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进步时代 “环保总统”罗斯福
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在美国总统中，老罗斯福也许是与大自然最亲近、最有缘的人了。户外运动从小就是罗斯福的最爱，他不仅经常外出旅行、打猎，还大量阅读各种有关自然界的书籍，在哈佛大学时更是受过多门自然科学课程的正规教育和训练，进行过大量的野外科学考察，与一些自然科学家也有过广泛交往。
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罗斯福还曾在西部经营过牧场，熟悉那里的生活。此间，他将观察和研究经历写成了内容丰富的三部著作：《一位大牧场主的狩猎旅行》（1884）、《牧场生活与狩猎足迹》（1888）、《荒野狩猎者》（1893）。在这些书中，罗斯福不仅表现出对动物研究的浓厚兴趣，还传递出对自然荒野的依恋之情。
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罗斯福猎熊的故事，后来被广泛传播。那些狩猎的经历不仅充满了刺激，锻炼了他勇敢的性格，也磨炼出日后从政所需要的耐心和智慧。同样重要的是，西部的生活不仅使得罗斯福对农牧民的疾苦有了切实的了解，而且也对西部干旱缺水、土地投机盛行和土地荒弃现象大有感触。
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很自然地，罗斯福成了美国自然资源保护运动最早的开拓者之一。1887年，罗斯福与自然学家乔治·B·格林内尔共同建立“布恩-克罗克特俱乐部”并创办了《森林与河流》刊物，努力倡导保护森林和野生动物。在罗斯福任俱乐部主席的1888—1893年间，俱乐部为保护黄石国家公园、推动制定公园保护法、建立国家动物园、保护森林和野生动物等做出了重大贡献。罗斯福成功地说服一些杰出人物加入进来，包括亨利·洛奇、伊莱休·鲁特、吉福德·平肖(13)等，这些人后来都成为进步主义改革的关键人物。这个时期罗斯福已经把保护森林、河流和野生动物视为关乎社会发展的问题并充分认识到大自然的宝贵价值。
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1898—1900年出任纽约州州长后，罗斯福加强了对自然资源保护的实践，这也成了他日后成为“环保总统”的预演：
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（1）1898年1月4日向纽约州议会发表第一篇州长年度咨文，提出严格执行保护森林、动物和鱼类法律的主张，清楚地表明了罗斯福对保护自然资源的重视和决心。
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（2）改组纽约州渔业、森林和野生动物委员会，清除缺少能力和热情以及敷衍塞责的委员，并邀请吉福德·平肖前来共商自然资源保护大计。
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（3）召开了纽约州保护野生动物的工作会议，倡导通过立法确定捕猎期以利于野生动物的繁衍生息，禁止用鸟类的羽毛来装饰服装。
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（4）1900年1月3日，罗斯福在第二篇州长年度咨文中用很长篇幅详细阐述了他对渔业、森林和野生动物委员会的评价及自己的自然资源保护政策主张。而由州长公开宣布并详细阐述自然资源保护政策，这在美国历史上还是第一次。
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（5）1900年11月16日，罗斯福在写给全国水利大会的信中较为全面地阐述了他对全国自然资源保护的政策思想，并提出了政府主导保护环境的理念。在信中，罗斯福主张由联邦政府领导并资助发展美国西部的水利事业；修建水库系统，保护森林，防止水土流失；改变联邦政府自然资源管理职权分散和效率低下的现状；实行专家管理等。此时，罗斯福主张对自然资源保护实行国家全面干预的政策思想已十分明显。
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从早期的自身经历到执政纽约州期间的实践，罗斯福对于环境保护的思路已日渐清晰，他现在需要的只是一个更大的平台。果不其然，1901年12月，在罗斯福入主白宫后发表的第一篇国情咨文中，他用了差不多1/4的篇幅叙述与资源保护有关的问题，直截了当地指出，森林和水的问题也许是美国最为紧要的国内问题。而自然资源保护政策的原则宗旨则是发展、持续、公平、效率，这使得美国的自然资源保护工作从此走上正轨。
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进步时代 人与自然的和谐之旅
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“转型时期”是资源需要特别保护的时期。由于在入主白宫之前罗斯福对于自然资源保护政策已有细致和深入的思考，并在集思广益的基础上进行了相应的实践，因而能够很快进入角色，在其执政时期体现出系统性、进取性和国家主导的环保主张：
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1．坚持政府主导：联邦政府是行动者而不是旁观者。
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在罗斯福时期，联邦政府对于自然资源的管理得到了强化：森林保护、水利灌溉和公共土地的开垦必须由联邦政府领导进行；保留林地原来是由美国地质勘探局勘测划建、内政部土地管理局负责管理、农业部林业处指导发展的，这种模式造成了权责分散、管理不善和低效的弊端，罗斯福时期这些分散的权力集中到了农业部林业处，不久，林业处便升级为林业局，由罗斯福的得力助手平肖出任局长。在其推动和努力下，资源保护的范围从森林、土壤不断扩大到包括煤田、油田及其他地下矿藏。
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1902年6月17日颁布的《联邦土地开垦法》则进一步表现出联邦政府主导环境保护的意愿。该法被视为美国农业政策和资源保护政策的重大转变，清楚地表明美国开始实行联邦政府统一管理与控制、专家规划与领导、以发展为目的的自然资源保护政策。根据有关条例，土地所有者可以拥有某些灌溉设施的管理权和使用权，但水库及其保护水库的必要设施的所有权和管理权则由联邦政府保留，这是一个重要的变化。
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罗斯福新的土地政策和联邦灌溉计划达到了环境和经济双赢的效果。西部尤其是大平原地区土地的开垦，客观上减少了森林地区土地开垦的压力，有利于森林资源的保护，而农业重心和人口重心的不断西移则进一步促进了整个国民经济的发展。
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2．科学规划，聪明管理。
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罗斯福反复讲要聪明地保护和聪明地管理，在讲到水库和运河的建设时明确强调必须遵循“训练有素的专家的意见”。在他看来，自然资源保护不能盲从和蛮干，必须依靠科学、由专家进行规划和领导。
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专家尊重专家。由于罗斯福本人就可谓海军问题专家、历史学家，也是作家，所以，他非常明白专业就是力量。就这一点而言，他与那些纯粹的官僚有本质区别。表现在环保问题上，罗斯福非常重视专家的作用，并且将环保专家吉福德·平肖视为左膀右臂。无独有偶，罗斯福的堂侄富兰克林·罗斯福也是位非常重视专家的人物，他在进入白宫之前就已经储备了大量的专家资源，并且在纽约州的改革中重用了很多专家或专家型的领导者。
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罗斯福与平肖都相信自然资源保护的原则在于可持续发展，他们支持由政府专家对自然资源实行系统管理，这些人受过专门培训，能促进环境实现最有效的公共使用。以西部开发为例，罗斯福通过求教专家了解到，解决西部发展最关键的干旱问题需要发展水利，为此，他请来了美国地质勘探局水文地理总工程师弗里德里克·纽厄尔和加利福尼亚水法专家乔治·马克斯韦尔，并在众议员弗朗西斯·纽兰兹的支持下共同推动了联邦水利灌溉计划。最终，不仅美国水利事业得以大发展，而且树立了爱护水资源就是爱国的理念，对美国人节水观念的形成起到了关键作用。值得一提的是，老罗斯福在专家帮助下提出的综合开发水资源的设想，成为了小罗斯福时期兴建田纳西河流域工程的蓝本。
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3．中央与地方通力协作。
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