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进步时代 鲜活的人文教科书
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美国企业家和富豪的热情投入，则使文化遗产保护具有了物质基础和更大的影响力。洛克菲勒和福特家族都是这方面的热心支持者。由亨利·福特(29)本人在密歇根州迪尔伯恩建设的“绿野村”就是他所谓的“鲜活的教科书”，事实上，在参观了绿野村这样的建筑后，数以百万计的人改变了对于美国历史内涵的态度。(30)很多人被激发出深入了解祖国历史和文化的热情，一些人更是投身于自然和人文保护中来。这正是创建者福特等人所期待的。
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美国文化遗产的保护是与国家公园的保护密切相关的。从某种意义上说，正是政府对国家公园的坚决保护，唤起了民众保护自然和人文资源的意识和热情，在进步时代里，这种文化遗产保护主要是由民众和企业家中的慈善家推进的，而政府更多的是进行宣传和推动工作。随着保护运动的逐渐成熟，二战后的1947年，美国建立了国家历史古迹和古建筑理事会，而历史保护则由“历史保护国家信托基金”来统领和推动，国家公园管理局在这一信托基金的创建过程中起到了很好的促进作用，许多信托基金的创建者本身就是国家公园管理局的前任领导，或者曾任1895年成立的美国景观和历史保护协会的领导人。这体现出了自然保护和人文保护之间的内在联系。
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其实这也是美国自然和人文保护的一个重要经验，即政府推动、社会主打，而管理机构归一，避免了九龙治水的尴尬和低效。值得一提的是，1966年《国家历史保护法》在国会通过后，信托基金是唯一被写入法律中的美国私人机构，成为符合拨款程序的联邦基金收款人，这不仅确立了它的主导地位，也使历史保护责任分明，并且利于监督。
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在国家公园和历史保护的问题上，内政部负有总责，其机构设置也很值得借鉴。在美国，内政部被称作“不管部”，没有相应部门管理的事务都归内政部管理，其负责美国国有土地资源、矿物资源、岛屿资源、国家公园、美洲土著事务、阿拉斯加土著事务及夏威夷土著事务等。美国拥有世界第一的可耕地面积，但是很多土地至今没有开发，还有很多地方设为国家公园、野生动物保护区、美洲土著和阿拉斯加土著的保留地等，在法律上不予开发。内政部管理的联邦资产包括但不限于：476个水坝、348个水库、占地合计33.8万平方公里的388个国家公园、544个国家野生动物保护区、205万平方公里联邦土地。为了管理这些陆地和海洋资源，美国内政部设置了以下司局：印第安人事务局、土地管理局、海洋能源管理—控制—执行局、开垦局、联邦执行委员会、国家博物馆、国家公园管理局、岛屿事务办公室、地面矿物管理局、美国地质勘探局、美国渔业和野生动物服务局。
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这种统辖管理的好处是事权统一、责任分明。最为重要的是，它用部门设置的方式将美国的自然保护、资源保护和历史保护融为一体，避免了部门间的扯皮，也使人们意识到这三者之间的密不可分。换言之，任何资源在开发之前，都必须在内政部的协调和规制下进行环保和人文评估，这种事先管理远胜于事后补救。
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环保事业也能够产生积极的文化意义。西奥多·罗斯福的文化影响力是如此之大，以至于当一个玩具制造商听到总统保护幼熊的故事后，立即在他的毛绒动物玩具系列中推出了“泰迪熊”，并经久不衰。泰迪正是民众对老罗斯福亲切的称呼。(31)
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像泰迪熊一样，罗斯福的环保努力也成为历经百年而不衰的流行色。即便是与罗斯福政见有所不同的罗伯特·拉福莱特也不得不承认，罗斯福最伟大的工作是发动和实际开始了一场世界性的运动，以保留荒野领地，为人类挽救了各种可以作为和平、进步和幸福生活基础的事物。在那个充满了短视行为和功利色彩的时代，罗斯福的远见和责任感显得格外卓越。
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在罗斯福的任期内，资源保护的成效是显而易见的：他先后将各类土地2.35亿英亩收为国有，使其得到了更好的保护；使国有森林数目由41个增至149个，林地猛增到1.5亿英亩；创立了世界首批53个野生动物保护区；建立了5处国家公园；建立了包括自然和历史等方面的首批18个国家纪念地；完成和在建水利工程30项。
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更重要的是，罗斯福将资源的有效使用上升到爱国的道德层面，并相信保护林木、保护生态系统事关国力强大和国家安全，而对于一个民族来说，最重要的权利和义务就是保护自己和后代所需要的生存和发展环境，也守住与自然和人文资源息息相关的传统文化与核心价值观。
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在西奥多·罗斯福看来，他所做的一切是着眼于未来的。而这正是政客与政治家的区别所在。值得美国人庆幸的是，在西奥多·罗斯福之后，还有威尔逊、富兰克林·罗斯福、肯尼迪等人在努力将美国从一个崛起中的大国定格为世界强国，将人与社会、与自然和谐发展的理念传承下去。
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一百多年过去了，西奥多·罗斯福的话言犹在耳：“浪费或破坏我们的自然资源，铲光地皮、消耗土地而不善加利用，其结果是破坏了我们子孙后代繁荣昌盛的基础，而这是我们有权利传给他们并不断扩大和发展的财富。”(32)
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若想照亮黑夜，必先守住火种。
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(1) ［荷］E. 舒尔曼：《科技文明与人类未来》，74页，北京，东方出版社，1995。
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(2) ［美］罗纳德·赖特：《其实你不懂美国：新大陆秩序简史》，230页，北京，中信出版社，2011。
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(3) 参见［美］乔治·布朗·廷德尔，大卫·埃默里·施：《美国史》，第3卷，764页。
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(4) ［美］西奥多·罗斯福：《我的奋斗：罗斯福自传》，130页。
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(5) 参见内森·格雷泽：《美国的个人主义和平等》，见［美］卢瑟·S·路德克主编：《构建美国：美国的社会与文化》，265页。
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(6) 参见［美］乔治·布朗·廷德尔，大卫·埃默里·施：《美国史》，第3卷，601页。
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(7) 同上书，627页。
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(8) 参见［美］艾伦·布林克利：《美国史（1492～1997）》，502页。
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(9) ［美］查尔斯·A·比尔德，玛丽·R·比尔德：《美国文明的兴起》，1056页。
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(10) 参见［美］查尔斯·R·莫里斯：《四国演义》，308页。
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(11) ［美］德怀特·L·杜蒙德：《现代美国：1896—1946年》，12页。
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(12) 同上书，148页。
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