恢复的希望。
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图 10.16 1975—2003年官方记录的年渔获量。从1975年的6600万吨不规则地上升到2003年的略多于1.32亿万吨。据单个国家报告的数据，联合国粮食与农业组织计算出了直到2002年的有波动但总体缓慢上升的收获总量；1993年和1998年的下降与厄尔尼诺现象导致的海水温度变化有关。对这幅图的补充性校正将会使2003年的总产量和海洋捕捞量数据减少大约900万吨。联合国粮食与农业组织估计，每年有2000万—4000万吨计划外被捕获的幼鱼或不够大的鱼和非标的品种，这些鱼都被丢弃了。
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资料来源：Food and Agriculture Organization (FAO) .
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商业性海洋渔业主要集中在北半球的海域，这里暖流和寒流交汇，常见的食用鱼类——如鲱鱼、鳕鱼、鲐鱼、黑线鳕鱼、比目鱼等聚集在这里，在宽广的大陆架上形成“鱼群”（图10.17）。鱼群最多的两个地方是太平洋东北部和大西洋西北部，海洋水产捕获量共占全世界的40%。热带鱼类不爱聚群，而且由于其脂肪含量高、外形奇特怪异，所以其在商品市场上不甚受欢迎。但是，对于本地消费来说它们却很重要。传统的渔民“师傅”几乎全部在能够看见陆地的近岸水域捕鱼，据估计全世界此类渔民共有800万—1000万。他们每年收获的大约2400万吨鱼类和贝类通常不包括在全世界渔业总产量中。海洋捕获量中只有很小一部分来自占世界海洋总面积90%以上的公海海域。
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图 10.17 世界上主要的商品海洋渔场。距美国海岸线325千米以内的水域约出产了世界鱼类和贝类年收获量的1/5。过度捕捞、城市发展，以及海湾、入海口和湿地的污染已经导致这些近岸海域鱼类资源的枯竭。
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1950年以后，现代技术和更多国家的雄心勃勃的捕鱼船队大大提高了每年的海产捕获量，这些技术包括使用声呐、雷达、直升机和卫星通讯进行鱼群定位；更好用的渔网和鱼钩；能够加工鱼类的拖网渔船，渔船可以追逐鱼群，并将捕获物加工后冷冻。除此以外，更多国家给出力度更大的补贴以扩大和奖励他们的海洋拖网渔船运营。现在技术与渔船数量的增长速度之快已经导致鱼类产量持续不断地飞速上升，也使得人们产生了海洋资源取之不尽、用之不竭的乐观想法。
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实际情况恰恰相反。实际上，近年来由于过度捕捞，海洋渔业的生产力已经开始下降（捕获量超过了再生产的速度），而近岸水域的污染已经严重威胁到传统的和受人欢迎的食品种类的供应。经过校正后的全世界总捕获量数字表明，与图10.16所显示稳定增长的捕获速度不同，实际上自20世纪80年代末期以来，捕获量以每年超过66万吨的速度下降。产量的下降，伴随着世界人口的增长，已经导致人均海产品数量明显降低。联合国的报告显示，全世界17个主要海洋渔业区的渔获量已经达到或超过其容量，有13个渔区的产量下降。美国新英格兰地区沿岸海域的掠夺性捕捞已经使很多最受欢迎的鱼类陷入濒危状态；1993年，加拿大关闭了鳕鱼产业，以使鱼类资源能够休养生息；美国政府有关部门报告说67个北美鱼种正在被过度捕捞，其中61种的收获量已经达到极限。
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导致过度捕捞的部分原因在于世界的海洋是大家共有财产的固有观念，海洋是一种对所有人开放使用的资源，没有人需要为它的维持、保护和改善而负责。这种“公海”原则的结果只能验证所谓的“公地悲剧”（tragedy of the commons）⑨ ——经济的现实情况是，当一种资源对所有人来说都是可得的，则每个使用者在没有集体控制的情况下，都认为他应该将这种资源开发利用到极限，以便最好地服务于自己，即便这样会导致资源的最终耗竭也在所不惜。1995年，100多个国家正式通过了一项条约，2001年12月在法律上生效，条约旨在规范领海以外公海上的捕鱼行为。条约适用于大西洋鳕鱼、其他鳕鱼类和金枪鱼，即迁徙鱼类和公海鱼类，要求渔民向地区性组织报告他们的捕获量，区域性组织还会对他们进行配额限制，并会上船检查其是否有触犯法规的情况。这些措施以及其他的渔业管制措施能够为未来重要食用鱼资源的可持续发展提供制度保证。