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部署在地中海的第6舰队是北约南欧司令部的主要作战兵力。它具有为整个北约南翼提供打击和防空优势、反潜和近距离空中支援的能力，是中央前线的一支重要力量。第6舰队也是美国支援中东盟友和盟国的主要海上力量。美国认为，中东受到苏联很大的威胁。苏联在黑海有一个舰队，在地中海部署了一个中队，战时将从那里出动海军攻击机、航母、大量常规潜艇和核潜艇、远程攻击巡洋舰、驱逐舰以及其他一些小型舰艇。为对付这种威胁，平时，美国海军第6舰队在地中海部署1个航母战斗群；战时将有3个或4个航母战斗群的兵力，还将拥有战列舰水面作战群和2个海上运输舰群。
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第2舰队是北约在大西洋上的主力。这个舰队担负着北大西洋、东大西洋、冰岛和挪威海的作战任务，负责对挪威和北约整个北翼（包括北海和波罗的海咽喉点在内）的防御任务。同时，第2舰队还须在加勒比海、南大西洋以及西非的许多交通线执行各种海上任务。战时，第2舰队必须有4—5个航母战斗群、1个战列舰水面作战群和3个海上运输舰群。这些舰艇的火力相当于二次世界大战时期40艘航母的威力，也相当于每天出动800架B-17轰炸机的威力。
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太平洋战区有美国日益增长的商业利益，有与盟国和一些国家建立的安全防御关系。美国海军在太平洋战区部署第7舰队和第3舰队，以及中央指挥部的中东部队。
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第7舰队是美国在西太平洋的前沿舰队。这个舰队的活动范围包括：日本、朝鲜、菲律宾、澳大利亚、新西兰、泰国、东南亚的重要海峡，以及印度洋。平时，美国在西太平洋平均部署1个航母战斗群，战时，第7舰队将有5个航母战斗群、2个战列舰水面作战群和4个海上运输舰群。在中东地区，平时，美国中央指挥部的中东部队与第7舰队的兵力共同在这些海域活动；战时，美国准备将第7舰队的两个航母战斗群、1个战列舰水面作战群和1个海上运输舰群部署在印度洋、西南非、波斯湾以及东南亚等海域。
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第3舰队的活动范围包括：阿拉斯加沿岸水域、白令阿阿留申群岛、东太平洋和中太平洋地区。战时，第7舰队和第3舰队的活动区，有相当一部分重迭，有时两舰队的分防区要进行互换。这种情况，在第二次世界大战期间曾在太平洋发生过。在这片广阔海域中执行任务，必须有2个航母战斗群和1个海上运输舰群的兵力。
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全球海上部署的目的，有利于美国海军执行任务，实施海上控制、兵力投送和应付危机。
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海洋与陆地不同，不能被占领，更难以画地为牢。自从马汉提出控制海洋、夺取制海权的观点以来，美国海军一直奉为金科玉律。但对如何控制海洋、夺取制海权，不同时代有不同的认识。马汉强调通过海军舰对舰的水面决战取得海洋控制和制海权；第一次世界大战期间潜艇的出现，使人们认识到控制海洋和夺取制海权不仅要控制水面、还要控制水下；第二次世界大战中航空母舰的大量运用使人们进一步认识到，没有制空权便没有制海权。战后，美国海军一直以其强大优势独霸世界海洋，掌握全面制海权。1970年代后，美国的海上霸权受到了苏联的挑战，由此逐步强化了控制海峡水道、保证自由航行的观念。1983年，里根政府发表了“总统声明”，强调“美国将行使和维护他在世界范围内航海、航空的自由和权利”，“不会默认其他国家企图限制国际社会航海、航空及其他利用公海权利和自由的单方面行为”。
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基于这一政策，1986年美国海军进一步提出控制世界上16条海上咽喉航道。这16条航道北起格陵兰—冰岛—英吉利海峡，南至非洲以南航道，近起佛罗里达海峡和巴拿马运河，远至东南亚的望加锡，包括巴拿马运河、朝鲜海峡、巽他海峡、马六甲海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河等，遍及太平洋、大西洋、印度洋和北冰洋，都是世界上最有战略价值的海上通道。这16条航道不但是环球贸易航线，也是军事补给通道和由海向陆的战略要道。美国海军认为，只要使用少量的兵力在盟国海军的配合下控制几个重要海峡，就可以有效地达成控制海洋的目的。
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进入21世纪，美国海军以这一政策和理念为指导，在世界各地频繁活动，不断与各沿海国发生摩擦。包括2001年的中美撞机事件、2001和2002年美博尔迪奇号侦察船事件、2009年美无暇号和胜利号侦察船事件，等等。中国认为美国海军无视中国专属经济区制度，进行危害中国国家安全的海空侦察活动，必须进行干预并使其离开；美国却辩称航行自由，美国在世界上100多个国家都进行这样的例行性侦察活动，中国也不能例外。显然，时至今日，对于海上自由航行、对关键海峡和海上战略通道的控制，仍旧是美国海军所坚守的基本原则，绝不可能有任何相让。
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再说得明白一点，美国绝不可能相让的还是海权，即当今的海洋控制权。
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大国之道：船舰与海权 三、悄然变化的海权
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海权具有时代性。在导弹核时代，美苏的核军备竞赛带来了核军备控制的副产品，一大批发展中国家在海洋开发利用中也产生了新的矛盾和竞争。这些，显现着现代海权悄然变化的历史进程。
