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欧洲现代史：从文艺复兴到现在（第三版） [:1706484854]
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威廉一世、俾斯麦及宪政危机的解决
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德意志统一的第一步是一个胜任这项任务的君主的登基。1858年，虔诚的威廉一世（1797—1888）出任他哥哥腓特烈·威廉四世的摄政王，后者已被宣布为精神失常。威廉一世在1861年腓特烈·威廉去世后继位，从他的统治生涯伊始，威廉一世就表明，他将与先王不同，摆脱保守的普鲁士容克小团体的局限，让一些更温和的保守派进入内阁。威廉一世承诺依宪治国。选民是至少有一些财产的男性，他们对威廉一世的回应是史无前例的高投票数。在1858年的普鲁士议会选举中，自由主义者胜势明显，使大量在19世纪50年代早期的经济繁荣中致富的人进入那届议会。支持德意志统一的自由主义者如今有了可以发表言论的公开论坛。许多商人相信，德意志统一对他们有利，正如关税同盟在19世纪40年代为他们带来了好处。
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威廉一世
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在此期间，1859年奥地利对抗皮埃蒙特-撒丁王国和法国的战争让普鲁士人产生了分歧。一些人在厌恶奥地利的同时，又对法国皇帝拿破仑三世帮助策划战争感到极为愤怒。奥地利是德意志邦联的成员，因此有权利要求其他成员国予以帮助。但奥地利也是普鲁士在德意志邦国内争夺势力的主要竞争对手。普鲁士在战争中保持中立，但意大利走向统一的进程大大震撼了德意志民族主义者。一些希望普鲁士达成德意志统一的人欣然看待奥地利的失败。
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1858年，一些支持德意志统一的压力集团“泛德意志”团体成立了。其中规模最大、影响力最深远的是民族联盟（Nationalverein），该团体希望成立议会制的立宪德国。普鲁士政府对民族联盟保持怀疑，因为其许多成员倾向在德意志邦国中增强政治自由。正如以前的法兰克福国民议会一样，联盟的成员主要是中产阶级，包括知识分子、律师、官员和小商人，但也有些实业家。1863年，联盟拒绝了工人组织企图加入的尝试，但他们要求出台更为有效的限制君主和容克的统治的宪法，促进了普鲁士政治自由主义的复苏。
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军队改革引出了议会对预算的控制问题，随后发生的普鲁士宪政危机成为德意志以绝非自由主义的路线实现统一的关键性一步。1859年，在奥地利对皮埃蒙特-撒丁王国和法国的战争期间，普鲁士的军事动员就暴露了普军存在的严重缺陷。军事部长提出了耗费高昂的军队改革：扩充军官团、提高征兵数额，并将服役时间提高到三年。普鲁士自由主义者希望让全体公民参军，但他们也希望国家防卫军作为普鲁士军事力量的基础取代容克控制的职业化军队，让军队与人民之间建立起联系。
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在专制的普鲁士，议会并没有太多特权，但它有批准新税收的权利。为回应政府的施压，虽然议会中自由主义者占多数，但1861年，议会通过了一份临时法案：给军队划拨所需的财款，直到可以考虑改革。自由主义者对这份临时法案的支持是德意志历史上的重大事件，因为它规定了议会对毫无争议的普鲁士军队权力的制约。
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自由主义反对派中的一些领袖人物随即组成了德意志进步党。当军事部长拒绝让步后，自由主义者拒绝投票通过新军队预算。在威廉解散议会后，占据新议会大多数席位的依旧是自由主义者，他们又拒绝了新的军队预算。为了解决议会反对预算的问题，国王转而求助于一位意志坚定的极端保守的容克——奥托·冯·俾斯麦伯爵（1815—1898），并于1862年任命他为首相。
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俾斯麦的父亲是一名无趣的容克，而母亲却活泼睿智，来自中产官僚家庭。在柏林上学期间，俾斯麦的名声主要来自他在学生团体决斗中留下的伤疤，而非学业上的成功。在获得了法学学位后，他通过了普鲁士官僚机构的考试。1851年，大概是为了堵住他对奥地利喋喋不休的指责，俾斯麦被任命为普鲁士代表，出席法兰克福邦联会议。
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作为普鲁士的首相，俾斯麦相信他能创造一个新的德意志邦国，既不至于大到超过普鲁士的统治能力，又不会对霍亨索伦王朝的传统而言过于民主。他希望建立一个强大世俗的现代官僚国家。在政党符合他的目的时，他巧妙地利用它们。在接下来的30年里，他牢牢地掌控个人权力。俾斯麦对国内外政治的高超的操纵技巧主导了欧洲大国之间的关系。“铁血宰相”耐心地私下对每个可能的选择作出评估。然后他会坚定不移地行动，加强普鲁士的地位。俾斯麦的政治风格后来被称为现实政治，即在对行动的代价和结果作出现实主义评估的基础上追求国家的自身利益。现实政治没有道德伦理的考量，它们为俾斯麦增强普鲁士王室、贵族及德意志势力的坚定不移的决心所挤占。
