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海洋问题成为与现代国家利益攸关的问题，一个新的概念呼之而出，这就是国家的“海洋权益”。海洋权益，顾名思义包括两个方面：一是海洋主权和权利，属于政治范畴；二是海洋利益，属于经济范畴。实质上，海洋问题已成为国家战略的重大问题之一，任何沿海国家的兴盛都不能离开对海洋政治、经济权益的统一筹划。
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1973年，联合国主持召开了旨在建立国际海洋新秩序的第三次海洋法国际会议。150个国家和地区的代表参加了会议，先后举行了11期共15次会议，你争我论，斗争异常激烈，会议延宕10年之久，终于在1982年4月3日通过了《联合国海洋法公约》。这个公约突破了传统的领海和公海制度，明确规定领海宽度不能超过12海里；明确肯定沿海国的大陆架是其领海以外陆地领土的全部自然延伸，确定了划分方法；还明确了200海里专属经济区制度，将公海的概念定为“不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域”。这次以国际组织立法形式而出现的“蓝色圈地运动”，将地球表面的36％的公海变成了沿海各国的专属经济区，世界公海的面积由此缩小了1.3亿平方公里。
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联合国第三次海洋法会议产生的公约是有意义的，它毕竟以国际法的形式在一定程度的公平意义上确立了世界海洋秩序。一方面，它使世界各沿海国都具有了拥有海洋方向延伸的领海、大陆架、专属经济区的海洋国土的平等权利，宣布了世界海洋65％以上的深海大洋底即国际海底及其资源是“全人类共同继承的财产”，“任何国家和个人，不论自然人或法人，均不得以任何方式将该地域据为已有”。并且宣布，国际海底及其资源的探测和开发，“应由行将建立的国际制度和根据该制度建立的国际机构管理”，从国际原则上限制了海洋大国的海洋霸权图谋。
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然而，国际海洋法的公平原则只能是相对的。
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例如，《联合国海洋法公约》为大陆架规定的自然延伸原则和200海里距离的原则，以200海里的宽度为大陆架的基本标准，而自然延伸的大陆架，最宽可以拥有350海里，同时规定沿海各国可以拥有自领海基线量起的不超过200海里的专属经济区。按照这一原则，美国、法国、印度尼西亚、新西兰、澳大利亚、苏联和日本，可分别获得350海里的专属经济区。美国受惠最大，总共可获970万平方公里的海洋管辖权；而大陆架短的国家，最多只能扩展到200海里。而相邻较近或隔海相望的国家专属经济区交叉的话，就不可能划足200海里。
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岛屿制度也由于新的海洋制度的诞生被重新认识。因为岛屿可以同陆地领土一样拥有自己的领海、毗连区、专属区、专属经济区和大陆架。如果按照这一条划定海域，一个岛屿便可获取1500平方公里海域，这是何等的吸引人。以至于日本人在远离其国土的冲鸟礁上以重金加固和扩大礁盘，进行人工造岛，目的是以冲鸟礁为圆心获得大于其国土面积的海洋。
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于是，沿海的大国小国争相划定管辖海域，造成全世界370处海域划界纠纷。现代国际社会新的海洋权益的争夺，成为大小国家发展现代海权的重要动因之一。
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当然，新的这一轮海洋权益斗争并不仅仅在于此。由于经济全球化的发展，由于世界自然资源分布的不均衡，尤其是能源等战略资源的需求大量增加，海洋的战略通道意义更加突出，中东的争夺、波斯湾的战火，原因都在于此。为此，美国宣布了对阿拉斯加湾、马六甲海峡、苏伊士运河等全世界16个海上咽喉要道进行控制；日本提出要控制其列岛周围300海里海域和保卫日本东南（东京—横滨—关岛）和西南（大阪湾—巴士海峡）两条1000海里海上交通线，控制宗谷、轻津和对马海峡。对海上战略通道的控制，也成为现代海洋权益斗争的重要内容。
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更有甚者，1982年的英阿马岛战争，以一场前所未有的海上局部战争的形式，诠释了现代海权的主题。
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1982年4月，一支由无敌号（图5-20）和竞技神号两艘航空母舰和核潜艇组成的英国特遣舰队驶离朴茨茅斯军港，118艘舰艇浩浩荡荡奔赴远在南大西洋海域的马尔维纳斯群岛（又名福克兰群岛，以下简称马岛）。英国人为何如此兴师动众？其一，阿根廷军队攻占了马岛，这是他们在海外已经所剩无几的一块领土；其二，马岛地处南大西洋和南太平洋的航道要冲，一旦巴拿马运河发生不测，它将是扼制两大洋航线的重要咽喉；其三，岛屿决定专属经济区海域，那片海域据说发现了丰富的油气资源。为此，“铁娘子”撒切尔夫人当即作出决策，4天完成战争动员和出击准备，20天便长驱1.3万公里到达马岛海域。
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图5-20 英国无敌号航空母舰
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英国舰队迅速对马岛实施封锁。这是铁桶一般的环形立体封锁：天上有从航空母舰上起飞的战斗机群，海面舰影重重，水下是悄然卧底的核潜艇。阿根廷海军不敢驶出自己的海域，其5月25日号航空母舰只能锚泊在军港之中，阿军据守的马岛成为一座失去外援的孤岛。随即，双方展开对决。英军舰载航空兵对岛上阿军阵地和机场实施空袭，夺取局部控空权；切断阿军海上补给线，并使用征服者号攻击型核潜艇击沉了阿军满载排水量1.2万吨的贝尔格拉诺将军号巡洋舰（图5-21）；最后实施了登陆作战。20天后，英国夺回了马岛，战争以海军特遣舰队劳师远征的彻底胜利而告终。
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图5-21 沉没中的阿根廷贝尔格拉诺将军号巡洋舰
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马汉海权理论诞生100多年以来，海权作为一种社会客观存在，为越来越多的国家所认识，所运用。随着时代的变化，海权的内涵也在发生着变化。现代海权不但在以新的方式继续着原有的任务，同时增加了争夺海洋权益的新的主题。而这一斗争根源于经济，体现于政治，从而也就难以避免武装冲突乃至局部战争。因此，海军作为现代海权主要支柱的角色也不可能改变。
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英阿马岛战争采取了海上局部战争的形式说明这一道理。当然，这不是唯一的形式，但道理就是这么个道理。
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大国之道：船舰与海权 [:1700136240]
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大国之道：船舰与海权 结语
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这是一个不该结束的结语。
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因为，还有一个信息化时代尚没有提及。
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2世纪80年代，世界新技术革命浪潮空前高涨，计算机、生物、材料、能源、海洋等工程技术的发展突飞猛进，尤其是计算机技术，已经渗透到其他所有科学技术、工程技术之中。到1980年，全世界微型计算机已经达到一亿台，信息时代就这样走近了人类社会。
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这一边是科学技术迅猛发展，那一边是国际关系深刻变革。接近20世纪90年代，苏联轰然解体，冷战戛然结束，两大对抗集团土崩瓦解，整个世界格局天翻地覆。和平与发展真的成了时代的主题？