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欧洲现代史:从文艺复兴到现在(第三版) 战后时代的西方政治
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随着德国、意大利和维希法国战败,在主要西欧国家中,战前各国政府的政治连续性只能在英国找到。然而,即使在英国,也还是发生了政治变革,1945年7月,在战后第一次选举中,选民转而反对保守党,使工党开始执政。工党的胜利是对保守党政府战前的经济政策,以及对保守党政府对希特勒在20世纪30年代后期侵略中欧的举动反应不足的否定。克莱门特·艾德礼(1883—1967)成为了首相,他是一个勤劳但乏善可陈的人,缺乏丘吉尔的个人魅力。据称,丘吉尔说过:“一辆空的出租车停在唐宁街10号,艾德礼下了车。”不过,艾德礼被证明是一位有能力的领导者。
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随着战后经济复苏,英国在国际贸易中的份额在20世纪50—70年代急剧下降。西德和法国在大部分经济领域已超过英国。一些保守派人士指责福利国家和工会的强势造成英国相对的经济衰退,认为两者迫使政府和私营公司支付更高的工资。然而,英国的福利成本明显低于法国,英国公民比德国或法国公民缴纳的税费所占比例更低。相反,维持大英帝国的成本削弱了政府谋求财政紧缩的效果,因为它面临着对美国的巨大贸易赤字和债务。艾德礼政府必须在资助国内经济复苏和维持大英帝国之间进行选择。它选择了前者(见第二十八章)。
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(左图)温斯顿·丘吉尔给出他著名的“V代表胜利”的手势;(右图)戴高乐在德国占领和维希年代结束后回到法国。
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1951年,保守党在英国重新执政。英国仍然由富裕家庭彼此关联所形成的精英阶层统治,在保守党首相哈罗德·麦克米伦执政期间(1957—1963),他的35位部长,包括他的7名内阁成员,都因婚姻而与他有关系(23)。托利党(24)努力撤销战后工党所实行的国有化。但他们发现很难私有化钢铁行业,因为它们已经变得无利可图,无法吸引私人的兴趣。此外,福利制度普遍流行。在工会的支持下,工党在1964年重新执政,并保持执政到1970年。
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在某些方面,法国的情况在第二次世界大战后看起来比第一次世界大战后更好。虽然工业城市和港口已被轰炸(25)彻底摧毁,但1914年至1918年期间法国的北部和东北部遭遇过的系统性毁坏并没有再次出现,这多少是因为法国军队在1940年溃败得非常迅速。
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在1944年8月沿香榭丽舍大街一直到巴黎市政厅的胜利游行之后的18个月中,戴高乐几乎是自己一个人在统治。1945年10月,绝大多数法国男性和女性投票反对对法国回归到5年前战败的第三共和国的政治制度。这次公投是在法国妇女在那一年获得选举权后,可以投票的第一次选举。随后的立宪会议选举中,在抵抗中有重要贡献的共产党占据了最多的席位。其次是人民共和运动党(MRP),这是建立在戴高乐的声誉和天主教支持基础之上的一个中间偏右的新政党。然而,戴高乐对新政权的行政机关将会很弱感到失望,他于1946年1月从新政府辞职。
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5月,在选民以压倒性多数否决了立宪会议的宪法草案后,人们选举产生了第二次立宪会议,以制定一部新的宪法。1946年10月,它获得了勉强超过半数的选民的赞成。与第三共和国类似,新的第四共和国的政治制度似乎助长了政府的僵化和不稳定性。在1946年至1958年间,法国有24届不同的政府,大部分以MRP、社会党和小党派的中间偏左联盟为基础。总统和总理有影响力,但没什么权力。当戴高乐在自己的村庄里坐冷板凳,等待让他重新掌权的呼唤时,新的戴高乐主义党(26)成为了右派反对党。
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在意大利,战后必须建立新政权。君主制向法西斯主义的被动屈服让国王维托里奥·埃马努埃莱三世声名狼藉。1946年6月,尽管国王让位给他的儿子,且教皇也企图影响选举,但仍有超过半数的投票不接受君主制。意大利从此成为一个共和国。
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根据意大利新宪法,由两院议会进行总统选举,而这两院议会均由民众投票选举产生,现在首次包括妇女的投票。总统几乎没有真正的权力。许多意大利人害怕出现一个强大的中央集权国家,至少有一部分是因为那似乎是法西斯主义的延续,而且还因为这似乎与长期的地区区域特性背道而驰。教会由于害怕失去影响力,极力反对国家中央集权制。
