1700115670
军事委员会军法执行总监部为抗战时期最高军法机构。总监部设总监(上将级)、副监(中将级)各一人,综理一切,遇有重要案件,先组织会审委员会,以将官级委员三人为审判官,其中最高级者为审判长,通常由委员长指定或圈选,其他军法官及书记等,由总监部组设。会审委员会于会审后,将结果制成判决书,由总监转报委员长裁决。[137]军法总监部实际运作的情形如何?根据战时军界人士的观察,“军法执行监,除处分逃兵之轻微罪行外,刑不及于大夫。军法不肃,是政治退化的主因。”[138]抗战时期,在华的苏俄顾问嘉梁钦(Aleksandr Ya.Kalyagin),对于国军的惩戒无法普遍施行,曾有以下的观察:
1700115671
1700115672
一个军长在接到攻击的命令后,可能会将部队撤至后方,放弃一个城市,而不会受到任何最轻微的处分。是谁的错?别太快下结论!必须先查“教会行事历”(church calendar),看看此人是哪一系的将领,指挥的是哪一省的军队,他是在哪一省作战,和他合作的是哪一省的部队……等等,然后才能了解真相。[139]
1700115673
1700115674
我们接下去要问的是,军法不肃的原因何在?责任是否在于蒋委员长一人?众所周知,自民国成立后,国民政府和地方军系的关系,一向是视双方军力的优劣而定。至抗战中期时,地方部队的数量已超过中央军甚多,造成地方军人目无国民政府的骄纵心态。无怪抗战爆发之初,政府尚能将作战不力,擅自撤退的李服膺[140]和韩复榘[141]处以极刑,但是至1939年“冬季攻势”失败后,国军统帅部尽管震怒不已,但是并未能将失职的大批将领绳之以法,因为在当时的权力分配条件下,中央如奢谈军纪,只会激起地方军人的二心而已。[142]事实上,抗战时期不仅是临阵退却,举凡军人违法失职、虐民通敌者,以及公务员贪污、走私等案件,蒋委员长一律批交军法执行总监部审判,[143]然而由于部分战区司令长官(如阎锡山、李宗仁)形同藩镇,为中央权力所不能及,谎报军情、包庇烟赌走私、搜括民间财物,所在多有,因此军法一辞,有时直流为具文,[144]但舆论则常指军法监量刑不公,偏袒地方部队,[145]专门押禁黄埔出身的军人。
1700115675
1700115676
实际上,根据军法执行总监何成濬的日记所载,“军校学生犯罪,均由委座令交审讯,本部从未直接检举一人,即判罪亦无一不引用最轻条文,且必须呈报委座核示,本部之权力,因有限也”[146]。因此蒋介石偏袒黄埔学生,殆无疑问,但是从另一方面看,他也有不得已的苦衷。地方军人虽然形同藩镇,但是迫于形势又不能不用,[147]对于自己培养出来的黄埔学生,自然不免寄予厚望;对于少数宠信的爱将,也就格外珍惜,即使是作战不力,依法需革职,也多随即再予起用。如战前汤恩伯在河南汉川一带“剿共”失利,被撤职,但是同年秋天,又再被起用为八十九师师长。[148]抗战时期,这类例子更多,如1937年12月,宋希濂因南京失守被撤职;[149]1938年2月,刘峙因保定之役战败被撤离;[150]1938年5月,桂永清、黄杰因兰封之役战败被撤职查办;[151]1940年2月,徐庭瑶、叶肇因桂南会战失利被撤职查办,[152]但是随即均再获起用。至于过失略为轻微者,则经常仅施以“撤职留任”的处分,[153]让其戴罪立功。
1700115677
1700115678
根据军事委员会的统计,抗战期间最常见的惩罚方式为撤职(36 204人次)和撤职通缉(34 361人次),其次为记过(5 221人次)和记大过(4 669人次);最少见的惩戒方式,则为罚薪(14人次)、撤职留任(113人次)和申斥(141人次)。[154]此项统计只限于中央所核定者,事实上战时各单位的奖惩,有许多并未呈报中央。值得注意的是,战时军官佐曾受撤职和撤职通缉处分者,共超过70 000人次,不可谓不多,但是由于战时干部缺乏,加上人事管理所需的技术条件尚未具备,以至于今日在此处被撤职的人,明日可以在彼处再被起用,惩戒的功能因此也难以发挥。
1700115679
1700115680
公正严明的奖惩制度,可以提高纪律,鼓励士气,但是在中国由于重人情,以致常有“和稀泥”的现象发生,赏罚不明,有碍作战,蒋介石即曾在一次会议中指出:
1700115681
1700115682
现在一般部队长为了讨好部下,大多数都是有赏无罚。行赏的时候,上级官长又恐部下争功,对他不满,因此采取均分主义,而不敢堂堂正正按照功绩,提出何人应赏,说明其应赏的原因。至于部下犯了过失,则不但自己不敢加以处分,就是上级知道了,要执行处分,部队长亦必千方百计为之庇护。譬如师长犯了罪,总司令部要处分,而军长照例要替他求情,请求减免。团长犯了罪,旅长也要求情,请求减免。以为非如此不足以取得部下的拥护。殊不知结果适得其反,试问你一般部下以为赏不足以为荣,罚不足以为辱,赏罚作用,完全丧失,军队的纪律如何能够维持呢?[155]
1700115683
