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——“今观满清鸦片之祸，其由不戒于履霜矣。”
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——“西海之烟氛，又庸不知其为东海之霜也哉。”
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——“休言胜败属秦越，自古筹边戒履霜。”
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是的，日本早就在“履霜”，也早就该借中国之前车“戒履霜”了。然而，掌权的德川幕府无动于衷，文人的清谈又有何用？如今，“黑船”的到来，造成门户洞开的现实，日本又何止在履霜，日本已履坚冰之上了。先师的教条已经不灵，炮口下念“子曰……”显然更非明智。日本该当何去何从？
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1853年，幕府撤销了禁止造大型船舶的命令。一个月后，便向荷兰订购军舰；1855年，开办长崎海军传习所，聘荷兰人执教；1861年建长崎造船所；1865年开设横滨制铁所……日本著名人士佐久象山间的《海防八策》、佐藤信渊的《海防战防录》中的海防建议纷纷出笼，中国人魏源的著作《圣武记》、《海国图志》也得到了比其国内更受重视的传播。日本人在探索开国后的道路，他们不能不正视西方列强都来自海洋和自己国家周围环海的现实。
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日本被迫开国后与美、英、俄、法、荷签订了《亲善条约》、《修好通商条约》等一系列不平等的条约，使日本的经济、政治主权开始逐步丧失。列强在日本设居留地，造“国中之国”，在居留地内开设工厂企业、仓库基地、商行银行，垄断日本的贸易，控制日本经济命脉；列强在居留地内驻屯军队，建立军事基地，并策动瓜分日本领土的活动。整个日本列岛风云巨变，原有的封建经济秩序被打乱，经济活动被强制性地纳入世界资本主义体系，民族矛盾和阶级矛盾空前激烈，社会处于变更前的大动荡之中，由此爆发了先是“攘夷”，后是“倒幕”的反封建的革命运动。
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这就是日本明治维新前的社会背景。
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2.“向明而治”
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（1）广兴会议，万机决于公论；
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（2）上下一心，盛行经纶；
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（3）官武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦；
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（4）破旧有之陋习，基于天地之公道；
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（5）求知识于世界，大振皇基。
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1868年，江户城紫辰殿内，公侯肃立，齐诵《五条御誓文》，率先者是新登基的天皇睦仁。他建立了以天皇为中心的君主立宪制政府，他的年号定为“明治”，取自中国《易经》中“圣人面南而听天下，向明而治”一句。他果真能“明治”天下吗？“明”向何方？如何而“治”？一个比挨打的中国还要落后的东方小国，能够从此振兴起来吗？
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举国为之翘首，世界为之哗然。的确，在这个强国如林的世界上，在这个炮舰横行无忌的海洋上，和所有的东方国家一样，日本的雄心壮志来得太晚了。明治天皇必须找到一条能够使日本后来居上的道路。
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他需要突破口，需要捷径。东亚文明为什么衰落？西方文明为什么勃兴？明治天皇需要思考，需要比较，需要鉴别。当然，他一时不可能完全想明白，但历史告诉他，直觉告诉他，西方列强之兴，靠的是那片至大至阔的海洋。跨海而来的西方国家，从葡、西、荷到英、法、美、俄，哪一个不是这片蓝水的主人？哪一个不是通过这片蓝水又做了海外列弱民族的宗主？他的目光转移到环绕自己国土的这片蓝水上。日本也拥有海洋，为什么却做了它的奴隶？为什么要将它当作禁锢自己的雷池而从不逾越一步？他看清了，这就是自己国家落人之后、受人奴役的症结所在。
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他决心奋起，决心越出这传统的“雷池”。而眼前，他面临这样一个严酷现实：日本已经落后了，是在政治、经济、军事上的全面落后。日本几千公里的海岸线，已经是无处不门，无处不口。日本的当务之急，是保国保种，保住自己安身立命的土地。他看准了，只有发展西方列强最看好的海军，才能以其人之道还治其人之身；他看准了，唯有兴海军，才能兴日本。
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进入19世纪，在西方崛起的资本主义生产关系，既呼唤出需要走向世界的滚滚工业产品，也呼唤出可能走向世界的科学技术，而把这种需要和可能变成现实的媒介，是海洋，是舰船，是海军。于是，每个沿海国家的经济、政治、军事、外交都与“海”联在了一起，每一个试图跻身于强国之林的国家，都必须将自己的思维空间扩展到大洋彼岸，扩展到整个世界。一个名词时髦了，它唤作“战略”，一个军种走俏了，它叫作“海军”。几乎每个大国在新的世界格局中的地位，都取决于海军的力量，取决于对海军的运用。这就是近代的海权！在资本主义自由竞争的时代，它表演得是如此的充分。
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明治天皇认识了它，从此改弦更张。
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于是，一道“安抚万民之亲笔诏书”（又称“御笔信”）降与大和臣民。天皇要“继承列祖列宗的伟业”，“拓万里之波涛，布国威于四方”。军务官（后为兵部省）首当其冲，最先提出奏折：“耀皇威于海外，非海军莫属，当今应大兴海军”。1868年10月，明治天皇在该奏折上批示：“海军建设为当今第一急务，应该从速奠定基础。”1869年，兵部省提出：“海军应采用英国方式”，“陆军应采用法国方式”。明治天皇再次给予首肯。1870年3月，兵部省向英国派出了学习海军的留学生，并开办海军操练所（江田岛海军学校前身）。
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日本不愧是一个善于学习的民族。它不但善于学习别人的成功经验，而且善于汲取他人失败的教训，更为可贵的是，他们学而不倦，从不固步自封；他们不拘泥传统，敢于学习一切先进的东西。此刻，他们毅然决然地抛弃了传统的中国先师，转而西向，拜英、法、荷、德等西方国家为师，以便“在未败之前学到西洋之法”。在日本人看来，中国并非没有找到真正的良策，日本特别推崇的《海国图志》、《圣武记》、《瀛环志略》等书，都是中国人所作，只不过中国“断之不行，行之不速”，而日本则要速断速行斩钉截铁，决不能贻误时机。
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1870年，日本兵部省向天皇提出了一个发展海军的《建议书》，该《建议书》在详细研究了世界形势和英、法、美、德、俄、澳、荷7个强国的军备情况的基础上，以7国的国防力量为参照系，确定了俄国为日本的第一假想敌，制定了20年内拥有大小军舰200艘、常备军25000人的海军发展计划。《建议书》说：
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近期世界形势剧变，国际交往频繁，口头高唱公平协商，实则各怀私心，甚至吞并邻国据而有之；或者开辟良港，使之成为贸易的门户；广泛使用蒸汽船，相隔遥远亦能自由往来，五洲已近若比邻……
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皇国是一个被分割成数岛的独立于海中的岛国。如不认真发展海军，将无法巩固国防。当今各国竞相发展海军，我国则十分落后。因此，他国对我国殊为轻视，出言不逊，甚至干出不法之事。若我国拥有数百艘军舰，常备精兵数万，那么他国便会对我敬畏起来，哪里还敢有今日之所为？故海陆装备精良与否，实关皇国安危荣辱……
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