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世界史 第 36 章 英帝国的改革
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在第 29 章接近末尾的地方曾经指出，英国在失去北美殖民地的时候，却在印度和远东其他地区极大地收获了领土和权力。英国从此逐渐建成世界上最大的殖民帝国。它也逐渐学得聪明一点，给予它的某些殖民地以自治的权利。
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在前一章中我们看到，19 世纪在大不列颠和爱尔兰的一些自由主义改革。我们将在本章中看到，同样的改革措施以及其他措施如何于同一个时期在英帝国的许多地方都实行了。
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36.1 英帝国的大宪章
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英国改进殖民政策的主要界标是 1839 年树立的，这就是提交到议会的德拉姆勋爵报告，它被称为殖民地的大宪章。它的若干规定在改进后成为加拿大、纽芬兰、澳大利亚、新西兰和南非等地自治的基础。它在英国改革时代才成形和得到鼓励，部分也是改革的结果。
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加拿大的起义 我们知道，19 世纪英国的改革是没有经过革命而获得的。但加拿大的改革却部分是由于革命。加拿大起义的原因是语言和宗教的差异，以及人民对政府的不满。
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语言的差异 在下加拿大，也就是沿圣劳伦斯河下游地方，大多数居民都是法国人。法国人曾在 17 世纪和 18 世纪初移居到那里，直到 1763 年加拿大隶属于英国之后都没有移动。在上加拿大，也就是沿圣劳伦斯河上游和五大湖以北的地方，大多数居民是英国人。其中许多人是因美国革命，在 1776 年到 1784 年从美国迁到加拿大来的。
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宗教的差异 下加拿大的大多数居民是法国人和天主教徒；上加拿大的大多数居民则是英国人和新教徒。1791 年，上加拿大组成为单独的安大略省；在同一年，下加拿大也组成为一个单独的省，保持旧名魁北克。这个政治上的分离对于当时的局面稍有裨益，但它并没有解决所有的问题。
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地图 36.1 “不列颠湖”，1918 年
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这幅地图展现了除加拿大、加勒比海群岛和联合王国本身以外的英帝国最重要的部分。除了法国人控制的马达加斯加，葡萄牙、意大利和荷兰的殖民地，以及阿拉伯及波斯的沿途海岸（但英国在这些地方的影响很强）之外，环印度洋的所有海岸都属于英国，印度洋成为英国的内湖。
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对政府的不满 加拿大之所以举行起义，主要是由于政府的褊狭和顽固。也为了这个缘故，英国本土非常不安。英国的总督们具有很大的权力。加拿大的几个托利党家族在安大略省和魁北克省把持了一切重要公职。他们不仅把持这些职位，而且起用了一些他们的朋友和党羽来充任立法机关的职务。
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革 命 1837 年 11 月 6 日，下加拿大发生了反叛。4 周以后，上加拿大也开始了起义。在这些“反叛者”和总督的军队之间发生了战斗，双方都有一批人阵亡。但是这些起义很快就被镇压了下去。
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德拉姆勋爵在加拿大 德拉姆勋爵被派遣去加拿大进行调查。他是一个辉格党人——自由党人。他曾帮助起草 1832 年英国改革法案。他在几个月里对加拿大做了一番仔细的调查研究之后，回到了英格兰，1839 年将他的调查报告呈递给议会。
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德拉姆的调查报告 德拉姆勋爵不仅在他的调查报告中谴责了那些寡头政治集团的欺诈，他也指明了，各省应当在什么基础上建立自治才安全。他建议那些已经表明能够自治的英国殖民地应当得到自治权；这些殖民地的总督和首相应当对选举产生的立法机关负责；应协助加拿大的几个殖民地在英国国王名义下建立起一个联邦。
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美 国 令人感兴趣的是，德拉姆勋爵在他著名的调查报告中，慷慨地承认了美国在公平合理的代议政府方面的影响。他的意思并不是说华盛顿政府已经干预了加拿大的政府，不过他深切地感到加拿大方面褊狭和固执的政策会使美国人民失望。
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36.2 从殖民地到自治领
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联邦和自由 按照德拉姆勋爵的建议，1840 年上加拿大和下加拿大合并成了一个联邦。7 年以后，从代表大会的多数党中选出了加拿大的内阁阁员，这样就使得政府通过人民的代表向人民负责。这个选举实行之时，正是英国主张自由贸易者推翻谷物法，而且对旧时重商主义的商业和殖民地理论施以沉重一击之后约一年。
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很快地，管理各自政府的自由同样也给予了新布伦斯威克、新斯科舍和爱德华太子岛。
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加拿大自治领 因此，加拿大在所有英国殖民地中，是最先获得责任政府的国家（等于自治），也是最先将各自治殖民地组成为一个联邦的国家。1867 年是联邦历程中著名的一年。这年，新布伦斯威克及新斯科舍同魁北克及安大略合并成“加拿大自治领”。这个自治领在 1867 年伦敦英国议会通过英属北美法案后正式成立。不过早在 1864 年，自治领的计划就已经在魁北克召开的一次会议中拟定了。
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