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1706380325 苏格兰民族:一部近代史 [:1706377696]
1706380326 苏格兰民族:一部近代史 第十九章 土地、精英与民众
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1706380328 低地乡村往往在苏格兰近现代史领域扮演了灰姑娘的角色,这一话题在普遍性研究中常常被忽视或边缘化,在近年也很少得到学者的专门研究。遭受如此冷遇的原因不难想见:这一地区没有像高地那样经历标志性的重大苦难与戏剧性转变,而城镇化与工业化进程在19世纪和20世纪历史上的主导地位,也让今人过于轻易地认为研究这一时期的低地乡村对于了解苏格兰现状的来龙去脉并无助益。本章将试图挑战这一认识,并提出如下观点:关于1830年以后低地乡村的研究对于在更广泛的意义上解释现代苏格兰的形成不可或缺。本章将重点关注低地乡村的两个层面,并阐述这两个层面的共同效应如何塑造了20世纪苏格兰社会的本质与面貌。第一个层面是地主制度的权力结构,第二个层面则是从乡村去往城镇及海外的移民潮的起源。
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1706380332 几个世纪以来,地主阶级都是苏格兰社会无可争议的主宰力量。但到1830年代,这一阶层历史悠久的霸权地位终于出现了动摇的迹象。1832年的选举改革首次将选举权向地主阶层以外大幅扩展,因工商业活动而崛起的新富阶层也在这一时期动摇了地主对苏格兰财富的垄断,而在1846年,废除《谷物法》的决定也昭示着城市社会的关切已经在政治上压倒了农业经济和地主阶层的利益。上述事件都对地主阶层的传统权力构成了严重的潜在威胁,但在19世纪中叶,它们还没有对地主阶层的经济处境造成直接或决定性的冲击。事实上,到1880年代,苏格兰低地的大部分地主都已经历了数十年的经济景气,地租收入总体上也在上升。在整个苏格兰,只有高地西部和群岛地区的传统地主曾因拿破仑战争之后的经济崩溃而面临严重的危机,大片世袭领地因此易主。锡福斯的麦肯齐家、艾莱的坎贝尔家、巴拉岛的麦克尼尔家和克兰拉纳德(Clanranald)的麦克唐纳家等高地世家都在这一时期损失了大片土地。在高地近代史上规模最大的一波土地转让之后,到19世纪的最后二十五年间,阿盖尔西部、因弗内斯和罗斯约70%的本土与海岛堂区的土地都已归新的地主所有。不过,讽刺的是,世袭领地的大规模出让反而印证了地主地位经久不衰的吸引力,这是因为大多数土地买家都是来自高地以外的富商、工业大亨和富裕的律师。与此相对,低地地主的资产规模保持了稳定,他们始终控制着大片地产,并维持着1870年以前的社会结构,这表明地主阶层在低地乡村的经济格局中仍具有举足轻重的地位。
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1706380334 1872—1873年,政府对苏格兰的土地所有权状况进行了第一次官方调查,其结果表明此时苏格兰的传统地权结构大体上没有改变。苏格兰80%的土地由659人所有,118名大地主占有一半土地。在苏格兰的土地大亨中,地产规模最为惊人的当数拥有100万英亩土地的萨瑟兰公爵、拥有43.3万英亩土地的巴克卢公爵、拥有28万英亩土地的里士满与戈登公爵,以及拥有24.9万英亩土地的法夫公爵。和高地一样,这一时期低地城镇的富人也开始在低地乡村购置地产,但这一进程还不足以改变18世纪大地主崛起、小地主衰落的格局。对阿伯丁郡土地交易行情的研究表明,19世纪当地只有一小部分土地(占可交易土地面积的不到15%)被转让到新地主家庭名下,大多数土地交易发生在买主和之前的买主之间,不是由买主直接向传统领主购地。