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英国在20世纪初叶如何逐步实现对伊朗石油的控制？
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19世纪晚期，一长串对西方的特许权条约使得西方势力对伊朗步步蚕食，恺加王朝也因此日渐衰微。这些垄断条约赋予外国人在伊朗的经营以特权，同时，外国人给予王室丰厚现金、贷款或其他一些复合利益作为回报。欧洲人对于此类以榨取利益为目的的协议习以为常，他们在埃及以及中东其他国家所采取的手法大同小异。
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19世纪70年代的路透特许权条约和19世纪90年代早期签订的烟草垄断协议最终都以失败而告终。但其他协议却成功了。1901年，一位名叫威廉·诺克斯·达克里（William Knox D’Acry）的英国商人在澳大利亚挣了第一桶金，随后他同伊朗政府达成协议，以2万英镑现金和价值2万英镑的股票换取在伊朗南部勘探与开发石油的权利。协议进一步规定，一旦发现石油，伊朗政府将获得其中16%的利润。
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协议签订后，达克里立刻开始进行实验性钻探并为此年复一年焦急地等待着。随着试验屡试屡败，成本也在不断升高。1904—1905年，达克里濒临破产，（经过英国海军军官的斡旋）他从伯马石油公司（Burmah Oil Company）得到10万英镑从而继续寻找石油。1908年，资金再次面临枯竭，1905—1906年爆发的革命也给这个项目的前景蒙上了一层阴影，伯马石油公司也威胁要撤出此项目。因此，当1908年5月26日在胡泽斯坦省（Khuzestan）的马斯吉德苏莱曼（Masjed-e Soleiman）地区最后一次钻井测试中一股石油蹿出地面的消息传到伦敦后，达克里和其他股东都如释重负。几个月后，他们就成立了英国—波斯石油公司（Anglo-Persian Oil Company）继续开发这块油田（达克里在1917年去世之前一直担任公司高管）。
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英国海军介入达克里与伯马公司之间的会谈，意义非凡。直到1908年，英国皇家海军舰艇依然靠燃煤驱动，然而为了提高燃料效率，海军已经决定改换成燃油驱动。到第一次世界大战爆发之际，大部分英军作战舰艇已经换成油料驱动，但彼时，英国在世界上并没有任何油田储备。在伊朗的新发现给英国皇家海军提供了充足的燃料供应。依靠马斯吉德苏莱曼的油井产量，位于阿巴丹（Abadan）地区的炼油厂在1912年间日产2400桶原油，1918年时日产量已经高达2万桶。为了确保油料供应，温斯顿·丘吉尔一手策划了英国政府收购英国—波斯石油公司控制性股权的操作。
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长久以来，英国政府一直插手波斯和中亚地区事务以避免其他欧洲列强特别是俄国的介入，防止其对英属印度构成威胁。但是，至1908年，英国的战略重心发生转移。虽然19世纪的大部分时间里，英国和俄国在亚洲屡有摩擦，但是20世纪伊始，英国、俄国和法国却成了盟友。之所以会有这样的变化，是因为它们都感受到一个日益强大的威胁——德国。对于英国来说，威胁主要（再一次）来自海上。德国正在建立一支强大的舰队来挑战英国皇家海军的全球霸主地位。面对这一新情况，英国人和俄国人决定放下彼此恩怨，于1907年签订条约从而在伊朗建立势力范围。而两国此举并未同伊朗协商。俄国势力范围盘踞在伊朗北方，英国则得到了毗邻英属印度边境的东南部地区。英国的势力范围在1908年后迅速西扩，涵盖了新发现的油田地区。从此举可以洞悉，英国在伊朗的主要利益就是石油。
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尽管俄国人成功镇压了立宪派，并在1911年12月以艾哈迈迪沙的名义在德黑兰重建了一个君主制政府，但国家的大部分地区并不在他控制之下。很多地区处于无政府状态或被地方部族领袖控制。第一次世界大战的爆发使动荡加剧，土耳其人、俄国人、德国人、英国人、地方革命者、君主主义者、部族势力，以及后来的布尔什维克，在伊朗领土上互相攻伐。这一局面再次印证了恺加王朝政府的无能，尽管政府在1914年就已对外宣布光荣中立。
