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汉瓦:西汉王朝洪业启示录 第二节 秦制2.0版:让“黔首”不再是“植物”
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戳破汉初“主动”休养生息的神话,核心就在“主动”二字。
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张家山汉墓出土的《二年律令》,为我们基本重构了汉高祖、汉惠帝、吕后三朝的汉朝行政、法律秩序的原貌。脱胎于秦律的汉律对于社会的管控并未放松,不过,也一直在做细部的“变革”。这些“变革”过往常常被置于“汉初休养生息政策”的范畴下,其实初衷并非如此,只是应时之举,日后却长成了参天大树。
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比如,在刚刚铲除秦社稷,立汉社稷的汉二年,就秦繁复严密的乡里体制,增加了“三老”这个序列:
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(汉二年)举民年五十以上,有修行,能帅众为善,置以为三老,乡一人。择乡三老一人为县三老,与县令、丞、尉以事相教,复勿徭戍。以十月赐酒肉。[30]
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这个角色,按照《汉书·百官公卿表》的记载是:
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三老掌教化……皆秦制也。[31]
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所谓教化,听起来虚无缥缈,说到底就是民意代表,正如陈胜入据陈县后:
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数日,号令召三老、豪杰与皆来会计事。[32]
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正是这两条记载,让学术界普遍认为“乡三老”在秦朝即有设置,汉高祖只是增设了“县三老”。不过出土的秦简中却没有“乡三老”具体的运作记载。但无论如何,我们可以理解为,是汉高祖将这个可能秦朝不存在,或至少不怎么重视的民间教化岗位,提升到与县、乡行政官员平等对话的高度上。
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事实上,汉代的“三老”,不但掌管不知所谓的“教化”,还会参与平冤理讼,更拥有自己独特的方形印信[33]。一般的县吏则只有半块长方形印信,乡级的啬夫、游徼则干脆没有印信。可见其地位之超然,更逆天的是,“三老”可以直接上书皇帝对国家大政言事。
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正因为这种角色的特殊性,“三老”不是吏,而是“吏比者”。由乡里推举,却由国家认命,没有俸禄,却能免除部分赋税和全部劳役,虽然身处民间,却能直通帝国金字塔尖,可以说是汉朝的“民意代表”。
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关于“三老”的角色,评价最贴切的当属日本学者守屋美都雄在《中国古代的家族与国家》一书中《父老》一篇所总结的:
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当政府的政策要具体施行于民众时,为了检验政策的可适性如何,必须有一个代表民众舆论利益的人,出面与官方进行磋商和协调,而三老正是为了适应这种需要而设置的。[34]
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结合上文中的诸侯子和军功授爵阶层可以看出,汉高祖时代对于当时社会上的三种“有力者”有着清醒的认识,一为六国宗亲远支,一为地方德高望重的父老,一为一同起家的“老兄弟”,以各种方式与这些“有力者”合作,使之服从,甚至诱引参与汉政权,是这个时期的重点,哪怕破坏秦制的“平等压迫”原则也在所不惜。
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然而,这一切仍只是帝国静态框架的构造,只能维护一时的稳定,对于秦制帝国而言,所有的内部零件,都是为了应对“必然发生”的某一个短时期的动态运转,即战争。否则,秦制下的官僚组织和法律逻辑会在日常的运转中,吞噬掉整个民间社会,到那个时候,这些民间社会中的“有力者”照样还会是反叛的先锋。
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正因为深谙个中的关窍,自汉高祖时代开始,继承“秦律”的“汉法”已经发生了小小的变化,并随着时间和社会的推移,演变成为巨大的分水岭。这个变化,概括起来很简单——双重标准。
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“秦法”着力维护的是一个单一标准的等级社会。这个标准,就是与“军功爵”绑定的一整套“秦法伦理”。而“汉法”则在此基础上,增加了对需要团结的“自己人”的诸多例外,并引入了“现实伦理”。
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“三老”的角色,体现了前者,“孝悌力田”的角色,则体现了后者。
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(汉惠帝四年)春正月,举民孝弟、力田者复其身。[35]
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(高后元年二月)初置孝弟力田二千石者一人。[36]
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(汉文帝十二年三月)及问民所不便安,而以户口率置三老、孝、悌、力田常员,令各率其意以道民焉。[37]
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从出土的西汉末年尹湾汉简一号木牍《集簿》可知:
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县邑侯国卅八县十八侯国十八邑二其有堠都官二
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乡百七十□百六里二千五百卅四正二千五百卅二人
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