因此,在低地的大部分地方,权势之家(这种家族拥有的巨大地产往往有成千上万英亩之广)的领地权威仍不可动摇,巴克卢、希菲尔德(Seafield)、阿瑟尔、罗克斯堡、汉密尔顿和达尔豪西(Dalhousie)等大贵族世家的领地仍极为庞大。苏格兰土地私有权的高度集中化位列欧洲第一,甚至远比英格兰更严重(尽管英格兰有地贵族的土地霸权也远强于当时的其他国家和地区)。在工业革命萌芽整整一个世纪之后,苏格兰社会仍没有任何一个经济或社会意义上的阶层有能力挑战传统地主的强大势力。科茨、坦南特(Tennant)和贝尔德等大型工业企业虽然也购买了大量土地,但它们名下的土地加起来也远远无法与世袭贵族们的领地相媲美,而其对购置地产怀有浓厚兴趣这一点本身,便证明了地主身份拥有经久不衰的魅力与居高不下的社会地位。
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1706380336 地主阶层的地产不但经久不衰,还在1830年代到1870年代之间享受了高度的经济繁荣和稳定收益。这在一定程度上源于苏格兰法律对财产权的规定以及与此相关的金融机制,这些都有利于保障大多数地主世家的权益。约翰·辛克莱爵士曾在1814年给出了一个著名的论断:“欧洲没有任何一个地方能像苏格兰这样,为地主的权益做出如此完善的法律定义,并提供如此缜密的保护。”[1]从1685年起,一系列关于限定继承的法律保障了苏格兰地主的土地所有权即便在地主本人破产时也不会落入债权人手中。地主阶层采取的另一个保障策略是在一个地主因破产、未成年或其他原因不能直接拥有土地时可以组建信托机构,对地产进行代管。到19世纪,基于信托代管的土地管理制度在地主家族产权的某些阶段颇为盛行,由此衍生的法律机制也发展到了更为保险、复杂且精细的程度。低地地主制度的这种法律结构的背后是19世纪中叶苏格兰农业经济的繁荣局面。这一景气时期的背景是城镇和工业区迅速扩张所带来的巨大需求,市场需要比之前更多的食物、饮料和其他产自农村土地的商品,远非海外供应商的进口所能满足。不过,低地的地主和佃农也为这一时期低地农业的成功出力颇多,他们用进一步的投资与技术革新发展农业,在降低生产成本的同时扩大了可被用于高强度耕作或牲畜育肥的土地面积。到1830年,低地农业的基本格局已初步形成。农地用益权的一元化已经完成,次级租佃制已在大多数地区消失,改良的轮作制度也已普及所有地方。由此开始,苏格兰农业革命进入了一个新的阶段。18世纪的农业改良思想家始终未能解决田地排水的问题,作为结果,低地农村仍在广泛使用传统的垄沟制。随着圆柱形黏土排水管的发明,这一状况终于有了改变:这种管道可以埋在地下充当排水道。此外,政府从1846年开始为低地垄沟农田的改造提供低息贷款。作为结果,陡峭而冰冷、曾遍布低地许多地方的垄沟农田开始缓慢但一刻不停地被改造为新式农田,芜菁和土豆的种植面积也因此得以大幅增加。
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1706380338 蒸汽船和铁路带来的交通革命也对低地农业的繁荣发展产生了关键影响。拜这两项技术进步所赐,苏格兰在牛只育肥与育种上的强大潜力终于得到了充分的发挥。从前,苏格兰的牛只必须在赶牛人的驱赶之下长途跋涉,以瘦弱的姿态前往英格兰的牲畜交易市场。但随着1820年代的蒸汽船运输和1850年代的铁路运输崛起,苏格兰的壮硕牛只终于可以直达伦敦的庞大市场。这一时期的低地东北部在这一进程中获利尤为丰厚,当地迅速成为优质牛肉的著名产地,到1870年,那里的牛肉已经在伦敦市场上成为最高档的产品。由蒂利福尔(Tillyfour)农场的威廉·麦康比(William McCombie)培育的阿伯丁安格斯牛最终成了享誉世界的知名品种。铁路交通也让距离城市较为遥远的低地乡村有机会把乳制品和酪乳制品等更不易保存的农产品销往城内,也让远处的农民得以大量进口饲料、海鸟粪肥等肥料以及工业制成的含磷化合物,让农田的产量进一步增长。低地乡村也越来越多地将蒸汽动力用于谷物脱粒,而到1870年代,低地大部地区的大多数谷物和干草收割工作都已由机械完成。随着更大、设计更优良、结构更精妙的农舍在乡间各地不断扩散,低地农村的风貌也有了显著改变。很多壮观的农舍直到今天依然存在,成为维多利亚时代“高端农业”(High Farming)繁荣景象的永恒纪念碑。
