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阿富汗游击队在阿富汗国内已经拥有了大量能够达到专业军事工程标准的营地、转运站、据点和基地区域。这些地方的防御工事和防空火力网水平甚佳,一般设在有利地形,外围以数道防御线控制,制高点还建设了掩体火力,来犯苏军只能铩羽而归。城市之外的地方基本都成了游击区,苏军再也无能为力。1987年的安全形势甚至恶化到了这种程度:当阿富汗游击队要筹款的时候,在人民民主党政府任职的人必须“捐款”。“捐款”数额大小根据“捐款人”的职务、是否在政府军任职、是否为人民民主党党员这样的因素来决定。决定之后,“捐款人”必须在期限之内按时按数额付款,否则一定会成为城市游击战的暗杀目标,绝无可能幸免。
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阿富汗国内许多地方,苏军已经开始与当地村民和游击队签订“互不侵犯条约”。苏军不对某些阿富汗游击队采取任何行动,而游击队同样也不进行抵抗。当苏军空降兵进行反游击作战时,上面常常会有命令下达:不要去攻击某某村庄。有时苏军还会组织运输队,到那些“友好”村庄进行一些人道主义援助,送去面粉、煤油甚至枪支等;这事实上都是苏军在为撤军做准备。
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1987年12月19日,苏联电视台第一次向苏联人民播放了苏军在帕克蒂亚省霍斯特战斗的实况,苏联人民第一次亲眼看到了自己的军队在阿富汗作战的情况。此外,苏联的新闻报道已经开始强调苏军在阿富汗所面临的艰难困苦。苏联政府这是在让国内公众做好思想准备,苏军即将撤出阿富汗。
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与此同时,《星火》《真理报》等官方报刊开始刊登有关反对阿富汗战争的报道和信件。比如1987年夏天,《星火》杂志战地记者博罗维科发表了三篇系列文章,描绘了苏军中的阴暗状况和厌战情绪。1987年11月,《真理报》公布了读者来信,信中指责党的精英的孩子们逃避服兵役。
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1988年初,法国一些新闻机构获准在莫斯科进行了一次民意测验。结果表明,53%的苏联人赞成“苏军全部撤出阿富汗”,只有21%的人反对撤军。在大多数苏联人看来,阿富汗战争已经完全是一场灾难,他们称阿富汗是“苏联的越南”。
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进入1988年,全球瞩目的日内瓦谈判开始了。事实上早在1982年6月,苏联就默许了在联合国主持下举行的日内瓦间接会谈。喀布尔政权和巴基斯坦政府代表曾先后举行六轮日内瓦间接会谈,但未能在实质性问题上达成协议。但这一次,苏联,美国、阿富汗、巴基斯坦四方围绕着苏联撤军、阿富汗实现和平、阿富汗游击队与阿富汗人民民主党组成联合政府问题展开了艰苦的直接谈判。谈判并没有“阿富汗圣战者伊斯兰联盟”参加,美苏在对阿富汗援助武器问题上争执不休,阿富汗与巴基斯坦则在联合政府问题上同样互相不肯让步。
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阻碍签约的最大问题是停止援助问题,双方都不肯在此问题上让步。阿富汗认为,在苏联撤军后,阿富汗有权接受苏联的军事援助。苏联也声称,苏联将在撤军后继续向阿富汗政府军提供援助。美国则认为,美国停止援助后,苏联仍然援助阿富汗政府军是不合理的,如果这样,美国也将继续援助阿富汗游击队。最后,双方达成妥协——为了平等,代替禁止提供武器的惟一方法是彻底放手继续提供武器。
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最终经过反复的讨价还价和相互妥协,达成的共识是这样的——美苏互不干涉对方向阿富汗继续提供武器,而联合政府问题暂时搁置,并没有为解决未来阿富汗的政体问题做出妥善安排。这两项“共识”,为后来的阿富汗局势埋下了深深的隐患。
