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陶成章成了牺牲品
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尽管困难重重，大部分人又都沉醉于排满革命成功的喜悦中，孙中山等人还是在可能的范围内尽力做事，推动政治革命，建立共和政府。在这一点上，孙中山居功至伟，尽管他提出的五权宪法方案没有得到太多的支持。
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临时政府最后基本上依据美国式的总统制来建构，遵循三权分立的法则。
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此前，宋教仁一直坚持应该搞责任内阁制，这是出于对未来总统孙中山、袁世凯诸人的不放心。为此，胡汉民与他发生了激烈的争吵。孙中山和他也有过反复的争论。实际上，孙中山的权力本来就极为有限，一旦这点权力也受限制，他实在是难有作为。最后，大多数同志支持了孙中山的主张。
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当时，同盟会内部不少人，尤其是孙中山的铁杆支持者们，攻击宋教仁有做内阁总理的野心，怀疑他革命的动机不纯，最后弄得宋教仁连内务总长也没当上。在黄兴的调解下，他被孙中山任命为法制局局长，得以施展才华。
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在各部部长的人选上，孙中山充分地吸收了立宪派领袖张謇、伍廷芳、汤寿潜、程德全等等，使他们组成了一个阵容华丽的政府。但这些立宪派有的没有到任，有的根本就不理政事，形同虚设。
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31岁的王宠惠成为外交总长，他是孙中山老友王煜初牧师的儿子，曾由孙中山资助到美国读法律。王长相英俊，在日本求学时，房东的女儿很倾慕他，半夜里曾裸身相许，还被守身如玉的他驱逐。选择年轻的王宠惠做外交总长，而不是选资深的外交家伍廷芳，其实大有深意，表明孙中山想亲自主导外交。
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前光复会创始人之一蔡元培学贯中西，成为教育总长。在绍兴参加革命政府的鲁迅受蔡的邀请此时也来到南京教育部任职。
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到任的总长只有同盟会的黄兴、蔡元培、王宠惠，其他总长因各种因素没来南京。南京的内阁基本是次长掌控实权，被称为“次长内阁”。次长主要来自孙中山从巴黎召回的一批青年才俊，另外一些是原《民立报》的部分领导人。
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总统府秘书长一职，孙中山还是更愿意用广东人胡汉民，秘书有赵凤昌推荐的赵的女婿杨杏佛。同时，他还聘请了一大批外籍顾问，其中包括美国人荷马李、日本人宫崎滔天，还有三井公司的代表。
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在所有外籍顾问中，日本人最多。这些日本人大批来到南京，背着自己的行李，甚至连锅碗瓢盆都带着，随地打地铺，就像孙中山一些乡下穷亲戚一样，弄得总统府很有些杂乱。
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在政府组织的名单上有一个很大的漏洞，就是将武昌起义的革命同志排除在外，光复会的几位同志也没有得到妥当的安排。
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据说，孙武想做陆军次长，被孙中山、黄兴否定。湖北革命党的三武——孙武、张振武、蒋翊武都没能进入南京临时政府。这使得武昌的革命力量开始与南京临时政府离心。
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章太炎被任命为总统府枢密顾问，这是一个华丽的虚衔，章没有就任。
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光复会的头号领导人陶成章，第二号人物李柱中，也没有得到安抚。
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1月14日，陶成章被蒋介石暗杀，导致国内光复会分崩离析。大部分光复会会员倒向湖北军政府一边。像李柱中这样的将领甚至投向了袁世凯的阵营。
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陶成章与陈其美的矛盾由来已久。陈其美、汤寿潜、程德全纷纷内调为南京临时政府的总长，陶成章、李柱中希望能得到浙江都督、沪军都督的职位，而且光复会在江浙一带实力很强，他们的呼声很高。一旦他们掌权，势必会威胁到陈其美在沪军中形成的势力，更有可能成为革命政府后院的威胁。
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陈其美出于现实的考虑，派亲信蒋介石刺杀了陶成章。
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那天是凌晨2点，在上海广慈医院里熟睡的陶成章猛然惊醒。子弹从左颈喉管射入，斜穿大脑，一大片紫红的液体迅速在雪白的枕头上浸润蔓延开来。
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没有证据表明孙中山支持了陈其美的指令。孙中山在事后还下令追查凶手，但这场权力之争的结果是同盟会获益，追查行动也是无果而终。
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章太炎等人很气恼，很自然就把责任推到了孙中山身上。不久，他与退出临时政府的张謇等人一起组织了统一党，大肆攻击同盟会和南京临时政府，支持袁世凯和黎元洪。
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作为一个国家元首，一个成熟的政治家，在危急时候应该注意团结身边可以团结的力量，忍辱负重，不能意气用事。孙中山在这方面显然做得不尽如人意，没有能尽最大力量去团结一切可以团结的人，特别是在政权还不稳定的情况下。
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由于失去了两湖、江浙大部分势力的支持，而立宪派早就向袁世凯暗送秋波，孙中山的政府很快就陷入了孤立的困境。
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最难的还是借钱
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