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1706380340 因为谷物和牲畜价格上涨以及土地开发投资带来的丰厚收益,这一时期低地地主阶层的地租收入有了大幅增长,但这并不是他们经济所得的唯一来源。随着工业化不断推进,一些大地主也因领地内的矿区使用费大赚了一笔,其中收益最为丰厚的当数汉密尔顿公爵(拉纳克郡最为丰富的煤炭矿藏正好在他的领地之内)、法夫公爵、埃格林顿伯爵和波特兰公爵。对于工业时代的象征——铁路,大部分地主也抱有积极欢迎的态度,而这一点并不出人意料。1868年J.贝利·丹顿(J.Bailey Denton)发起的一项调查发现,邻近火车站的农田的租赁价值可能比其他土地高出5%—20%,幅度因土地与火车站之间的距离缩小而递增。地主们为铁路开发提供了大量资金,乃至在1860年前成为新建铁路项目背后仅次于城市商人群体的第二大投资方。一些豪门地主也从来自海外殖民帝国的资本收入中收益颇丰,他们拥有深厚的家世背景与强大的人脉网络,可以在殖民经济中凭特权抢占先机。这一时期殖民帝国利益与传统地主阶层联手的一个最为鲜明的例证是定居于纽(Newe)的福布斯家族,他们自16世纪起便是纽的土地领主,但从18世纪中期开始,随着家族子弟前往印度从商,福布斯家族的经济实力大为增长,名下土地的面积也有所扩大。到19世纪初,福布斯家族在孟买赚取的巨额财富足以让他们修建一座新的乡间府邸、对名下土地进行大规模的改良,以及在阿伯丁郡购买传统领地周边的地产。类似福布斯家族这样将土地所有权与帝国收益相结合的例子几乎存在于苏格兰的每一个郡里。
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1706380342 在历史学家看来,19世纪苏格兰地主的乡间别墅比当时的账房拥有更大的政治影响力。议会下院此时在很大程度上仍是一个地主的专属俱乐部,上院席位则几乎完全由世袭有地贵族占据,而在苏格兰的地方政治领域,大地主仍依靠郡长、治安法官等身份以及一系列更为非正式的手段维持着强大的权力。不过,和英格兰乡间的大地主相比,苏格兰地主的权势或许还没有那么不可一世。在19世纪晚期以前,地权问题就在苏格兰引发了比在英格兰更热烈的讨论。1843年的教会大分裂让苏格兰的一些大地主(例如拒绝为自由教会的设施提供土地的巴克卢公爵)面临了强大的舆论压力,从1870年代中叶开始的苏格兰国教会去国教化运动也让社会上针对地主阶层的敌意长期延续。这场针对地主的圣战得到了苏格兰绝大多数长老派基督徒的支持,一些地位显赫的上院议员也成为他们反对的对象,其中就包括坚决为国教会辩护的伯利勋爵鲍尔弗。与此同时,社会矛盾也在乡间爆发。由于地主试图在自己的领地上尽最大可能开发休闲狩猎业务,严格的渔猎禁令(game laws)在一些地方引起了冲突。到1870年代,商业化猎场已得到系统性的开发,猎场租赁业务带来的收入也不断增长,但这一新行业意味着佃农的庄稼地越来越频繁地受到猎用兽类(兔子、野兔)和禽类的侵扰,而农民如果出于报复杀害猎场的猎物,又将受到制裁。另一个更为严重的社会矛盾来源是关于抵押权(hypothec)的法律规定。这些规定让地主在租佃关系中成为一名强势的债权人,将佃农的动产当作佃租的一般抵押物。一些人认为,这一法定特权让地主有权制定一个偏高的地租水平,一旦农民未能履行缴租义务,他们便能强征佃农的财产以作为补偿。因这些事务而起的纠纷导致了以土地改革为主要诉求的苏格兰农民联盟(Scottish Farmers’ Alliance)的建立,也让地主阶层的议员候选人在1865年和1868年大选中蒙受了一系列失利。最终,地主阶层在猎场问题和抵押权问题上都选择了让步,这在一定程度上缓和了农民的不满情绪,低地的农民抗争因此没有演变成全面暴动。1883年的《农业持有地法(苏格兰)》也规定,佃农有权就自己在地产改良过程中遭受的损失要求赔偿。总之,从1860年代和1870年代的历史经验中,我们不难看出,虽然这一时期苏格兰乡间的地主阶层正处于权势的顶峰,他们在当地社会却远非无所不能的霸主。