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1．从海上对抗到“海上协定”
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冷战前期，美苏展开了激烈的核军备竞赛，其竞赛的根本目的当然不仅是威慑，而是为了摧毁对方。经过了大约20年竭尽全力的你追我赶，双方都有了丰厚的核武库，海上核力量的发展也足以置对方于死地。这时，暮然回首，双方都发现这些庞大的核力量只能用来威慑，谁也不敢轻言使用。而在海上，新的核动力武备和核打击能力不但没有能够完全慑制对方，反而使海上对抗的风险更大。
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1962年古巴导弹危机使苏联蒙羞，苏联奋发图强，致力于弥合与美国海军的差距。很快，苏联在作战舰艇方面已经有了明显的舰龄优势。日益强大的苏联海军舰艇开始与美国海军一样，在公海跟踪监视对手，“互相挑战和威胁”，展开激烈的对抗。
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1966年，美日在日本海进行反潜联合军事演习，苏联海军进入演习海域挑战美国海权。美国的驱逐舰沃尔克号两次被苏联舰艇擦伤，苏联的轰炸机多次在100海里距离以内企图接近美国航母特混编队，而美国则在200海里以外拦截苏联飞机，追随苏联的舰艇编队。惊心动魄的海上对抗，危险程度是不言而喻的。
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1968年北约在东大西洋进行“银塔”军事演习，苏联出动10多艘舰艇跟踪；1969年北约“黎明”演习，苏联出动69艘舰艇；1972年北约“特别快车”演习，苏联派出50余艘舰艇，其中12艘是潜艇。同样，苏联的舰艇只要驶出其领海以外，就是美国及其北约海军跟踪监视的对象。由此引起了一系列海上事件。如撞挤、阻拦、近距离机动，用枪炮、导弹模拟攻击对方舰船和飞机，以及在舰艇上空做低空近距飞行等。两个超级大国的海上冷战无疑在向着热战发展，而未来的热战会不会引发核战，是美苏两家共同的担忧。
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从1968年4月开始，美国率先放下身段，主动邀请苏联讨论一个“旨在结束两国海军经常而又很严重的海上事件协定”。苏联政府接受了这个建议。然而，在以后的4年中，谈判迟迟达不成协议。美苏一方面在进行和磋商，另一方面又在海上继续进行着互不相让的激烈对抗，双方都有增加谈判筹码的企图。
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1972年3、4月间，美国驻地中海第六舰队的两艘驱逐舰奉命进入突尼斯海岸外的一个锚地，探明停泊在那里的苏联新型潜艇的位置并与之保持“接触”。此后，美国的两艘驱逐舰紧紧跟踪着苏联潜艇，该潜艇先后下潜7次，使用种种方式的规避动作企图摆脱跟踪。期间，多达7艘苏联战斗舰艇不时加入进来，撞挤、阻拦美国的两艘驱逐舰，有时距离仅15码。双方在海上的斗争持续了整整11天，直到直布罗陀海峡附近才脱离了接触。美国方面把此次事件的主要过程录制了下来，制成了录相片，在紧接着的美苏谈判会上使用，以说明在海上这种方式“接触”是何等危险。双方在地中海事件中当事的海上军官、美国国务院官员和苏联外交部官员都参加了这次谈判。这次事件促成了协定的达成。
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1972年5月25日，苏联海军总司令戈尔什科夫与美国海军部长沃纳共同签署了现代国际社会第一个有关海上安全问题的协定：《美利坚合众国政府与苏维埃社会主义共和国联盟政府关于防止公海及其上空事件的协定》。该协定以保证双方海上军用舰船和飞机在公海以及公海上空的航行安全为宗旨，分别建立了舰船和飞机避免意外事件的基本规则：规定军用船舶在行驶中相互接近、相互监视、在互见距离内机动、在潜艇操演时的规则和应采取的安全措施：不得用枪炮、导弹发射器、鱼雷发射管或其他武器瞄准他方船舶，不得进行模拟进攻，不得向另一方船舷发射其他物体，不用探照灯或其他强光照射船舶驾驶台，各方船舶在互见距离内的活动时要发出其开始降落或起飞飞机意图的信号；各方飞机不允许对对方船舶和飞机模拟使用武器，进行模拟进攻，或在船舶上空进行各种特技飞行，或向船舶附近投掷各种物体。夜晚在公海上空飞行的飞机要显示航行灯。双方还建立了相互通报制度和通信方式方法，并建立了两国海军武官直接沟通的渠道和对“1972年协定”的年度检查制度。
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然而，美苏海上对抗并非一个协议就可以解决问题，双方新的海上摩擦集中在两个问题上：一是美国反对苏联以直线基线法（即以海湾入口处的岬角为基点画直线）确立领海基线，认为扩大了领海范围；二是美国军用舰机奉行全球海洋航行自由原则，反对苏联必须经其批准才能实施领海无害通过的做法。于是，美国军舰不理会苏联的主张和一再警告，经常在苏联视为领海的海域自由巡弋。
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1982年5月初，美国驱逐舰洛克伍德号在日本海活动，进入了苏联宣布为内水、而美国视为公海的彼得大帝湾。苏联方面通知洛克伍德号离开苏联领海，而洛克伍德号回答说它在国际海域进行例行活动，并起飞了“SH-2”型舰载反潜直升机。苏联随即起飞“伊尔-38”型反潜巡逻机迫降美国飞机，舰艇近距离纠缠洛克伍德号，并发出信号声称如果美国舰机继续侵犯苏联领海，将击毁其反潜直升机。后洛克伍德驱逐舰保持在距苏联声称领海海域远一些的位置，事件暂时得以平息。在接着举行的“1972年协定”年度检查会议上，双方提交了事件发生时详细的海图及表示舰位、航向、航速、船舶运动、信号等的草图甚至照片，相互指责，均不承认各自有错误。
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