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俾斯麦是一个非常复杂的人，他既冷血，也很容易感动落泪。他曾谈起自己：“浮士德抱怨他的心中有两个灵魂，而我胸中则藏匿着一群争吵的灵魂，简直像在一个共和国中。”他身材高大，看起来就像是被塞进过小的制服的高级军官。俾斯麦有时候活泼迷人，有时候又会陷入强烈而阴郁的孤独情绪。他对妨碍他的人往往很无情：“如果在我的势力范围内有敌人，我必须摧毁他。”他曾说，有时候他能用一整晚的时间来憎恨。俾斯麦从不掩饰对议会的自由主义的鄙视：“普鲁士未来在德意志的地位不是由其自由主义、而是由其实力决定的……当前的重大问题不是由演说和多数派的决议决定的——这是1848年和1849年的巨大错误——而是用铁和血决定。”
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俾斯麦宣布，政府将在没有宪法授权的情况下运转。政府就这样干了4年，用先前投票通过的税款为军队改革提供资金。1863年6月，俾斯麦通过限制新闻自由、拒绝承认进步党市长的当选、禁止在地方议会的会议上讨论政治问题，严重打击了自由主义的进步党。尽管公共舆论甚至王储腓特烈·威廉都反对这些措施，俾斯麦都没有动摇半分。1863年10月，更多的自由主义者当选议会议员，俾斯麦也没有受到影响。在此期间，俾斯麦强硬的反奥政策使得议会的自由主义反对党内部产生了分歧。
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欧洲现代史：从文艺复兴到现在（第三版） [:1706484855]
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确立普鲁士领导地位的联盟和战争
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沙俄和法国是最可能受到统一的德意志威胁的两个大国。1863年，波兰反抗沙俄统治的起义给俾斯麦提供了一个绝佳的机会去迎合沙皇。尽管其他大国同情波兰人，俾斯麦却当即表明了自己对沙俄的支持。俾斯麦还提议：“应狠狠地打击波兰人，让他们对活着都感到绝望。”普鲁士政府随即和沙俄签订了一项协议，同意互相帮助来追击各自国内的起义者。奥地利境内也有相当数量的波兰人口，它发现本国和沙俄的关系有所恶化。
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1864年，因石勒苏益格荷尔斯泰因问题，俾斯麦与丹麦人爆发了在他治下的第一场战争。石勒苏益格和荷尔斯泰因是两个公国，内含波罗的海的港口基尔（见地图17.2）。英国首相帕麦斯顿勋爵（亨利·约翰·坦普尔，1784—1865）曾说，只有三个人真正懂得石勒苏益格荷尔斯泰因问题：一个已经死了，一个已经疯了，第三个也就是帕麦斯顿本人，已经忘干净了。这两个公国受到丹麦国王的统治，但并未并入丹麦王国。荷尔斯泰因位于普鲁士和石勒苏益格之间，几乎全是说德语的人口，属于德意志邦联，而石勒苏益格既有德语人口，也有丹麦语人口，不属于德意志邦联。1848年，丹麦国王宣布石勒苏益格并入丹麦，两公国爆发了革命。丹麦军队占领了石勒苏益格。夏季，一支普鲁士军队代表德意志邦联介入，以保护荷尔斯泰因呼吁自治的临时革命政府。各国的态度，尤其是英俄，都支持丹麦的行动。几次作战后，普军退出。通过瑞典的调解，荷尔斯泰因的临时政府依照1848年8月的《马尔默停战协定》解散。尽管受丹麦德意志的联合管理，两公国本质上延续着之前的状态。普鲁士的失利似乎就是德意志民族主义事业的失利。1849年到1850年，普鲁士和丹麦之间又爆发了一场小型战争，并以另一份停战协议结束，但石勒苏益格和荷尔斯泰因的地位问题在该协议中依旧悬而未决。
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地图17.2 德意志的统一，1866—1871 普鲁士在德意志统一的过程中，于普奥战争（1866）和普法战争（1870—1871）后得到了领土。
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1864年普丹战争期间，普鲁士的沿海炮组。
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1852年的《伦敦议定书》将石勒苏益格荷尔斯泰因的管辖权交给了丹麦国王，但禁止两公国并入丹麦。然而在1863年3月，丹麦国王颁布了一部新宪法，似乎将石勒苏益格并入了他的王国。俾斯麦充分利用民族主义支持的浪潮，与奥地利结盟。1864年1月普鲁士对丹麦下达最后通牒，要求重新制订针对石勒苏益格的新宪法。丹麦错误地估计了石勒苏益格的战略重要性，认为英法会加以保护，从而拒绝了最后通牒，导致与普奥开战。不出意外，丹麦人不堪一击，《维也纳条约》（1864年10月）确定了普鲁士和奥地利将联合管理石勒苏益格荷尔斯泰因：奥地利管理荷尔斯泰因，普鲁士管理石勒苏益格。这个奇怪的安排使普鲁士有了一条穿过奥地利控制地荷尔斯泰因的军事走廊和交通线，以及基尔港的使用权。
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俾斯麦如今认为：和奥地利的军事决战不可避免，甚至会是件好事。然而，他一边讨好较小的德意志邦国，并设法使其他欧洲大国进一步孤立奥地利，以为决战的可能性作准备，一边轻率地企图诱使奥地利签署一项将使两国在德意志的势力分为南北两部分的协议，没有得逞。俾斯麦说服拿破仑三世，如果不干涉普奥战争，法国将得到莱茵兰地区作为补偿，但法国皇帝却想在两边都得到好处，他确信奥地利能打败普鲁士，因而也和哈布斯堡王朝签订了秘约，它规定在奥地利获胜后，法国将得到威尼托，并在莱茵兰地区建立法国的被保护国。
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然后，俾斯麦与意大利建立了秘密联盟，于1866年4月签订联盟协议。他保证打败哈布斯堡王朝后，意大利得到威尼托。意大利得知普鲁士的胜利将使本国得到意大利半岛上的最后一大块土地，便向普鲁士承诺：如果普奥开战，意大利将帮助普鲁士。