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1706380346 然而,从1880年代开始,低地地主的经济基础终于出现了动摇的迹象。这一趋势的直接起因是1870年代末的一系列歉收。在此之前,低地乡村也经历过歉收问题,但都没有引发过危机。1870年代末困难时期的独特之处在于,虽然谷物供应量下降了,粮价却没有上升。这是因为随着铁路与蒸汽船运输业彻底释放了北美平原地带的农业潜力,大量廉价粮食输入苏格兰市场。几年后,此前相对未受冲击的牲畜价格也因大洋洲冷冻牛羊肉的大量输入而下跌。自由贸易终于对不列颠本土的农民和地主造成了持久冲击,他们的土地上产出的农产品的价格在整个1880年代不断下跌,势头甚至延续到了1890年代。不过,因为当时价格下跌最为严重的小麦在苏格兰大部分地区(除低地东南部以外)都是较为次要的作物,所以相比联合王国的其他地区,苏格兰在进口农产品的冲击面前受害相对较小。苏格兰的混合耕作传统在当地形成了高度灵活的农业体系,也让苏格兰农业在市场波动面前更易于调整。即便在高地(那里的山坡绵羊养殖业受到剧烈冲击),人们也迅速选择开发森林养鹿业,以丰富经营活动的种类。苏格兰的养牛业在市场上以优良的质量为主要竞争优势,这也在一定程度上让从业者在廉价进口肉面前留有余地。不过,虽然苏格兰农业不是英国农业大萧条时期最严重的受害者,维多利亚时代中期苏格兰农业的繁荣局面与蓬勃信心却仍受到了打击。在1890年代,苏格兰燕麦均价已比1870年代下降了四分之一左右,就连东北部各郡优质肥牛的销售量相比1880年代中期也有了显著下降。在农业下行的同时,地主的佃租收入也在下降。随着乡间社会逐渐承认从前那个高售价、低进口量的好时代已经一去不复返,就连主营养牛业的地区也没能从时代的变化中幸免。在以优质养牛业闻名的马里郡,大农场的地租水平在1878年到1894年间下降了四分之一;而在处境更差的产粮区,地租的下降幅度甚至更大,一些地方的降幅达到了三分之一乃至一半。不过,不同地产的受害程度也有不小的差别。小地主大多在这一时期陷入了严重的困境,他们必须支付利息或家庭年金等固定支出,收入却大为缩水。大地产所有者的处境相对较好,这是因为他们往往拥有地产以外的收入来源。
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1706380348 与经济上的困境一样,1880年代的政治环境也变得对地主阶层越发不利。虽然小农场农民的抗争运动局限在高地部分地区,1886年《小农场农民所有地法》的适用范围也仅限于七个“小农民郡”,这一时期的低地地主却没能躲过批判“地主制之恶”(这正是高地社会一系列问题的原因)的政治浪潮,在报纸上不断遭受批判。诸如城市自由党人、工人阶级的社会主义者和爱尔兰民族主义者等派别则在抨击地主权力过大这一点上结成了联盟。1909年劳合·乔治提出的“人民预算”中包括了一系列关于土地改革的内容,因此在苏格兰得到了不同阶层的广泛赞许,这一点对地主阶层来说尤为值得警惕。