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为了支持白沙瓦的游击队,美国紧急进行援助。美国与沙特阿拉伯决定通过巴基斯坦,在苏联撤军前各向阿富汗游击队提供3亿美元的武器和弹药。3月底,第一批“米兰”轻型反坦克导弹共140枚率先送到游击队手中。紧接着,“陶”式反坦克导弹、西班牙造120毫米迫击炮和一大批先进的反坦克炮也陆续送到了游击队战斗的前线。相比之下,苏联向阿富汗运送武器的规模更大。从1月开始,苏联向阿富汗运送燃料和弹药的车队就由原来的每周2次增加至每周4次。进入3月份,运输量进一步增大,苏阿交界处的海拉顿成了一个重要的吞吐港,卡车几百辆几百辆地抵达这里,安-26运输机更是四处飞翔。苏联运到阿富汗的武器装备包括坦克、火炮、多管火箭炮、装甲运兵车,甚至包括米格-23战斗机。仅4月11日,就有一个卸货车队经过5个小时才全部开出喀布尔。
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其实,这只是苏联为撤军所做的准备的一部分。早在1988年元月初,苏共中央就向苏联在阿富汗的各政府机构下达了指示:将有价值的档案文件整理好,派专人押送回国。苏阿双方还就苏联专家回国、苏阿合资企业或设施的移交方案、苏联在阿富汗的军事医院处理意见等进行了商谈。2月起,一批批苏联顾问、专家及技术人员悄悄地撤离了喀布尔,或乘飞机或乘汽车相继回国。3月份,苏军开始逐步向阿富汗政府军移交外围阵地,其中包括巴格拉姆地区、萨兰公路周围的哨所和阿巴边境一些地区的苏军驻防阵地,甚至提早地退出了坎大哈,把坎大哈市区及坎大哈至喀布尔公路的哨所都交给了阿富汗政府军。3月中旬,苏军已确定有204项军事设施要在撤离前移交给阿富汗军队。到5月,苏军还向阿富汗运送和移交了价值十多亿美元的武器装备。
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1988年4月14日下午,联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔在日内瓦万国宫会议厅主持了《关于政治解决阿富汗问题最后协议》的签字仪式。协议共包括阿富汗巴基斯坦互不干涉、阿富汗难民自愿返回家园、美苏提供国际保证、对有关阿富汗局势的解决办法等4个文件和1项关于联合国提供监督的备忘录。巴基斯坦外交国务部长努拉尼和阿富汗外交部长瓦基勒签署了协议中的前两个文件,美国国务卿舒尔茨和苏联外交部长谢瓦尔德纳泽签署了第三个文件,第四个文件由四国代表共同签署。
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阿富汗总统纳吉布拉称赞这项协议揭开了阿富汗历史的“新篇章”,它标志着对阿富汗发动的“不宣而战的战争”的结束,将为阿富汗难民返回家园和苏联“有限的部队”回国开辟出道路,阿富汗将把4月14日定为“和平日”。
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然而,“七党联盟”主席希克马蒂亚尔在白沙瓦宣布:日内瓦谈判是一个失败,因为它没有让抵抗组织参加签字。任何协议,只要不经“圣战者”同意,都将无法实施。“圣战者”将继续战斗,直到打垮纳吉布拉。
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纳吉布拉向阿富汗游击队伸出橄榄枝,希望能与“七党联盟”展开组建联合政府的谈判,但是七个抵抗组织的领导人对纳吉布拉的呼吁予以驳斥。“七党联盟”宣布,阿富汗临时政府已经组成,由阿赫默德·沙阿担任最高领导人。紧接着,“七党联盟”声称,活动基地将随着苏军的撤出而转入阿富汗内地。
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1988年5月12日,希克马蒂亚尔举行记者招待会,他宣布:苏军撤退的日期就是游击队加强攻势的日期,游击队没有参与签署日内瓦协议,所以游击队不承担停火协议,也无法保证联合国撤军观察员的安全。
