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一本书读懂印度历史 和平交往政策
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自拉吉夫·甘地执政以来，印度各届政府大多把发展经济作为首要任务，这就要求外交政策为之服务。拉·甘地适时调整，更多以经济外交和全方位外交的姿态活跃在国际舞台上。拉奥政府沿承了这一外交政策的基调，并根据世界局势变化，做出了一些新的调整，如经济外交的成分增加，政治外交更多地起辅助作用。1991年12月20日，拉奥在议会做报告，解释外交政策的重点是创造对印度有利的国际经济环境。鉴于西方集团强大的经济实力和贸易权重，印度有意识地加强与美国、与西方国家的关系并逐渐使之上升到重要位置。
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印美关系日趋密切，这是世界新形势下，双方共同的政治、经济、军事的利益决定的。印度在区域内首屈一指的实力，更为稳定的政局以及印美同为民主政体的潜意识作用，使美国意识到加强与印度的关系更有价值。为了自身经济的发展以及在国际事务中争得发言权，印度转而增强与美国的关系，这是必然的选择。两国在经济和贸易上合作的前景也十分广阔。海湾战争后，美国削减了在印度洋的军事力量，并打算逐步扶植印度来填补空白。而拉奥政府更希望从美国得到高科技的武器和军事设备。
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但是，当印度认为牵涉到民族尊严和利益、牵涉到独立自主的原则 时，仍然不予让步。例如，印度发展核武器的计划就是印美关系进一步密切的一大障碍。美国先后提出并施压印度放弃核计划的“五国磋商”及“九国磋商”建议，但遭到印度明确拒绝。尤其是1993年印度向俄罗斯购买低温制冷火箭技术，招致美国制裁，双方关系一度低落。1994年克林顿政府调整政策，从施压印度放弃核计划，改为督促印度保持核克制，并且将核武器扩散与发展两国关系脱钩，双方经贸关系才得以再次发展。
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拉奥政府时期，印度与欧洲共同体的经济和贸易关系上了一个新台阶。拉奥为从欧盟吸引投资、发展经贸和技术合作，1991年分别出访德国、法国和西班牙，宣传印度宽松的贸易政策和日益改善的投资环境。1993年12月20日，印度与欧共体签署第三代全面合作协定，加强和深化在各个领域的合作。
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印苏关系原本一直密切，但苏联解体以及俄罗斯一度自顾不暇，印俄关系趋于冷落。1993年1月28日，俄罗斯总统叶利钦访问印度，重启两国合作进程，此后双方友好关系进入恢复和发展时期。
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印度和巴基斯坦的关系仍然时好时坏。1991年初两国《互不攻击核设施》协议生效，1992年双方按协议交换了核装置和核设施的现况。1993年印控克什米尔局势不稳时，双方关系也一度紧张。此后核武器竞争的新因素，又让两国关系面临新的考验。至于南亚区域经济合作方面，总体进展顺利，1993年南盟七国签署了《优惠贸易协定》（简称《协定》），通过减少贸易壁垒，促进各国间贸易发展。《协定》在1995年12月正式实施，同时南盟又提出了更远大的区域合作目标，即2005年前建立南亚自由贸易区。
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直至2001年7月中旬，巴基斯坦总统穆沙拉夫与瓦杰帕伊举行了阿格拉会晤，两年以来两国的僵持对立才有突破。但由于双方的分歧太大，这次会谈没有产生具体的结果。
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两个月后“9·11”事件发生，美国出兵阿富汗，南亚局势直接受 到影响。印度意图把克什米尔地区的不安定与恐怖主义联系起来，借国际反恐的气势，一举击垮巴基斯坦。10月1日印控克什米尔邦议会发生爆炸，造成38人死，60余人伤，印度声称此案是巴境内恐怖组织所为，理应炮击巴境内恐怖武装分子的营地。同年12月13日，印度议会大楼遭恐怖分子枪击，印政府指责这是巴情报局支持的伊斯兰教极端组织“真主军”和“先知军”所为，要求巴政府取缔这些组织并将犯罪嫌疑分子交印度处理。双方关系急剧恶化，相互采取外交上的一些惩罚性措施，如印度召回驻巴大使，中断两国间的陆路与空中的交通，驱逐一名巴基斯坦驻印外交官等。巴也做了类似的报复。军事上双方在克什米尔实际控制线陈兵百万。最后在国际社会的斡旋下，双方分别撤兵。
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2002年2月，印度古吉拉特邦的大规模教派流血冲突，又一次引起双方互相指责，印度内政部长阿德瓦尼谴责巴基斯坦是幕后策划者，巴反驳印度是一派胡言。
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2003年，印巴双方都主动而谨慎地做出和解姿态。瓦杰帕伊发表向巴伸出“友谊之手”的讲话。4月28日印巴政府首脑互通热线电话，巴方主动向瓦杰帕伊发出访问邀请，印度总理认为时机尚未成熟，以委婉的解释而未接受邀请，但大谈恢复双边经贸合作，恢复民航运输的意愿，以及阻止“越境恐怖主义”问题。5月2日，瓦杰帕伊宣布恢复两国大使级外交关系，终使双方关系正常化。
