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乐正的标准即是和平之声。此和平之声由律来加以规定，取决于六律和六吕之间的配合和平衡。如伶州鸠所说：“律所以立均出度也。古之神瞽考中声而量之以制，度律均锺，百官轨仪，纪之以三，平之以六，成于十二，天之道也。”圣王以此和平之声布之于百姓之耳目，以实现教化之功用。单穆公说：
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夫乐不过以听耳，而美不过以观目。若听乐而震，观美而眩，患莫甚焉。夫耳目，心之枢机也，故必听和而视正。听和则聪，视正则明。聪则言听，明则德昭，听言昭德，则能思虑纯固。以言德于民，民歆而德之，则归心焉。上得民心，以殖义方，是以作无不济，求无不获，然则能乐。夫耳内和声，而口出美言，以为宪令，而布诸民，正之以度量，民以心力，从之不倦。成事不贰，乐之至也。口内味而耳内声，声味生气。气在口为言，在目为明。言以信名，明以时动。名以成政，动以殖生。政成生殖，乐之至也。若视听不和，而有震眩，则味入不精，不精则气佚，气佚则不和。于是乎有狂悖之言，有眩惑之明，有转易之名，有过慝之度。出令不信，刑政放纷，动不顺时，民无据依，不知所力，各有离心。上失其民，作则不济，求则不获，其何以能乐！（《国语·周语下》）
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这段话一方面涉及到乐之教化的方式，另一方面则突出乐和政治之间的关系。后来儒家的乐论，即是对此的继承和发展。
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中国儒学史 第五节 教育与经典
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至少在三代时期，教育在古代人的政治和生活中就占有很重要的地位。《孟子·滕文公上》云：“设为庠序学校以教之。庠者，养也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰庠，周曰序，学则三代共之，皆所以明人伦也。”这是说三代皆有专门的教育机构，有校、庠、序等不同的名字，其主要的职责是教以人伦。孟子还具体提到圣人（舜）以契为司徒，“教以人伦，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信”。如此，契所承担的司徒之职就是负责教育的主要官员。这在《尚书》中也可以得到印证，《尧典》云：
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帝曰：“契，百姓不亲，五品不逊。汝作司徒，敬敷五教，在宽。”
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所谓五教，即是孟子所说的“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信”。在这段叙述中，同时被任命的还有伯夷和夔等，前者的职责乃是作秩宗、典三礼，后者的任务是典乐，教胄子，培养其“直而温，宽而栗，刚而无虐，简而无傲”的德行。如我们稍后看到的，礼乐乃是古代教育的核心内容，因此礼官和乐官也自然地担负着教育之责。
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关于夏商两代及此前的教育情形，由于文献不足征，无法进行详细的讨论。目前可见的有周一代的教育，已颇具系统性，从中可以了解古代教育的一般状况。教育由官府所控制是其重要的特征，即所谓学在官府。官师合一，承担主要教育职责的官员似乎是大司徒和大司乐，《周礼·地官司徒》云：
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大司徒之职……施十有二教焉，一曰以祀礼教敬，则民不苟；二曰以阳礼教让，则民不争；三曰以阴礼教亲，则民不怨；四曰以乐礼教和，则民不乖；五曰以仪辨等，则民不越；六曰以俗教安，则民不偷；七曰以刑教中，则民不虣；八曰以誓教恤，则民不怠；九曰以度教节，则民知足；十曰以世事教能，则民不失职；十有一曰以贤制爵，则民慎德；十有二曰以庸制禄，则民兴功。……以乡三物教万民，而宾兴之。一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和；二曰六行：孝、友、睦、姻、任、恤；三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数。
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《周礼·春官宗伯》云：
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大司乐掌成均之法，以治建国之学政，而合国之子弟焉。凡有道者、有德者使教焉，死则以为乐祖，祭于瞽宗。以乐德教国子：中、和、祗、庸、孝、友；以乐语教国子：兴、道、讽、颂、言、语；以乐舞教国子：舞云门、大卷、大咸、大、大夏、大濩、大武。
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此外还有师氏、保氏、乐师、大胥、小胥、大师、小师等都参与教学的活动，如乐师掌国学之政，大胥掌学士之版等。其教学的内容，以德行为先，而寓德行于仪、艺之中。《周礼·地官司徒》记载：
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师氏以三德教国子：一曰至德以为道本；二曰敏德以为行本；三曰孝德以知逆恶。教三行：一曰孝行以亲父母；二曰友行以尊贤良；三曰顺行以事师长。
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保氏养国子以道，乃教之六艺：一曰五礼，二曰六乐，三曰五射，四曰五御，五曰六书，六曰九数；乃教之六仪：一曰祭祀之容，二曰宾客之容，三曰朝廷之容，四曰丧纪之容，五曰军旅之容，六曰车马之容。
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这些内容似乎很符合孔子“志于道，据于德，依于仁，游于艺”的说法，（《论语·述而》）也可以看出后来孔门教育的渊源有自。
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周代负责教育的机构，包括着不同的层次。《礼记·学记》云：“古之教者，家有塾，党有庠，术有序，国有学。”由塾而学，构成一个完整的从家到国的教育体系。就具有代表性的国学而言，基本上是由小学和大学两个部分构成。《礼记·王制》：“天子命之教，然后为学。小学在公宫南之左，大学在郊：天子曰辟雍，诸侯曰泮宫。”依此说，小学位于宫殿附近，而大学则位于郊。天子的大学谓之辟雍，诸侯的大学则称为泮宫。此外似乎还有一些名字都与大学有关，如东序、成均、瞽宗等。贵族子弟大约八到十岁始入小学，束发成年后入大学，《大戴礼记·保傅》记载：“古者年八岁而出就外舍，学小艺焉，履小节焉；束发而就大学，学大艺焉，履大节焉。”《礼记·内则》云：“十年出就外傅，居宿于外，学书计……朝夕学幼仪，请肄简谅。十有三年，学乐诵诗舞勺。成童舞象，学射御。”小学和大学的区分与年龄和教学的内容有关，小学之所教主要在小艺和小节，大学之所教则在大艺和大节。后来的文献中一再地提到“大学之道”，如《礼记》的《学记》和《大学》等，即与古代的大学教育有关。《学记》说：
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比年入学，中年考校。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成。九年知类通达，强立而不反，谓之大成。夫然后足以化民易俗，近者说服，而远者怀之，此大学之道也。
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如果再结合“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”的说法，更可以看出大学的精神。这种教育与德行和政治关系密切，其培养的目标乃是施政的人才，教化的主体。教育本身就是权力体系的一部分，因此，学与仕之间不存在任何的距离。学习的过程就是为施政所做的准备，学士之秀者可以直接获得官职。《礼记·王制》记：
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大乐正论造士之秀者，以告于王，而升诸司马，曰进士。司马辨论官材，论进士之贤，以告于王，而定其论。论定，然后官之；任官，然后爵之；位定，然后禄之。
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这更不要说那些直接的权力继承人了。以天子或诸侯的世子为例，其教育一直备受关注。《礼记·文王世子》记载：
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凡三王教世子，必以礼乐。乐所以修内也，礼所以修外也。礼乐交错于中，发形于外，是故其成也怿，恭敬而温文。立大傅少傅以养之，欲其知父子君臣之道也。大傅审父子君臣之道以示之，少傅奉世子，以观大傅之德行而审喻之。大傅在前，少傅在后，入则有保，出则有师，是以教喻而德成也。师也者，教之以事，而喻诸德者也。保也者，慎其身以辅翼之，而归诸道者也。
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