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民之難治，以其上之有爲①，是以難治。
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民之輕死，以其上求生之厚②，是以輕死。
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夫雖無以生爲③者，是賢④於貴生⑤。
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【注释】
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①有为：政令烦苛；强作妄为。
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林希逸说：“‘有为’言为治者过用智术也。”
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张松如说：“本章揭露了劳动人民与封建统治者之间阶级矛盾的实质：人民的饥荒，是由统治者沉重的租税造成的；人民的反抗，是统治者苛酷的措施造成的；人民的轻生，是统治者无厌的聚敛造成的。这种说法，当然同贯穿《老子》书中的‘无为’思想相通着。”
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②以其上求生之厚：由于统治者奉养奢厚。
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“上”字王弼本原阙，根据傅奕本补上。
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严灵峰说：“‘上’字原阙，傅奕本、杜道坚本俱有‘上’字。王注云：‘言民之所以僻，治之所以乱，皆由上，不由其下也；民从上也。’依注并上二句例，当有此一‘上’字；因据傅本并注文补正。”
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③无以生为：不把厚生奢侈作为追求的目标。即是不贵生；生活要能恬淡。
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河上公注：“夫唯独无以生为务者，爵禄不干于意，财利不入于身。”
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④贤：胜。
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⑤贵生：厚养生命。
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高亨说：“君贵生则厚养，厚养则苛敛。”
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【今译】
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人民所以饥饿，就是由于统治者吞吃税赋太多，因此陷于饥饿。
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人民所以难治，就是由于统治者强作妄为，因此难以管治。
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人民所以轻死，就是由于统治者奉养奢厚，因此轻于犯死。
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只有清静恬淡的人，才胜于奉养奢厚的人。
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【引述】
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剥削与高压是政治祸乱的根本原因。在上者横征暴敛，万民自养，再加上政令繁苛，使百姓动辄得咎；这样的统治者已经变成大吸血虫与大虎狼。到了这种地步，人民自然会从饥饿与死亡的边缘中挺身而出，轻于犯死了！
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本章是对于虐政所提出的警告。
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