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1706380350 事实上,19世纪末对地主阶层的财富来说可谓一道分水岭,他们遭遇了一场又一场的不幸。从1894年起,政府开始征收遗产继承税,虽然起初税率不高,但在进入新世纪以后,遗产继承税率最终还是上升到了令地主阶层叫苦不迭的水平。对私有土地征收的一系列新税也在议会得到了通过,其中包括一项始于1907年,以租金形式获得的非劳务收入增加值为对象的税目。从1870年代中期到1910年,英国全境的地租收入减少了约25%,如此持续不断的下行势头动摇了土地所有者自古以来的信心,让他们不再像从前那样坚定地视土地为一种保险资产。作为结果,地产市场的销售量开始上升,就连大地主也开始将名下的地产转手出让。金诺尔勋爵通过出售土地获得了127000英镑资金,诸如法夫公爵和昆斯伯里侯爵等大地主也开始从各自名下的庞大产业中出让部分土地。在一战期间及之后,地主面临的压力进一步加剧。在1914—1918年的残酷战争中,贵族阶层损失了大量家族成员,苏格兰贵族的255名亲属当中有42人在战时阵亡。C.F.G.马斯特曼(C.F.G.Masterman)曾说:“在蒙斯(Mons)撤退和第一次伊普尔(Ypres)战役期间,不列颠贵族之花彻底凋零。”他认为,英国的“封建制度”在一战的炮火与血泊中“走向消亡”,有地贵族阶层在这一过程中损耗殆尽。[2]虽然大多数地主子弟从战争中幸存,但高昂税率所带来的无情压力在战时和战后不久仍在加剧,此时遗产继承税率比以前又有所提高,促使地主更加积极地寻求出售土地(如果继承人在地主生前阵亡,出售土地的需求便更为迫切),收入税和地方税的税率也大为增长。以阿伯丁侯爵为例,1870年他的年度地产税额仅为800英镑,但这一数字到1920年便激增至19000英镑。农业收入曾在战时因短暂的形势变化而有所增长,但在战后的1921年又回落到之前的水平。在上述因素的逼迫下,各家地主开始以空前的规模出手土地,一些地产也在这一过程中遭到拆分。马尔伯勒公爵曾宣称1919年政府预算案中“居心不良”的税收政策直接导致“旧秩序万劫不复”,在这份预算案中,价值200万英镑及以上的地产在作为遗产继承时将被课以40%的超高遗产税。
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1706380352 公爵的悲观预言与苏格兰的情况颇为吻合。萨瑟兰公爵、波特兰公爵、艾尔利伯爵(Earl of Airlie)、斯特拉斯莫尔伯爵(Earl of Strathmore)和汉密尔顿公爵等苏格兰的顶级贵族在1920年代初都出售了数以千英亩计的广袤地产。有人认为,1918—1921年苏格兰有五分之一的土地在交易中易手。佃农出身的农民从大地主手中购地的频率与规模达到了空前的程度,表明一场显著的社会革命正在展开。1914年,苏格兰只有11%的农业用地由自耕农所有,到1930年,这一比例已攀升至30%。地主阶层权力的根本基础似乎开始崩溃,地主们在这一时期不断出售城镇宅邸、艺术藏品和乡间大宅,表明他们在这场危机中处境极为困难。鲍尔弗勋爵和罗斯伯里伯爵在伦敦的住处分别于1929年和1939年出手转让。洛锡安侯爵则在1930年代出售了他名下四处大宅中的三处。汉密尔顿公爵在1922年关闭了苏格兰最为豪华的私人宅邸汉密尔顿宫(Hamilton Palace),并通过出售绘画、家具和地毯获得了超过24万英镑的资金。上述这些豪华的设施都曾是贵族地位的外在体现,它们在这个时期被如此处置,也表明了这个阶层正在走向衰败。
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1706380354 地主的没落似乎不可避免。1911年《议会法》废除了上院在立法过程中的否决权,事实上终结了其在英国议会中的实质权力。1884—1885年的《第三次改革法案》让英国全境的选民规模扩大了一倍,令地主阶层在乡间的政治影响力大为削弱。到一战爆发时,英国无疑已经进入了一个大众民主的时代。在一战后的第一场大选中,贵族出身的议员候选人在苏格兰几乎全部落选,只有埃利班克勋爵(Lord Elibank)两兄弟取得了胜利。与此同时,诸如由未来将成为劳工大臣兼苏格兰事务大臣的汤姆·约翰斯顿(Tom Johnston)所著、于1909年付梓的《吾国苏格兰贵族世家》(Our Scots Noble Families)等论战性出版物也在民间激起了反地主情绪。约翰斯顿认为,大地主世家的庞大产业起源于他们的祖先在过去犯下的盗窃罪行:
