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命运攸关的抉择:1940-1941年间改变世界的十个决策 5
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正当海军做出决定性选择,不惜与连自己都怀疑是否能够战胜的对手放手一搏的时候,政客们则在忙着采取步骤促进与轴心国建立完全的军事同盟。1940 年 7 月 30 日,外相松冈起草了一份带有鲜明个人色彩的文件,即《关于加强日德意间合作的文件》。近卫政府把这份文件作为指导纲领,坚定了本月早些时候在荻窪会议上所定下的决心。现在日本明确宣布准备和德国与意大利结成反对英国的军事同盟,但是日本将保留决定何时动用武力的自主权。这份文件明确承认三国军事同盟针对英国。但是,如果德国、意大利或者日本任意一方和美国开战的话,三国仍将互相合作,但这种合作只是规定了“互相协商应该采取的措施”。95
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其他国家马上嗅到了日本新政策转向的味道。8 月 1 日,美国大使注意到近卫政府“表现出一切倒向轴心国和建立东亚新秩序的迹象”。“德国的军事机器和制度以及他们取得的卓越成果像酒精一样让日本人忘乎所以了。”96
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松冈洋右立即派人试探德国对德日军事同盟的态度。德国的反应一开始是冷淡的,到 8 月中旬却改变了态度。8 月 20 日,丘吉尔宣布美国人向英国提供 50 艘美国驱逐舰以帮助英国的抗争。虽然在物质上这只不过是做了一个象征性的姿态,但这个姿态散发出的信号清清楚楚:美国根本不想严守中立,而是随时准备向处于困境的英国提供实质性援助,最终甚至可能投入反对轴心国的战争中去。97 很可能就是这个事件刺激了德国,加强和日本的关系突然有了新的重要意义,这促使希特勒重新考虑德日同盟。8 月 23 日,德国外交部长里宾特洛甫通知日本驻柏林大使,德国将派遣以海因里希·施塔默尔为首的全权代表团访日。特使的任务是征询日本的意向,如果日本有此意愿的话,开始谈判德日条约。98
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松冈洋右 7 月 30 日的草案受到了陆军的欢迎。陆军早已催促松冈外相早日结束谈判。99 但是海军内部尚有保留意见。海军的高级将领仍然担心和轴心国走得太近会刺激美国。吉田善吾海相特别反对德日军事同盟。但是其他海军领导人在来自陆军和海军内部中级军官的双重压力下动摇了,吉田变得日益孤立。他受到内心的煎熬终于病倒,9 月 3 日住进了医院,并于翌日辞职。100
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在松冈洋右外相的帮助下,海军确定了继任海相人选——性格内敛、轻声细语、更容易合作的及川古志郎海军大将。他很快就同意了和德国、意大利建立紧密联系的要求。及川海相受到海军次长丰田贞次郎的极力怂恿。丰田个性更为强硬,政治嗅觉更敏感,也更有手腕,成为海军省内举足轻重的人物。101 但是时至今日,对和英美开战的恐惧仍然使得及川海相不敢全力支持跟日本和德国、意大利缔结全面的军事同盟。他特别坚持一点,就是一旦德国或者意大利跟美国开战,日本一定不能承担随之自动向美国宣战的条约义务。而这个条款似乎正是松冈外相想要的。9 月初,松冈外相修改 7 月 30 日起草的文件,对文件的措辞进行了调整,立场更为强硬。现在文件明确规定“一旦缔约一方与美国进入战争状态,另一方应尽一切手段来协助缔约方”。这就等于是建议和德国缔结直接针对英国和美国的军事同盟。而且,条约义务从 7 月 30 日第一稿当中“双方协商采取何种措施”,变成了“尽一切手段”。经过松冈洋右修改的文件当中体现了新的反美情绪,这很可能是美国政府开始采取步骤对日本实行日本早就害怕的全面石油禁运后,日本对此的反应。松冈洋右相信以实力为后盾的外交,他可能希望日本的强硬立场可以吓阻美国施行禁运。而实际上,这个行动增加了日本和美国开战的可能性。102
