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大宋真天子:一代仁君赵匡胤 县令和检田使
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太祖登基两三年期间,不断有各州干旱、蝗灾和大象啃食庄稼的事件发生,太祖不时发布赈济灾民和扑蝗、逮鼠、捉大象之类的诏令,甚至把国家储备的粮种都拿出来,解决饥民的吃饭问题。有些地方官员害怕农民无法偿还,自己承担不起责任,一时间迟迟不动,直到朝廷旨意下达,才敢开仓放粮。太祖对此,并不妄加责怪。
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太祖还先后两次派遣度田使,赶赴各地,在全国范围内重新调查农业耕地面积,掌握农民实际拥有田亩数量。依据拥有土地面积数量和土地肥瘠等实际情况,确定不同地区的不同税收标准,同时劝课农桑,鼓励农民种田积极性。
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早在后周世宗时期,就已经做过调查农业耕地面积的事情。但是后周的官员,经常利用“度田”,谎报田亩数量,为大户隐瞒,从中收受贿赂。中小农户,分摊税额,吃亏很大,有苦难言。
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太祖训示:朝廷派使臣调查农民实有耕地数量,是为了减轻农民负担,减少苛捐杂税,是为了真心关怀农民,帮助他们解决实际问题。如果用人不当,反而会因此增加农民负担,激起民众不满情绪。千万不能再有像后周时期那样,借“度田”之机,以调查土地面积为幌子,中饱私囊,损害民众的事情发生。
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为此,太祖指示:一定要精选官员,把那些既真心为民,又精明能干的干部派下去。如果出现类似后周时期的问题,无论是谁,朝廷都将严惩不贷!
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普查农业耕地面积的行动,从正月以后就已经开始了。尽管太祖三令五申,还是不能彻底杜绝借“度田”肥己害民的事情发生。
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到了四月份,河北馆陶县农民郭贽,长途跋涉,跑到京城告状,说是朝廷所派检田使常准,度田不实,与县令一道,隐藏富户田产数百亩,背后肯定有猫腻。太祖下令,由朝廷派到临近县城的检田使赶赴馆陶,重新核实情况。检验报告出来了,证明农民郭贽反映的情况属实,并非无理取闹。太祖派“纪检委”工作人员进驻馆陶县,调查事情详细经过。最后查明,检田使常准不知实情,受县令程迪欺瞒。程迪则确有收受贿赂,为大户隐瞒田产的事实。太祖下令:检田使常准,工作失职,给予行政降两级的处分;馆陶县令程迪,当众六十大板,流放海南岛。这下可真给百姓出了一口恶气,馆陶县民众欢欣鼓舞,齐声高喊“皇上圣明”,山呼万岁。
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那时的海南岛,可不像今天的海南省,根本没有什么生活设施,一片荒凉,一旦被流放到那里,很少有生还的可能性。
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刚处理完馆陶县的事情,又有山东商河县百姓进京上访,说是商河县令李瑶收受贿赂,隐瞒大户田产,检田使申文纬故作不知。经检查核实,确实如民所诉。太祖下令:将原任左赞善大夫的检田使申文纬削职为民,县令李瑶,拉到县城街市,当众乱棍打死,以泄民愤,以儆效尤。
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检田使原本都是朝廷命官,这次下到县城里负责检查核实田地亩数,临时叫做检田使。申文纬原来的职务就是上面说的左赞善大夫。不止检田使干不成了,左赞善大夫也被免了。因为玩忽职守,贪小便宜,吃了大亏,落得个鸡飞蛋打,连原来的鸡窝也被端掉了。
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商河县令李瑶为什么比馆陶县令程迪的刑罚更重?大约是李瑶受贿明显,而且数量更多的缘故。两位检田使的惩罚可能就是佐证,一个只降了两级,一个却被彻底开除公职。详细数额和具体情况史书没有记载,咱们也不能胡编乱造。
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两个案件的严肃处理,给大宋朝廷赢得了民心,极大地鼓动了农民的耕种积极性,农业生产形势陡然好转。
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两起违禁案件,刚刚处置完毕,又揭出大名府永济县主簿(副县长)郭凯、湖北广济县令李守中贪赃枉法事件。郭凯索得赃款一百二十万,斩首市曹,示众三天。李守中所贪数额达不到死刑,五十大板,流放海南岛。
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之后不久,又发现有收租官员勾结仓库保管员,加大收量,然后再从仓库中偷偷运出,据为己有的现象。有旨:仓库保管员市曹斩首,收租官员免官发配。
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河南封丘县令苏允元,为了虚报政绩,谎称祈雨成功,大雨如注。查不属实,被太祖下令免去县令官职,削为草民。
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宋太祖一生最恨贪官污吏,最喜清正廉洁。每听说某人廉洁奉公,一定会赋予重任,一听到贪污受贿,定要用刑不赦。
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为减轻农民负担,从前驿站军卒因为人手不足,经常廉价雇用百姓传递信件。太祖下令,从今往后,邮政信件必须由军卒亲自递送,不得胁迫农夫帮助传递。
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后周之初,为了扩充兵员,郭威曾经下令,各个村镇以十家为单位,每十户人家,出一名弓箭手,另外九户负责这名弓箭手的器械和食粮。太祖不想用这种逼迫的方式胁民从军,下令取消这项政令,并将1400名这样的弓弩手遣散,放回家里种田。
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大宋真天子:一代仁君赵匡胤 一条人命三十斤食盐
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太祖还下令严禁边民出境,盗窃周边部族的牛马之类。
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这可不是件小事情,因为从后汉以来,边防部队为了补充战马、军需物资的不足,与地方节度使一道,鼓励边民越境盗窃敌方马、牛、驼等,然后按照市场价格收买。这种做法不断造成各种大小不一的边境冲突,危害了边境安全,同时也助长了社会的偷盗之风。太祖为了稳定边陲,示信于周边部族,同时也为了移易社会风俗,果断地实施了这一有效的政令。
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考虑到晚唐以来,对农民私卖酒、麴、盐、碱之类的刑罚过酷、过重,太祖于建隆二年(961)四月,对私贩盐、碱、茶、酒等的处罚,进行了重新规定。规定指出:私贩酒麴十五斤,私贩成酒三斗(一百二十斤),才可以处以极刑。未经许可,私自携带官盐进入禁地出售十斤、食用碱三斤者,处斩。还有,民人有将蚕盐,躲避检察机关,偷运到城里,贩卖三十斤以上者,一并以死罪论处。不足以上数额的,酌情定罪处罚。
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