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也就在同一天,驻阿富汗苏军装备副司令科罗列夫中将率领指挥组到达萨兰山口地区。为了确保撤退途中的安全,苏军派出精锐部队在回撤路线上设立据点,对各战略地点进行重点布防。苏军早在4月就开始筹建撤军的指挥机构。4月下旬,苏军建成了以南方战区为中心、由土耳其斯坦军区组织安排、第40集团军具体实施的三级撤军联合指挥中心机构,在喀布尔附近建立了撤军行动指挥中心和各兵种通信协调值班室。苏军在边境地区东西两个方向建立了库什卡和铁尔梅兹两个撤军行动指挥所,各回撤部队在所在防区建立了相应的临时指挥所。苏军在即将经过的两条撤军公路沿途也普遍设立起行军管理站、大型中转站、休息站、损坏车辆收集所和修理站。
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5月14日,驻阿富汗苏军第40集团军司令员格罗莫夫中将在喀布尔召开记者招待会,宣布苏联军队将于5月15日开始撤出阿富汗,撤军将在9个月内完成,而且,全部军队的一半将在最近3个月内撤离。
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1988年5月15日清晨,苏军驻贾拉拉巴德卫戍部队最先开始撤离,一个武装直升机团率先飞回苏联。紧随其后开始撤离的是苏军驻贾拉拉巴德、喀布尔和海拉顿的作战部队。苏军第15和66独立摩托化步兵旅及其他分队共计5000多人,分乘600余辆战车,离开驻地踏上了由贾拉拉巴德经喀布尔到铁尔梅兹的撤军路线。根据阿富汗政府的建议,在这些城市还举行了隆重的群众欢送大会。出席贾拉拉巴德群众大会的有1万人,出席喀布尔群众大会和街头欢送的阿富汗民众有10万人。
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苏共中央向所有驻在阿富汗的苏联军人发出了呼吁书:
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亲爱的同志们:你们将要返回祖国。我们欢迎你们,你们诚实而英勇地履行了自己的军人职责,用实际行动表现出崇高的国际主义情感。你们经历了严峻考验的日子。在这些考验中,对援助一个友好国家人民的崇高事业的深刻信念使你们变得坚强起来。你们执行了祖国的命令。经过战火的洗礼,你们学会了更强烈地热爱祖国、热爱家园、热爱朋友。你们懂得了什么是对敌人的仇恨。
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应当特别热情地谈谈我们光荣的女医生、女护士和其他专业人员的坚强和仁慈,他们在艰苦的战争条件下表现了苏联人的优秀品质。人民将永远铭记你们在战斗中牺牲的战友的名字。这些损失是不可弥补的。我们的悲痛是巨大的。在战争中阵亡和遭难的那些人的家属将得到全体人民的帮助。战斗的兄弟情谊和同志般的亲密关系也会使你们永远同他们在一起。
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在履行了崇高的义务以后,你们中间的一部分人就要恢复和平的职业,而另一部分人还要留在战斗行列中。我们相信,你们中的每一个人都将以同样的自我牺牲精神去完成新任务。今天,改革、更新社会主义的事业、捍卫社会主义成果都需要你们做出努力!党信任你们,寄希望于你们,号召你们站在对苏联社会进行革命改造的斗争前列。
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光荣属于祖国的战士们!光荣属于祖国的儿女们!
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苏联共产党中央委员会
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5月16日,先期部队约1300人到达喀布尔,纳吉布拉在这里为他们举行了隆重的告别仪式。成千上万的人聚集喀布尔,市区内外到处悬挂着苏联和阿富汗的国旗以及用俄文和达里尔文书写的横幅。检阅台已被布置一新,台前整齐地排列着苏联的军车和官兵。以纳吉布拉为首的阿富汗共和国领导人、苏军和阿富汗军队的指挥官、贵宾以及以海尔米宁少将为首的联合国观察小组登上检阅台。世界许多国家的新闻记者也出席了仪式。
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