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但日本内部对于德日同盟仍有保留意见,特别是海军方面的新任海相及川古志郎担心日本被德国拖进和美国的战争。松冈外相不得不向反对意见妥协,在修改稿当中降低调门,删去了“自动提供帮助”的义务条款。103 及川海相反对全面和德国缔结军事同盟,而陆军和海军当中的激进派都想要这个同盟;但是及川并不反对让松冈外相有足够的授权,去和德国、意大利谈判拉近三国的合作关系。当德国特使施塔默尔抵达东京之后,外相在和他谈判当中拥有足够大的自主权(施塔默尔是一个业余外交官,曾经担任里宾特洛甫办公室远东处的处长104 )。他从柏林出发,途经莫斯科,转乘西伯利亚火车经过两周疲惫的旅行,于 1940 年 9 月 7 日到达东京。105
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德国急于缔结一个军事同盟,威慑美国不要加入大战。所以他们对松冈洋右所提出的措辞模棱两可的草案并不满意。但是德日友好这条路已经铺平了,日本外相本人也急于和德国缔结真正的同盟。他告诉德国人:“我会在两周之内完成这次谈判,就算我被撤职,也要完成这件事。”106 当松冈表示愿意接受同盟的条件,只要日本在是否加入战争方面保留独立决定权的时候,谈判取得了突破。海相在取得外相的这项让步之后,不再反对德日军事同盟。在 9 月 14 日的大本营-政府联席会议上,及川古志郎被动地接受了德日联盟,因为“没有其他办法”。107 当及川在战后回忆这次会议的时候,他解释道,两个因素说服他放弃反对立场,一是松冈坚定地保护日本参战自主权,以防止被德国拖入战争;二是当时德国和日本的目标都是防止美国参战。他还说,和德国结盟得到了各方面的广泛支持,海军不可能独自反对。“海军据以反对的理由已经不复存在。不仅如此,在我看来,如果海军不顾当时希望和轴心国结盟的公众意见,而一味坚持自己的反对立场的话,那么有可能在内部引起暴力对抗。所以我告诉内阁说,海军别无选择,只能顺应当时的潮流。”108 当夜,东条英机陆相向木户幸一内大臣秘密报告说,陆海军就日本与德国和意大利的关系问题达成了一致。109 骰子已经掷下。
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及川海相肯定清楚地知道,海军省的犹豫不决在海军领导层内部也并未得到一致的支持。在首相近卫公爵所记录的 9 月 14 日大本营-政府联席会议备忘录中,有这样一段时任海军军令部次长近藤信竹的评论,揭示了当时海军军令部的立场比海军省更为大胆和冒险:
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海军还没有准备好和美国开战,但是在明年(1941 年)4 月前可以完成备战。到那时,我们所有的在役舰艇都装备齐全,还将武装 250 万吨商船。一旦完成备战,只要速战速决,我们有击败美国的能力。如果战争不能速决,或者美国采取拖延战略,那就很麻烦了。况且,美国正在迅速建造新舰艇,这就意味着我们和美国舰队的潜在实力之间的差距将会拉大,日本永远也赶不上美国的造舰速度。从这个观点出发,现在就是日本开战的最有利时机。110
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松冈洋右本人在联席会议上做了决定性的推动。外相认为日本正处于一个十字路口,必须决定何去何从。日本是应该和英美同路呢,还是应该和德意同路?他摆出了这两种选择。首先,松冈假设日本拒绝了德国的结盟提议。他断言,德国很快就会征服英国。德国甚至可以建立一个欧洲大联盟,和美国达成协议,“不让日本染指英国、荷兰和联盟内其他国家的任何殖民地”。另一方面,如果日本和德国结盟导致和美国开战,日本经济无疑会受到重创。但是,他又列举了日本和英美结盟的代价。他指出,和英美结盟的条件是“我们被迫按照美国人的条件来结束‘支那事变’,放弃建立‘大东亚新秩序’的希望,在未来半个世纪都听凭英美的颐使气指”。他质问道,难道日本人民能忍受这些吗?“难道说阵亡将士的 10 万英灵能对此感到满意吗?”松冈开始运用雄辩的演说才能。他争辩道,物质上的困难只是暂时的。他提醒内阁同僚记住第一次世界大战结束以后日本被迫接受的安排。“谁知道这一次我们又会被迫吞下什么苦果?”他的结论显而易见:“和美国结盟是不可想象的,和德国与意大利结盟是唯一可行的道路。”111 和之前几周一样,他连说服带催促甚至谄媚,使出了浑身解数。只是这一次,他的听众早已被说服了。即便如此,这次会议仍然标志着日本外交政策的新方向正式被确定下来。