1700115684
1945年,第四届国民参政会开会时,参政员也多认为“中央及各军、师负责人员机关,或则考核不清,或则因循苟且,遂致年来各战役后之奖惩结果,民众亦不无议论。”[156]
1700115685
1700115686
至于士兵如犯了过错,通常是采用体罚和禁闭的惩罚方式;犯了法,小则坐牢,大则枪毙。[157]最常见的即是在公开场合施予体罚,一位川军士兵曾对其排长打扁条的过程和效果,作了以下生动的描述:
1700115687
1700115688
雷排长发虎威的时候,经常集合队伍,当众宣判罪状,队伍分三列一字儿排开,排长说一声:“大家听到!”大家就立正,接着排长宣布:“张得功态度傲慢,竟敢和排长顶嘴,是大不敬,排尾出列两伍。”两伍五、六个人(排尾经常缺伍),两个按臂,两个按脚,一个数数,一个执刑。基数是五扁条,如果罪情重,加到十或二十扁条,如非大罪,大多是五下意思意思就通过……
1700115689
1700115690
其实冬天挨扁条根本没什么,穿着厚厚的大棉裤,扁条落在身上等于拍层灰,因为每个执刑人都会手下留情,扁担头打在石板上壳壳响,身上的感觉很轻微。执刑人为何会徇情?因为任谁都有机会被挨打,而且随时随地,防不胜防,如果张得功这次打重了李得胜,下次轮着李得胜打张得功就会添料。不必手法重些,只要马步拿低些,扁条和大腿的角度小些,任是铁打的好汉也受不了!十下以后就会皮开肉绽。所以大伙儿都有默契,不管有多深的仇恨,在执刑时也会法外施恩,手下留情的。[158]
1700115691
1700115692
在近代世界各国的军队中,也多有类似严厉的体罚方式存在,如英国军队直至1881年才停止以鞭打作为惩戒的方式,但是1944年在缅甸仍有私刑鞭打的案例。在俄国军队中,体罚至1904年才停止,第一次世界大战前曾短暂恢复,革命后才取消。在法国军队中,官方自大革命以后即停止体罚,但是私自实施的情形仍然持续不断,如在北非,直至20世纪30年代才停止。[159]至于日本军队,体罚之风直至第二次世界大战仍未稍减。[160]学者以为,严厉的体罚最后在军中不再流行的主要原因,在于社会性质的改变,而不在于军方观念的改变。[161]在中国,似乎也有相似的现象。
1700115693
1700115694
对于军士,惩戒的方式除了体罚外,还包括申诫、劳役、禁闭和降级。抗战时期,军士受处分最常见的原因是士兵逃亡,一位副班长即曾表示,“跑一个,顶多给连长骂一顿;跑两个,就得挨扁条;三个以上更严重,挨打禁闭是小事,降级是大事,若是一降三四级,那等于打入十八层地狱,永世不得翻身了。去年(1945年)在太仓县集训,跑掉了六七十个。有一个班最惨,跑掉三分之一,班长从上士降到二等兵。在连上无颜待下去,投奔其他部队,顶多补个下士,还得凭手中的委任状,假若是弄丢了,那是活该,就委屈点儿再从二等兵爬起吧。”[162]
1700115695
1700115696
(三)考绩
1700115697
1700115698
考绩的目的,在综核名实,鉴别贤愚,以为黜陟之根据、升迁之准绳,故人事铨叙,以考绩为中心。抗战军兴后,1937—1938两年经通令停办考绩,1940年至1942年改考绩为考核,仅将成绩特优人员,及考绩不及格的庸劣人员,核予奖惩,至1943年以后,仍办普通考绩,总计至1945年止,经审核的考绩人员,共为386 754员。[163]但是战时一般部队、机关,对于考绩多不重视,或恐开罪于人,故作好评;或措辞模棱,自诩圆活,甚至委之僚属,随便填报,成为应付公事,考绩、奖惩与升调,均不发生关系,自然无法发挥人事制度的功能。[164]
1700115699
1700115700
1700115701
1700115702
1700115704
山河动:抗战时期国民政府的军队战力 四 待遇福利
1700115705
1700115706
(一)待遇
1700115707
1700115708
国民革命军自成立后,待遇素称良好,1931年九一八事变发生,1932年起实施国难饷章(见表2-2),薪饷稍减,但是仍然不差。
1700115709
1700115710
表2-2 平时及国难时期陆军官兵薪饷比较表
1700115711
1700115712
1700115713
1700115714
1700115715
资料来源:何应钦:《军政十五年》,台北:“国防部”史政编译局,1981,第139—140页。
1700115716
1700115717
如果将战前领“国难薪”军人的待遇和四川农家的收入(见表2-3)作一比较,可以发现中校的年收入,即较四川农村拥有百亩以上土地的地主为多;少尉的年收入,多于小地主;即使是上等兵的年收入,也和耕地在50亩以上的半自耕农相当。
1700115718
1700115719
表2-3 四川农村收入(1931—1935每年净收入)
[
上一页 ]
[ :1.70011567e+09 ]
[
下一页 ]