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新的意大利建立在与活跃于北部的抵抗运动相关的价值观上。有些意大利人现在称这是“来自北方的清风”。但由同盟国解放的意大利南部和西西里岛,几乎没有得到抵抗运动的帮助,这些地区仍然由强大的地主和黑手党统治。此外,在南方的许多法西斯官员依旧保留自己的立场,这削弱了共和国的威信。
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意大利政府仍然扎根于中间偏右派。基督教民主党是一个坚决反共产主义的中间派势力,与天主教教会有密切联系,并且有强大的经济利益,它靠分发好处和贿赂控制了战后意大利的政治生活。和西德与法国的基督教民主党一样,意大利的基督教民主党反映了大多数天主教徒与民主的和解。与此同时,共产党成为第二大政党,自称有四分之一的人口是其成员。20世纪60年代,在受欢迎的教皇约翰二十三世(教皇任期:1958—1963)的鼓励下,意大利政府进行适度的社会改革。这推动了基督教民主党与社会党组成联盟。
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欧洲现代史:从文艺复兴到现在(第三版) 政治重组
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在苏联及其秘密警察的支持下,共产党政府在战后时期的每一个东欧国家中掌权。在首先宣布支持议会民主的宪法、呼吁成立“反法西斯”政治团体的联盟并参与选举后,共产党在各国都逐渐铲除了竞争的党派,首当其冲的是在战争期间出现在所有可能之处的地下抵抗组织。可以说,只有南斯拉夫存在大规模支持共产党的民众基础。与此同时,共产党的力量在几个西欧国家有所发展。在意大利和法国,共产党员主导了主要的工会组织;他们进入了比利时和丹麦的战后政府。共产主义者在战时对纳粹德国的抵抗有助于增强共产党的威信,即使他们对苏联的认同已开始让各国政治精英产生猜疑。法国、意大利和德意志联邦共和国的政府是中间偏右派,其中天主教政党发挥了重要作用。
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分裂的德国
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同盟国监督着后来成为德意志联邦共和国的地区的政治制度发展。直到1951年,联邦共和国所通过的所有立法都必须经过西方同盟国的批准。它们进行了一个从教育开始的去纳粹化过程,但并没有进行任何重大的社会改革。这意味着强大的工业同盟仍保留着,尽管这与同盟国在波茨坦的协议相反。对德国经济造成的破坏似乎让剩下的德国的工业基地保持完好无损成为必要。德意志联邦共和国的宪法规定,各党派在普选中至少获得5%的选票才可以被选为联邦议院中的代表。一些小党派,主要是那些极右派,由此被排除在议会之外。因为在魏玛共和国时期,许多小党派共存造成了不稳定的政局。联邦宪法法院取缔了新纳粹政党和共产党。同盟国坚持认为,德国总统的权力应受到限制,以避免再次出现希特勒那无限制的行政权力。总统由联邦大会选举产生,任期5年,联邦大会由联邦议院全体成员,以及大约相同人数的来自各个州的代表组成。总理由总统任命,是实际的国家首脑。联邦共和国各州选出代表到上院。因为上院可以阻止立法,该选举过程也加强了西德的政治权力下放。
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信仰天主教的科隆市长康拉德·阿登纳(1876—1967)曾担任德意志联邦共和国总理至1963年。他在战时反对纳粹,敌视苏联和东德,并且他的社会保守主义让同盟国很放心。然而,在同一时间,阿登纳任命了一些前纳粹分子,并尽力帮助那些因服务于纳粹事业而受到同盟国报复的德国人。在西德,同盟国的“去纳粹化”计划旨在从有权力和影响力的职位上清除所有前纳粹分子,但整体而言,其影响相对较小。事实证明,不可能从政府、工业和教育行业中清除数以百万计的人。同盟国的结论是:德国不能没有数万名经验丰富的医生、教师和工程师。此外,也很难区分对纳粹的热忱和纳粹行为的不同程度。得到右翼小党派支持的基督教民主联盟党从1949年到1969年执政,主要反对党是社会民主党。阿登纳与法国结成了亲密联盟,作为对抗苏联的堡垒。
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与此同时,冷战使得西方列强更快地接受了德意志联邦共和国,及其重整军备加入西方联盟的行动。在1950年,德意志联邦共和国成为欧洲委员会的非投票委员。此外,在经济复苏和政治极端右翼完全声誉扫地这两件事的推动下,德意志联邦共和国获得了完全的主权和外交尊严,并于1955年加入北约。
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1961年,在柏林墙建成前,西柏林的人看着对面布雷的“死亡地带”,该地带意在阻止试图越境进入西部区域的东柏林人。
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