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9 月 19 日,在天皇面前举行的御前会议批准了与德国结盟的决定。112 即便在这个时候,仍然有人表示担心,和德国的盟约会不会刺激美国加强对日本的经济压力,并增加对蒋介石政府的援助。但是对日本石油供应的担心恰恰加强了南进的观点。正如陆相东条英机所表达的,“石油问题和荷属东印度群岛问题是合二而一的事情”,日本已经决定从荷属东印度攫取重要的原材料,如果可能的话,使用外交手段,否则就诉诸武力。113 换言之,南进是既定的国策,这一点权力上层的各方都接受。在这个既定国策基础上,很难对与德国签订盟约提出反对,因为结盟的目的是威慑美国不要参战,从而为南进提供安全保障。在例行的质询外相程序结束之后,御前会议结束,以圣意的形式确定了和德国正式结盟的决定。
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裕仁天皇本人对此有不祥的预感。但是他接受盟约的必要性。9 月 16 日,他私下跟近卫首相说:“在目前形势下,和德国订立军事同盟势在必行。如果没有别的办法来对付美国,那就这样吧。”之后天皇用带着稍许悲切的语调问近卫:“如果日本战败了该怎么办?你能作为首相和朕共同承担失败的后果吗?”114 近卫闻言,当即悲从中来,泪流满面。115
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日本人仍然要和德国进行复杂的谈判,谈判有时候还相当艰苦。116 这次谈判的症结在于日本坚持保留行动的自主权。一旦德美开战,德国需要日本对援助承担更强的义务。但是日本方面敦促松冈拒绝德国要求的压力很大。最后,德国让步了,尽管同盟条约的最后文本的用词保留了一定的模糊性。迟至 9 月 26 日,在签约的前夜,在宫内厅开会的诸大臣仍然在对条约带来的影响表示担忧。日本领导层非常担心和美国关系恶化。一旦出现最坏的情况日美开战,日本能否保证石油和钢铁的供应?预先储备战略物资给了与会者一点信心,但这根本不是客观的计算,只是一厢情愿的自我安慰罢了。东条说,德国的军事装备正经由苏联西伯利亚运到日本,这得到了苏联的默许。他还指出,日本如果想避免在南北两个方向上腹背受敌的话,就必须改善与苏联的关系。近卫首相强调,即将签订的《德意日三国同盟条约》的主旨在于通过威慑的手段避免日美冲突,“谦卑的姿态只能助长美国人的气焰”,所以“有必要显示实力”。这也是条约的主要推动者外相松冈的意见。外相指出美国国内越来越强的反日情绪给日本造成了威胁,声称“除了采取强硬姿态以外,别无他法”。117
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会上的辩论是走过场。这是日本政府决策程序的一个环节,最终确认在大本营-政府联席会议上提出,并由御前会议批准的决定。但是它揭示了这样一个现象:日本的领导人觉察到国家正处于转折点,他们面临着命运攸关的抉择。对他们来说,要么是向美国长期的统治地位屈膝投降,要么是为了对抗美国,采取不可逆转且危险重重的措施,并面对无法预见的后果。118 他们选择了后者。午夜时分,在天皇面前,宫内厅会议结束,与会者一致同意签订条约。第二天,9 月 27 日《德意日三国同盟条约》在柏林正式签署。条约中关键的条款规定,“当其中一个签约国受到目前没有加入欧洲战争或者中日冲突的大国进攻的时候,其他签约国应当使用一切政治、经济、军事手段予以援助”。119 这明显是针对美国。美国又将如何应对呢?
