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由于赌博业在美国得到了长时间的繁荣，在20世纪30年代，一些强大的黑势力开始涌入这个行业，从而导致了它的迅速扩张。并且由于禁止令的废除，迫使他们去寻找新的赚钱渠道（有人可能会毫不掩饰地说，这个变化发生在赌博业的“民主化”过程中。在19世纪60年代、70年代和80年代的纽约，人们可以发现一些精美雅致的场所，这个城市的有钱人、银行家以及运动员在那里进行着赌博活动。沙龙则是工人的家。当时的中产阶级不赌博。随着美国社会风气的变化，赌博业在20世纪30年代和40年代的兴盛意味着把中产阶级引进了作为一种生活方式的赌场和娱乐场所里）。赌博是随着人们收入的不断增加而盛行起来的。因此赌博业是当时最为有利可图的领域。在很大程度上，从贩卖私酒到赌博业仅仅是一次业务转变而已。在东部，弗朗克•科斯特罗（Frank Costello）从事投币机和一些豪华赌场的经营。他还成了艾里克逊“赌注登记所”的“资助人”，该登记所帮助其他赌注登记经纪人分让赌注，减少风险。与此类似，乔•阿多尼斯（Joe Adonis）在其他地方，主要在新泽西，开办了一批赌场。在美国各地，许多非法团伙进入了各种比赛的赌博登记行业。当其他一些诈骗行业逐渐消亡时，赌博业，尤其是赌马却在20世纪40年代兴盛了起来。于是一场抢夺赛马情报的斗争开展了起来。
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赛马需要特殊的行业组织。其基本要素是时间。赌博者只有在赛前的最终时刻得到情报，才能进行操作。因此，他可以“两头下注”，也可以“孤注一掷”。由于赛马同时在全国各地的许多赛场进行，人们必须迅速而准确地获得这些情报。因此，比赛热线就成了赛马的关键。
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由于已故的莫•安嫩伯格（Moe Annenberg）[5]的天才，赛马热线信息服务在20世纪30年代开始投入运行。在那场激烈的芝加哥报业大战中，安嫩伯格作为希斯特报业的经理为自己树立了令人望而生畏的声誉。安嫩伯格想出了这样一个主意：利用电报新闻系统来搜集赛马场的情报，并以最快速度更新赛马营业厅和赌注登记所内的记录。在有些情况下，安嫩伯格取得了从赛马场直接发送新闻的权利。而在更多情况下，新闻是被在赛马场附近和在赛马场内部工作的职员们“偷”来的。因此，由于这个信息系统运作得极有效率，以致在1942年，一架飞机撞毁了一条重要的电报线路，因为这条线路既是为空军服务的，也是为赌博者们服务的，大陆报只用了15分钟就为赌博者把赛马电报线路修复完毕，而负责整个西海岸防务的第四兵团用了大约3个小时才把它修好。
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安嫩伯格建立在全国范围的赛马信息网不只是发布各种电报信息而已，它还控制了发布的渠道。在1939年，他因所得税问题受到了国家税务局的侵扰，并且受到司法部门以对“电讯服务”的垄断为名而进行的调查。于是年老而疲惫的安嫩伯格便完全脱离了这一行业。他既没有变卖他的股份，也不试图去追回他的一些投资。他只是离开了这一行业。不过，像已经建立起来的兴旺事业一样，尽管是建立在分权的基础上的，这家公司仍然生存了下来。作为安嫩伯格的执行经理以及芝加哥报业大战的老战友，詹姆斯•拉更（James Ragen）通过一个虚构的朋友的名义，接管了这家全国范围的电讯服务，并且把它更名为大陆印刷服务公司。
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显而易见，安嫩伯格和拉更的电信服务在形式上可能和它的许多子公司的运作一样是非法的（例如，从事“窃取”信息的活动，给赌注登记所提供情报，等等），但是非法团伙在其中没有立锥之地。尽管它确实是非法的，不过它首先仍然是一家企业。如我们将看到的那样，赌博行业和非法团伙帮会之间的差异意义重大。