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1706380356 要让人民看到,我们的旧贵族并不高贵,所谓领地也是他们巧取豪夺所得。要让人民看到,地主的地契是掠夺、杀戮、欺骗或宫廷淫乱的产物。我们要消灭笼罩在世袭头衔之上的神圣光环,让人民清楚地认识到今天议会上院的议员大多是得逞的海盗和流氓之辈的子孙。只要实现了这些,我们就打碎了让全体人民麻木不仁的幻象,让他们意识到特权分子正在窃取他们的果实。[3]
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1706380358 在物质层面,贵族阶层也不得不面对其经济基础直接受到威胁的现实。在1920年代,煤炭开采的萧条状态令矿区使用费收入大幅下降,而随着煤矿最终在1938年和1942年被收为国有,地主在得到一笔经济补偿之后彻底失去了这一财源。在1921年《谷物生产(废除)法》生效之后,政府也废除了战后以来对燕麦和小麦价格的财政支持。有地贵族的经济活动因此在每一个方面都蒙受了打击。
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1706380360 然而,认为上述因素的强大影响终将彻底摧毁传统地主阶层或地权格局的观点是极为错误的。地主阶层显然在崇尚大众民主的20世纪失去了作为国家统治阶级的历史地位,但与此时大地主彻底消亡的欧陆国家和爱尔兰相比,苏格兰和英格兰的地主制度表现了极为强大的韧性。在今天的爱尔兰,近一百年的历史进程见证了当地地权结构的颠覆性变化。1880年代爱尔兰的土地有一半为贵族和地产面积在3000英亩及以上的乡绅大地主所有,但到1980年代,大地主所有地在爱尔兰几乎彻底消失。与此相比,曾深入研究近现代苏格兰土地制度的罗宾·卡兰德(Robin Callander)和罗杰·米尔曼(Roger Millman)等学者揭示了一个与爱尔兰截然不同的苏格兰格局。这些学者的研究得出了四个主要结论。
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1706380362 第一,从1930年代末开始,大地主出手大片土地的情况开始减少,这一趋势一直持续到二战之后,直至1970年代才告一段落。农民从地主手中购买土地的热潮曾对传统的地权格局构成了威胁,但在这一时期已明显衰落下去。第二,虽然1880年代到1930年代之间的种种危机显著动摇了苏格兰传统的地主制度,但这一体系在那之后仍展现了强大的连续性。苏格兰地权分布的集中程度仍冠绝欧洲其他地方,到1970年代,面积在1000英亩以上的大型地产仍占据了苏格兰私有土地总面积的75%,面积在2000英亩以上的大型地产所占比重也超过了三分之一。到1990年代,如此高度的集中化格局进一步加强了。从1870年代开始,大型地产占据的土地比重总体呈下降态势,但地权高度集中的传统格局仍未彻底改变,其保全程度也比欧洲任何一个地方都高。第三,在近900年的历史中,苏格兰的大部分土地都被不超过1500处核心私有领地占据,这种地权格局上的连续性因此具有深远的意义。一些大型地产的持有者已是绵延超过30代人的古老世家,虽然有一些地主家族失去了部分乃至全部地产,诸如巴克卢、希菲尔德、罗克斯堡、斯泰尔、艾尔利、洛锡安、霍姆(Home)、蒙特罗斯和汉密尔顿等大地主世家至今却拥有广袤的地产。第四,历代新兴地主的位置在20世纪得到了延续。商业银行家、证券经纪商、实业巨头、流行乐明星、阿拉伯石油大亨以及来自荷兰与丹麦的富有购地者也在最近数十年间于苏格兰购置了地产,但他们购入的土地通常有频繁易手的传统,所以总体上没有对传统的大型地产造成冲击。