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事态的发展很快表明,日本打错了算盘。松冈洋右与日本统治阶层的很多人都以为,《德意日三国同盟条约》对美国会有威慑力,德国外交部也是这样以为的。而美国人的反应很快就证明他们全都大错特错了。该条约只是证实了美国的观点,即日本是一个好战、无赖的军国主义国家,是纳粹德国在远东的翻版,因此必须阻止日本人。120 9 月 23 日日军进驻法属印度支那似乎进一步证实了美国的看法。日本先是向法国殖民当局施加强大压力,要求允许日军过境,并向日军开放机场。双方还在谈判当中,日军就出兵了。经过两天小规模冲突,法国当局投降了。印度支那北部被日本占领。121
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罗斯福政府当中早就有一批官员主张对日本采取强硬措施。最显赫的“鹰派”人物包括陆军部长亨利·史汀生、海军部长弗兰克·诺克斯、财政部长亨利·摩根索和内政部长哈罗德·伊克斯。他们主张对日本实行全面石油禁运。而国务卿科德尔·赫尔和副国务卿萨姆纳·韦尔斯反对采取如此强硬的措施。国务院的观点得到海军作战部长哈罗德·斯塔克上将和美国舰队总司令詹姆斯·理查森上将的支持。他们认为全面石油禁运马上会刺激日本铤而走险发动战争,而美国海军此时还没有准备好。荷属东印度群岛政府此刻已经告诉国务院,请求美国不要采取行动,以免招致日本入侵东印度群岛的危险。罗斯福暂时支持“鸽派”,没有实行石油禁运。但是 9 月 19 日,美国用宣布全面禁止向日本出口废金属来回答德日谈判结盟的行为。这项禁运将于 10 月 16 日生效。122 尽管美国政府中的主导力量还是不想把日本逼到绝境,使日本铤而走险开战,但是废金属禁运发出了明确的信号,美国不会向日本通过《三国同盟条约》所施加的压力低头。华盛顿警告日本人,美国一直坚持维持东亚现状的主张。123 这就意味着美国将对蒋介石进一步增加援助,而中国国民政府领导人迅速认识到了这一点。对于日本来说,这意味着灾难性的侵华战争注定要无止境地继续下去。蒋介石毫不意外地拒绝了日本的诱降条件。作为回应,东京在 11 月承认南京的汪精卫傀儡政权。而罗斯福宣布美国正在考虑向中国国民政府提供 1 亿美元巨额贷款。124 因此在 1940 年秋季,美日关系进一步恶化。既然双方都寸步不让,那么很明显,双方只能依靠实力的较量来决定东南亚的归属了。125
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从日本的角度来说,三国同盟最重要的目的是威慑美国,不让美国干涉日军南进战略,因为南进控制原材料对日本未来的经济和政治安全至关重要。签订条约这个举措的赌博色彩是显而易见的。可是,万一美国不吃这一套,不受威慑,反而把这个条约看作是挑衅怎么办呢?《三国同盟条约》适得其反,加强了美国遏制日本扩张的决心,威胁日本石油生命线怎么办呢?但是从当时日本政府的角度来说,这个险必须要冒。日本下这个赌注肯定要冒很大风险,但是也有可能获得巨大回报。而不赌这一局就意味着未来长期向英美势力屈服,还意味着侵华战争完全徒劳无功。在这种指导思想下,日本政府选择了大胆,而不是谨慎。当然,日本人仍然无法克服对未来的恐惧,但他们对这种恐惧抱一种听天由命的态度。前海军省次官、后来偷袭珍珠港的始作俑者山本五十六海军大将在 1940 年 10 月说了这样一段话,很有代表性地讲出了这种听天由命的态度:“这样干根本行不通!和美国开战就等于和全世界开战。可是决定已经做出,因此我会尽忠职守。毫无疑问本人最后将阵亡在(联合舰队旗舰)长门号上。”126
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但是那些把内心的担忧说出来的人迅速被边缘化了。按照松冈洋右在大本营-政府联席会议上的观点,从长远来说,日本冒险所受到的损害比不冒险要小。这是自取灭亡。但是松冈激情洋溢的演说,他的赌徒本性以及他对强势外交的信仰正好切合了当时日本政坛的大趋势。当时的环境是,日本军部和文官政府都一心一意想要南进,而美国对日本的经济威胁也是真实的,且日趋严重。
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其实《三国同盟条约》没有表面看起来那么可怕。127 它的确有重大的象征性意义。它表明日本将未来寄希望于打破英美在远东的统治。尽管离真正开战还有一年多的时间,日本的战略和外交思路已经固定了。128 日本不可避免地走上了和美国正面冲突的道路。
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日美之间的这种碰撞并非完全是命中注定的。命运之神没有牵着日本的手把它拉上和美国开战的轨道,而即便日本军部自己也对和美国战争没有必胜的把握。日本走上这条灾难性的道路完全是 1940 年夏秋日本领导层所做的一系列命运攸关的选择的结果。但是这些决定和选择根植于过去 20 年日本人的主流思维方式,还有日本人用这种思维方式来理解经济现实从而形成的世界观。
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