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伊朗：被低估的文明与未完成的变革 英国人在1921年给予礼萨汗实权了吗？他是英国人的傀儡吗？
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第一次世界大战时期，英国人（于1915—1916年）在伊朗境内屡屡败退，但却保住了胡泽斯坦省和其控制的油田。到大战结束之际，由于许多对手已经被彻底打败，英国得以独占鳌头，但也没有完全掌控局面。伊朗全国上下共有四股小规模武装力量，然而遥远的距离、残破的公路和持续的动荡使得他们彼此之间鲜有联络。国家处于极其困难的状态，法律体系和国家秩序被彻底摧毁，贸易活动骤减，疾病和饥荒夺去了无数人的生命。然而在伦敦，英国外交大臣寇松爵士（Lord Curzon）却坚称，根据英国与艾哈迈迪沙的外交大臣于1919年签订的英国—波斯协议，伊朗应当属于英国治下。但是协议从未真正生效，伊朗议会严格遵循1906年立宪派定下的原则，拒绝批准此协议。英国驻伊朗的战地指挥官开始意识到，无论寇松爵士如何考虑，他们都需要找到一个更加克制的、更专注于石油这一英国在伊核心利益，且更具可操作性的解决方案，毕竟英国在伊的军事力量十分有限。
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英国—波斯协议的僵局一直持续到1920年底，埃德蒙·艾恩赛德将军（General Edmund Ironside）成为英国驻伊朗军队的全权指挥官。艾恩赛德将军是一个决策果断且思想独立的人，他在同伦敦方面商量前，就已经为英国在伊朗的尴尬处境找到了一套解决方案，此方案可以使英国军队从伊朗大部分地区安全撤出。哥萨克旅在战争中已经扩编为一个较弱的师级单位，但仍然保留着较多的俄国军官（这些军官在1917年革命后仍尴尬地留在伊朗）。艾恩赛德将他们全部罢免，并以军阶相同的伊朗军官代替。然后，又从这些伊朗军官中挑选礼萨汗（Reza Khan）作为事实上的指挥官。他又向礼萨汗授意，如果礼萨汗要进军德黑兰并建立军政府的话，英国军队是不会阻拦他的。
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1921年2月，礼萨汗果然就范，并建立起一个包含了民族主义者和先前立宪派在内的新政府。英国军队也悉数撤出（除了伊朗西南方油田周围的地区）。此后在不到五年的时间里，他数次击败分裂主义者、反对派、各省的部族军阀等一系列敌人，（在试图建立一个共和国却没有成功之后）礼萨汗建立起一个崭新的王朝并自立为“沙”，这就是巴列维王朝。
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礼萨沙上位得益于英国驻伊指挥官的帮助，但这却违背了英国政府的帝国政策。他的上位其实是偶然状况和当地特殊条件交织的产物。上位之后，礼萨沙的统治并没有按照英国的指引或者尊崇英国人在伊朗的利益。他致力于将伊朗建成一个独立的现代化国家，将恺加王朝的软弱和屈辱抛诸身后，同时彻底改变自1911年以来持续十年之久的动乱和法治缺失状态。与英国人施加给他的影响相比，礼萨沙受凯末尔治下的土耳其影响更深，同时也可能受到他在哥萨克师服役共事的俄国军官的影响。他与立宪派有许多分歧，本能地倾向于集权，反对自由化。但他支持立宪派宣扬的伊朗民族主义思想以及他们对英国人动机根深蒂固的怀疑。
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伊朗：被低估的文明与未完成的变革 礼萨沙对伊朗的发展和现代化所做的努力是否成功？
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掌权之后，礼萨沙第一件事也是最重要的事就是建立一支强大、高效且现代化的军队。军队是按照西方模式发展国家的第一要务，是妥善控制伊朗全境的首要保证，还是充分征税的首要依靠，而这一切在恺加王朝时期从未做到。如果税收体制完善并有效运转，礼萨沙就可以重新规范国家财政体系，（在石油收入的帮助下）并向军队、司法、健康、教育领域及公路和铁路系统等进行投资。为了使国家经济更加独立，他鼓励向用国内生产取代进口的产业进行投资。到20世纪30年代末，伊朗已经建成大约2万千米的公路和1500千米的铁路。全国总入学人数从5.5万飙升至45.7万。军队规模从不到1万人扩编至大约10万人，还有数量更多的预备役人员，且军队都配备了现代化武器，还有部分坦克和飞机。