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2004年1月，瓦杰帕伊到巴基斯坦出席第十二届南亚区域合作联盟首脑会议时，与巴总统穆沙拉夫进行了会谈。瓦杰帕伊对两国关系保持乐观态度：“我认为我们不会再发生战争了，和平将在两国之间永存。”瓦杰帕伊提出新的看法，认为印巴和平进程的最大障碍不是克什米尔问题，而是缺乏信任和互相猜疑。一旦两国恢复互动，增进贸易往来，感受到和平共处带来的利益，那么就可以找到每一个问题的解决方法。会晤后，两国发表了联合声明，印巴关系出现了前所未有的好转。
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印度和孟加拉国的关系出现摇摆状况。2004年4月，两国发生了 边界纠纷，甚至出现严重的边境冲突，双方武装人员又一次在边境交火。两国在20世纪70年代的密切关系已难再现。
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一本书读懂印度历史 区域合作大战略
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“东向战略”是印度全方位外交的重要组成部分，着重加强与东南亚、东北亚等国家以及与亚太经合组织的交往和合作。拉奥政府期间，印度与日本的关系有了迅猛的发展。印度发展经济需要日本的资金和技术。日本寻求向海外扩展，当然看重印度的广阔市场和发展前景，因此加紧发展与印度的合作关系。1992年6月，拉奥总理访日，邀请松下电器、三菱电机、丰田、铃木等大企业去印度投资设厂，使印日关系达到新的高点。
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韩国的情况与日本大抵相似，双方的互补性是显而易见的。1993年9月，拉奥总理访韩，与韩国总统就两国关系进行了全面讨论，双方的关系进入快速通道。
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东南亚国家的经济经历了飞速发展后，东盟组织的实力大增，成为亚太地区一支重要的政治和经济力量。印度希望加强与之合作，既可发展贸易、吸收投资，分享东南亚经济高速发展的繁荣，又可与东盟靠拢，在冷战后的世界格局中谋求新的政治地位，还可出于军事考虑，抑制中国的影响力，建立制衡中国的军事机制。
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1992年1月，在新加坡举行的第四届东盟首脑会议上，印度谋得“部分对话伙伴”的地位。1993年拉奥访问了东南亚一些国家，促进了双方的贸易往来。1995年11月在泰国曼谷举行的第五届东盟首脑会议上，印度升格为“完全对话伙伴”的地位。印度与东南亚国家的贸易额逐步增加，1990—1991年度，东南亚占印度出口贸易额的14.3%，1996—1997年度上升到22.7%。在军事合作上，1992年7月印度和新 加坡举行了首次海军联合演习。1993年2月印度与马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国举行了海军战术联合演习。
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另外，印度、南非和澳大利亚是印度洋经济圈的发起国，印度与它们的贸易也不断发展。
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1996年第11届人民院大选如期举行。拉奥政府尽管在经济改革方面看似成就辉煌，尽管在竞选中不可不谓竭尽全力，但最后还是失败了。经过经济改革，整个国家的财政、生产方面有了很大发展，但在分配上极不平均，增值部分或直接收益，大多为外国资本及其在印度的合资者以及一些涉外的公司企业获得，少数为顺从大势的私有资本获得。相反，众多设备落后的中小民族资本受到外资大鳄的打击。经营不善的国有企业因倒闭和减产，致使大批人员失业。而卢比贬值、通货膨胀及物价上涨，直接打击了普通百姓，令他们承担了改革的代价。
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从国大党本身来看，它的内耗使其能量大损。在国大党内颇有权势的阿尔琼·辛格提出一人一职的原则，结果迫使拉奥辞去党主席的职务。1996年哈瓦拉贿赂案曝光，国大党七名内阁部长涉嫌贪污，不得不辞职。拉奥本人也受到指控，政治声誉大损。同时，国大党在策略上也时有失误。最终，国大党在人民院议席的竞选中全军覆没。
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印度人民党在这次大选中第一次成为议会第一大党。印度人民党成立于1980年，其前身是1951年成立的印度教教派主义政党印度人民同盟。1980年，以瓦杰帕伊为首的原印度人民同盟作为主要班底，与其他一些政党的部分成员一起，成立印度人民党。印度人民党以甘地主义为旗帜，带着宗教热情鼓吹印度教传统文化，并有着强烈的民族主义色彩，提出“一个国家、一个民族和一种文化”的主张。印度人民党成立后，无论在区域范围、社会层面及中央议会，其势力不断拓展。
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1996年5月15日，在总统夏尔马的授权下，印度人民党组建了政府，瓦杰帕伊担任总理。但是，印度人民党政府未能维持长久。人民党与两个共产党为首的左翼联盟等13个政党组成联合阵线，同国大党一 起，在议会上对印度人民党的信任表决中投反对票。结果瓦杰帕伊不得不辞职，印度人民党政府仅存在了13天。1996年6月1日，联合阵线13个政党，经过协商，成立了新一届政府，并推举原卡塔纳克邦首席部长德维·高达出任总理。
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