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1706380364 由此可见,苏格兰传统的地主制度与大土地所有制显然没有像1920年代的悲观主义者所预计的那样走向衰亡。恰恰相反,苏格兰传统的地权格局直到20世纪末仍异常完好地保存下来。这到底是为什么?其中一个原因在于,战间期的很多土地出让行为并不是为了出售地权变现,而是要对地产进行多样化配置,通过投资利润率更高的资产来更好地保障地主对于核心土地的所有权。例如,在1920年代,埃尔金伯爵只有一半的收入直接来自他的领地,另外一半收入则来自他在银行业与房屋互助信贷业出任董事的所得。这种资产配置策略本身并不新鲜。早在1880年代,波特兰公爵和萨瑟兰公爵这样的大贵族便开始投资英国国内外的证券与债券。不过,基于理性选择,用多余领地换取资金来投资证券市场或企业股份的风潮很可能是从1920年开始才在地主阶层中空前流行起来的。同样不可忽视的是,在20世纪初的景气时代被政治激进主义者奉为核心的土地改革运动在一战结束后便退出了英国的政治舞台。爱尔兰的案例充分证明了政治因素对于大片私有土地解体的决定性影响。F.M.L.汤普森(F.M.L.Thompson)曾说,爱尔兰的“土地改革像绞肉机一样”,在短短数年之内便让那里的大型地产走向瓦解。[4]但在高度城镇化的苏格兰,乡村的人口流失、市民议题的主导地位和工业经济的危机都在整整一代人的时间里让土地问题屈居次要地位。此外,媒体对于战间期售地热潮的高度关注或许也让当时的土地改革派人士相信自己的目的已经达成。不过,与1880年代和1890年代政治激进主义者将土地问题奉为重中之重的景象相比,这一问题在战后舆论场上的彻底消失无疑也标志了一个重大变化。正是在包括这一变化在内的诸多因素的作用下,联合王国的大地主们没有遭到严苛的土地资产税的压迫,从而不必过快地走向衰亡。
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1706380366 事实上,从二战结束到1970年代,地主的总体税负不但没有增加反而经历了持续下降,政府对于农业和林业的补贴也有了显著增长。在这一时期,英国的平均地价从1945年的每英亩60英镑激增至1980年代初的每英亩2000英镑。虽然需要缴纳高昂的税金,但私有土地仍能为其所有者带来显著的财税优势,自有自耕者的待遇尤为优越。在某些地区,土地所有者还能受益于欧洲共同体共同农业政策提供的各种农业补贴。讽刺的是,和他们的祖先相比,20世纪末的苏格兰地主从公共财政中得到了前所未有的好处,即便《谷物法》时代的优惠待遇也无法与之相比。与此同时,苏格兰的土地交易市场至今仍保持着高度的自由,这与欧洲其他地方日益严格的土地交易监管机制形成了对比。一名来自瓦赫宁恩(Wageningen)一所农业大学的专家曾在不久前对苏格兰的情况做出如下评论:“(苏格兰人)对待土地的做法十分奇怪。他们只把土地当成一种商品,这是一种高度自由放任的资本主义。从长远来看,土地拥有极高的经济价值,但在苏格兰却可以随意买卖,这与欧洲任何一个地方的情况都很不同。”[5]包括上述格局在内,现代苏格兰的土地制度在很多层面上都与数百年以来的历史传统有着显著的连贯性。近年来,随着越来越多的乡间大宅对游客开放,旅游业的发达与大众的怀旧想象让一些大贵族世家能够以苏格兰民族传统的守卫者,乃至苏格兰民族辉煌过去的当代写照自居,进一步强化了这种文化上的纽带。不过,下一节的内容将试图阐明,有地贵族们享受的这种历史连续性,绝非19世纪在他们的地产上生活并劳作的无数农民的体验。