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综观20世纪二三十年代，礼萨沙利用军队建立起他对国家的绝对控制，迫使地方部落屈服，并放弃他们的游牧生活，而在村庄定居。这一政策在部落首领中很不得人心（特别是这一政策往往还伴随着强制征兵）。但是在其余的平民百姓中却很受拥护，因为他们厌恶部落生活长期以来的法治缺位和强盗横行的现象，并将部落首领对政治的干预归咎为立宪革命后的一些创伤。
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然而，礼萨沙统治期间的其他一些方面却难言成功，在他执政后期，伊朗社会各个阶层已经对他充满反感。也许，他最典型的失败案例就是和英国—波斯石油公司（1935年后改称英国—伊朗石油公司）就石油特权问题所展开的谈判。20世纪30年代早期，经过一段时间的紧张态势（和单方面废止特许权），礼萨沙不得不接受一个略有改进的协议，他借此能获得石油利润的20%（之前是16%）。然而，对他来说，这仍然算是一种屈辱，对于经济和财政来说也是破坏性的损失。礼萨沙的偶像凯末尔在国内就不需要忍受任何外来干预。礼萨沙在教育和司法方面的改革，以及他强推西式服装的措施都与凯末尔的世俗化、现代化政策如出一辙，但这也使他与欧莱玛阶层渐行渐远，该阶层在伊朗的影响力远大于其在土耳其的影响力。欧莱玛们对于一系列西式改革措施的厌恶之情受到许多伊朗普通民众的支持，特别是商贩，他们憎恶礼萨沙执行的国家对于某些特定经济领域的垄断政策。自由立宪派反感礼萨沙滥用宪法、反对政治言论自由、操纵选举、杀害包括泰穆尔塔什（Teymourtash）在内的许多声名显赫的政要（虽然凯末尔也是个专制主义者，但他在自己所控制的政治体系中保留了一些行之有效的民主色彩）。健康和教育领域的改善是真实可见的，但主要局限于大城市中，而伊朗大部分人口分布在贫穷的农村地带，仍过着不健康和原始的生活。礼萨沙仓促地迫使他的国民进行并不情愿的变革，这虽然给他们带来了许多好处，但多数只有在长久实行后才能得到充分显现。他的许多成就甚至还达不到他自己所设定的目标，这一现象在政治领域更加突出。
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伊朗：被低估的文明与未完成的变革 英国人和苏联人为何在1941年占领伊朗并罢黜礼萨沙？
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礼萨沙在他的多项基础设施和其他发展项目上利用了外国技术，但是他却对曾在恺加王朝时期以破坏性方式介入伊朗事务的殖民势力持十分谨慎的态度，并避免向英国人和俄国人寻求帮助。许多伊朗人持同样观点。年轻人去国外留学往往喜欢选择法国。20世纪20年代中叶，礼萨沙雇用了美国人亚瑟·米尔斯波（Arthur Millspaugh）为财政顾问（但是由于和礼萨沙就军队建设所需要的资金发生争吵后，米尔斯波最终离开）；德国工程师帮助他修建公路和桥梁；德国学者助其进行语言改革，消除非波斯语起源的词汇。这些学者在20世纪30年代热衷于研究与雅利安主义相关的种族理论。正如先前论述过的那样，波斯语同拉丁语、希腊语、梵语、英语以及德语都起源于印欧语系。基于此，有人将礼萨沙描述成类似于弗朗哥、墨索里尼或希特勒那样的法西斯独裁主义者。尽管这些相似之处也可说是时代精神的产物，但它仍然言过其实了。
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英国和苏联在1941年8月入侵并占领伊朗，其直接原因是尽管伊朗宣布中立，但礼萨沙过于亲近德国又不愿驱逐德国技术专家和顾问。实际上，这些专家和顾问的人数也并不是很多。另外，当时人们普遍认为英国人忌惮于有人可能要发动有利于德国人的政变从而想要将礼萨沙赶下台，这与不久之前伊拉克发生政变，罢黜了亲英的国王相类似。在希特勒1941年6月入侵苏联之前，《苏德互不侵犯条约》依然有效，美国尚处中立。1941年3—4月，意大利军队和德国在北非的非洲军团取得了一系列军事胜利，尤其是隆美尔的巨大胜利，加上伊拉克政变成功，英国在中东的地位变得岌岌可危。希特勒进攻苏联之后，丘吉尔立刻转向同苏联协商战略合作计划。鉴于英国持续觊觎伊朗油田，其首要任务就是与苏联一同占领伊朗。对于苏联人来说，开辟新路径从而获得关键的战争资源也极为重要，再加上希特勒在当年夏天不断深入苏联境内并大量俘获苏联红军，这一需求变得日益迫切。
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