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在1946年，其主要兴趣在赌注登记所而非赌场的芝加哥非法团伙人物开始盯上这家电讯垄断企业。禁令解除之后，像李普克一样，卡普尼副官开始经营诈骗业，摩雷（绰号“骆驼”）•胡佛里家族（Murray Humphries）开始强行进入运输业、建筑业、印染业和纺织业，分享利益。通过小流氓威利•比奥夫（Willie Bioff）、联邦官员乔治•布劳恩（George Browne）、卡普尼的主要继承人弗朗克（绰号“铁面”）•尼梯（Frank Nitti）和保罗•里卡（Paul Ricca）逐渐控制了电影行业的工会组织，进而向电影业敲诈了一大笔钱，借口为其消除罢工。在1943年，由于政府实施打击行业欺诈，剩下来的几个非法团伙大人物查莱•弗泽蒂（Charley Fischetti）、杰克•库兹克（Jake Guzik）和托尼•阿卡多（Tony Accardo）决定把重点放在赌博业上，尤其是开始转向对赛马网线支配权的争夺。
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在芝加哥，控制着赛马新闻服务系统的库兹克—阿克多帮开始攻击大陆印刷服务公司。在洛杉矶，负责这一地区大陆印刷服务公司业务的销售代理人被一群替米奇•科恩（Mickey Cohen）和乔伊•西卡（Joe Sica）卖命的无赖打了一顿。而且突然出现了一家新的具有竞争力的全国性赛马情报服务公司，它以超美出版公司之名而为众人所知，这家公司的经费由芝加哥的一些非法团伙头目和布格赛•席格尔（Bugsy Siegel）提供，后者当时垄断着拉斯维加斯的赌注登记所和赛马信息服务业。许多赌注登记所脱离了大陆印刷服务公司，而从这家新公司获取信息，但也有很多人跟两方都有交易。不过，到年底时，卡普尼帮的网线损失了大约20万美元。拉更感到暴力事件就要发生，于是他找到了库克法院的负责人，说他的生命正受到对手威胁。拉更很了解他的竞争对手。在1946年6月，他被人枪杀。
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于是，卡普尼帮放弃了超美出版公司，并且获得了大陆印刷服务公司的一个“份额”。通过对全国范围的赛马网线垄断的重新控制，卡普尼帮开始强行进入由所谓的S&G辛迪加控制的利润丰厚的迈阿密赌博业。在相当长的一段时间里，S&G辛迪加对赌注登记所的垄断达到了如此完美的程度，以至于当纽约赌徒弗朗克•艾里克逊（Frank Erickson）在豪华的罗尼宫旅馆用45000美元买了一张为期三个月的赛马登记凭证之后，便招致当地警察大张旗鼓地搜查了这家旅馆；第二年，罗尼宫再次利用了地方优势。不过卡普尼帮变得更加强大。他们要求染指迈阿密赌注登记行业。当遭到拒绝之后，他们便开始组织一个自己的辛迪加，说服了一些设在大旅馆的登记所加入他们的组织中。佛罗里达州州长华伦的犯罪调查员露面了，因为当年芝加哥“狗道”经纪人的一位朋友曾为华伦竞选州长捐资10万美元。调查员开始突击搜查那些隶属于S&G公司的赌注登记所。于是，S&G公司，这家从大陆印刷服务公司的地方分支机构购买赛马信息的公司发现它的服务忽然中断了。有几天这家辛迪加试图从新奥尔良秘密获取情报，而现在它发现自己的业务一下子跌入了低谷。经过10天的追查之后，5个S&G合伙人发现他们有了第6个合伙人，后者通过一笔总额为2万美元的象征性“投资”，进入了这家年总投资额为2600万美元的迈阿密企业。
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赌徒与恶棍
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尽管美国人认为赌博是非法的，但是他们内心里认为它并不是邪恶的——甚至教会也从游戏机和博彩中得到了一些好处。因此，美国人赌博，赌博业便兴盛了起来。与这种趋势相反，在基弗维尔调查中的参议员维里（Wiley）所表现出来的愤慨和参议员托比（Tobey）所表现出来的过激言辞是颇出乎人们意料的。不过，也许正是这种令人震惊的语调使基弗维尔委员会的活动具有振奋人心的性质。正像大多数美国人一样，有几位参议员似乎不了解实情。托比参议员具有一种旧英格兰清教徒的良知，它对实业化的美国产生了冲击。那种良知曾经造就了这个世界，但是它从来没有了解这个世界。这是传统道德的愤慨，是对公共生活中犬儒主义盛行的愤慨。