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1706380370 1909年,G.T.比塞特(G.T.Bisset)曾说“苏格兰人以不喜安居、嗜好迁徙闻名”。[6]在苏格兰,很少有什么地方能像低地乡村这样鲜明地佐证他的说法。自农业改良运动以来,这一地带的社会与人力资源结构就令大规模的人口迁徙不可避免。在苏格兰,人口迁徙在传统上往往与高地和高地清退运动联系起来,而在高地大饥荒期间及之后,高地西北部与赫布里底群岛地区的小农场地带确实发生了大规模的人口外流。1840年代以前,将多人共同租佃地切割为小农场的新动向、当地人对租佃地无休止细分的容忍态度,以及土豆种植业的发展和短期外出务工的兴起一道,在客观上让高地西北部的居民更加倾向于留在家乡。但在低地和高地东南部,农村社会的新格局造成了完全相反的效果,把对于高效农业生产而言并非必要的人口向外地赶了出去。
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1706380372 从1760年前后到1840年,低地的租佃一元化进程不断加速。关于低地租佃状况的系统性统计数字最早可追溯到1880年代,这些早期记录显示,超过400英亩的大型租佃地已在苏格兰边境地区、洛锡安地区和贝里克郡颇为常见,但在很多其他地方,租佃一元化的效果远没有如此彻底。在低地18个郡中,有16个郡内一半或以上的租佃地面积都在100英亩以下,在中西部的艾尔、拉纳克、伦弗鲁和斯特灵等郡,“家庭农场”仍占据了不小的比重。虽然在程度上有差异,但低地乡村社会仍遵循着大体类似的规律:持有土地的主要佃农只在当地人口中占据一小部分。到1830年前后,曾在苏格兰低地乡村旧秩序中扮演重要角色的次级租佃制几乎在所有地方都已被消灭,各地都采取了强有力的措施,以严控租佃地的次级分包。只有在东北部的阿伯丁、班夫和金卡丁等郡,由于小型租佃地或小农场与大规模农场经历了同步发展,当地的佃农人数反而有所增长。这是新的土地格局中重要且必不可少的一部分。这一地区拥有大片低洼荒原,当地人因此认为将荒地划分为小块租佃地,就能更为经济高效地对其进行开发。然而,在其他大部分地区,人口的增长不可避免地导致了向外迁徙。最晚到1850年代,改良之后的低地农业用工需求仍有增长,但增速完全无法与1831—1911年增长了近一倍的总人口相比。长此以往,低地乡村的新增人口中只有一部分能被新型农业经济吸收,很多人不得不从事农村工商业活动,或彻底离开家乡,到城镇或海外寻找谋生机会。
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1706380374 在1830年以前,上述因素构成了促使低地乡间的“富余劳动力”向外地输出的基本框架。在1830年代初的英格兰东南部多地乡村,结构性失业导致的诸多社会问题曾引发了一系列被称为“斯温长官”(Captain Swing)暴动的暴力冲突事件,但因为上述促进人口外迁的机制发挥了作用,同一时期的苏格兰低地乡村没有发生动荡与抗争。1820年代苏格兰大城镇诚然面临着求职者与工作岗位严重不均的紧迫难题,但低地乡村的局面并非如此。在整个19世纪,低地乡村的这套体制都成功地扮演了人口安全阀的角色。在现有农业结构之下不被需要的人口都被无情地挤出了乡村。由于已婚和未婚的佃农都必须住在自己的农场里,所以没有工作就等于没有住处,这进一步加快了富余人口外流的步伐。换言之,低地乡村的社会结构迫使不被需要的人离开家乡,尽管这一过程并未像高地清退运动那样直接动用了暴力压迫,但在实质上仍具有普遍的强制性。不过,通过以这种机制调节农村劳动力供给,低地乡村避免了像1840年代的盖尔语地区那样深刻的社会危机,在本地农业生产中得到工作机会的劳动者也享受了稳定的薪资水平。
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