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虽然这种道德愤慨是值得赞赏的，但是这并不意味着它对事实有着明确的分辨能力。例如，在整个基弗维尔听证会上，人们都有这样一种先入之见：所有参与赌博的人都是非法团伙分子。对于芝加哥的阿卡多—库兹克帮来说，这是真的。在过去，那个帮曾经与许多敲诈事件有染。但是，对于美国的大多数赌徒来说，这种说法是不大真实的。其中的大多数人有这样一种感觉，他们以为他们满足了美国人对于赌博的基本渴望，因此与贩卖私酒者相比，他们并没有因为赌博而产生更多的愧疚感。毕竟，同凯伦德尔斯（Kriendlers）经营的二十一俱乐部一样，谢尔曼•比林斯利（Sherman Billingsley）演艺公司是从经营一家非法酒吧起家的。今天的斯多克俱乐部和以前的杰克俱乐部和查尔斯俱乐部是美国最受欢迎的夜间娱乐和餐饮场所（斯多克俱乐部的一位支持者就是大名鼎鼎的J.埃德加•胡佛［J.Edgar Hoover］）。
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例如，迈阿密的S&G辛迪加（分别由哈罗德•萨尔维、朱里士•勒维特、查尔斯•弗雷德曼、萨姆•科恩和爱德华［艾迪•路基］•罗森鲍姆领导），它只是大约200家赌注登记所的联营者。它处理着各种“担保业务”，像银行家为客户提供紧急信贷那样，为赌徒们的下注提供现款。简言之，其作用类似于在纺织业中的大型代理公司或者在汽车工业中的信用公司。不过，对于基弗维尔来说，S&G的人“都是一些狡猾又傲慢的家伙……例如，萨尔维是一个老资格的赌注登记经纪人。他告诉我们，在20年时间里，除了经营赌注登记所和给下注者提供信贷以外，他没干过任何别的事情”。经过委员会的宣传，由于刚成立的迈阿密警察局未受黑社会污染，S&G辛迪加逐渐衰落。这时，如这家公司的律师告诉基弗维尔的那样，这是因为“小伙子们”已经厌烦了被人说成是“世上最糟糕的坏蛋”。科恩承认：“这是真的，他们曾是法律的违反者。”但是他们除了赌博以外并没有干别的坏事，他们也“不想与世界对着干”。
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最令人关注的是詹姆斯•J.卡罗尔（James J.Carroll）的观点。卡罗尔是圣路易斯“赌注委员会成员”。多年来，在有关肯塔基•迪尔比秋季赌博和棒球比赛的美国体育文献中，他的观点被人广为引用。维利参议员讲起话来就像加缪小说《局外人》（The Stranger）中的起诉人那样变得带有一种正式道德训诫的腔调：
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维利参议员：你有子女吗？
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卡罗尔先生：是的，有一个儿子。
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维利参议员：他几岁啦？
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卡罗尔先生：33岁。
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维利参议员：他去赌博吗？
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卡罗尔先生：不。
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维利参议员：你希望看到他长大后成为一个赌徒吗，无论是专业的还是业余的？
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卡罗尔先生：不……
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维利参议员：好。你的儿子对你的公司感兴趣吗？
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卡罗尔先生：不，他是一个制造商。
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维利参议员：为什么你不让他进入你的公司里呢？
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卡罗尔先生：噢，从心理学上讲，有许多人不适合于干赌博这一行。
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