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然而，在这种表面的相似性之下，两大产业的控制模式之间存在着关键性的差别。此外，熟练的采矿承包管理者与手下人之间的关系不同于英国19世纪到20世纪早期工业中常见的生产关系。正如利特勒（Littler）所表明的，(13)直至两次世界大战之间，分包体系（及其变体）几乎普遍存在，使英国其他工业组织理论——例如业主经理直接控制或师傅控制理论——显得捉襟见肘。利特勒找出了能够精确概括南威尔士煤炭和钢铁工业之间差异的两个主要控制制度。一个是煤矿和其他采掘工业所特有的“工头制”（gang-work system，通常称作“包工头制”），另一个是钢铁和其他金属行业中通行的“师傅制”（craft-work system）。
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这样一来，利特勒认为，师傅的权力取决于他的关于制造过程的专业技术知识，而业主、经理或手下人通常对此均不掌握。这赋予了传统钢铁工业的师傅一种专有权和地位，使之明显区别于他的雇工，也使他获得了一种与管理层几乎平起平坐的关系。如同别处一样，南威尔士钢铁工业所产生的结果之一是它明显地摆脱了罢工之患。然而，由于雇工们处于从属地位，他们很快意识到需要组织工会来保护自己，像对抗经理一样来对抗行会。南威尔士的钢铁工业史贯穿着行会与总行会之间以及各个行会之间的厂内争执，但是整个工业始终平静沉寂。这种平静沉寂之所以能够保持，关键的因素之一是异地管理人员和行会所行使的内部仲裁程序已经制度化。这种俗称“中立者”的制度是1869年行会与钢铁业主之间协议的产物。在此之前，他们之间发生了几乎造成大范围工业破产的剧烈冲突。因此，南威尔士钢铁工业充分证明了师傅制对劳动过程的控制。
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然而，从利特勒对工头制的定义来看，南威尔士煤炭工业的情况却并非如此。他认为，由于是雇佣工人的直接雇主，工头自然会像师傅一样试图以专业技能捍卫自己独立的地位。然而，由于相关技术并不是那么高深（至少与钢铁制造相比），而且劳动力常常供过于求，工头无法确立自身的真正的师傅地位。结果，他不得不与经理或业主建立密切的私人关系，以便获取关于良好工作地点的信息，从而有助于维持他的排他性，更重要的是使他的工资高于手下人的工资。
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但是，南威尔士并不存在利特勒的分析中以排他性为基础对技能的定义。相反，矿工（即熟练的承包者）不仅仅技术精湛，而且常常能完成所有与采煤相关的工作，因此表现出自己的技能与地位。如此一来，技能的自我界定是包容性的，而不是排他性的。此外，矿工与相关管理者之间的关系充满了冲突。这是因为“岩巷掘进”（dead-work）问题，即用于清除阻碍煤层通道的岩石的时间。煤田的地理环境使得普通矿工收入的1/4来自岩巷掘进作业。难怪管理者详细检查岩巷掘进作业，而每天为岩巷掘进作业的报酬额度所进行的讨价还价是长期的紧张根源。与其他地方不同，南威尔士的轮班制仍然是九到十个工时。这是另一个紧张根源。即使在1908年通过的《矿场管理法案》把工时降到八个小时之后，南威尔士的矿工们也彻底拒绝了矿主实行八小时双班制采煤的想法。矿工们成功地提出了如下理由：（1）岩巷掘进作业无法通过轮班制均分，矿工容易从上一班工人完成的非生产性工作中获取不相称的报酬；（2）与第二班工人分享收入会威胁工资袋的隐秘性；（3）把全天分成两班会扰乱他们的家庭生活，减少工作之余的社交活动机会。(14)
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这与英格兰东北部的状况大相径庭。那里存在着严格的劳动分工，采煤工专门负责采煤，清除工负责清除，装煤工负责装煤，运煤工负责运输。这直接导致了社区内部社会结构的进一步细分，因为不同级别的工人之间存在明确的收入差别。采煤工经常从煤矿主手里得到免租房，表明更大的社区接受了他的特权地位，而这在南威尔士则是闻所未闻的事情。(15)唐顿（Daunton）令人信服地指出，东北地区矿工所获得的这些控制权与特权以及随之而来的工人阶级内部等级森严的社会结构，对于我们理解那里的矿工缺乏好斗性来说至关重要。就像在钢铁工业中一样，东北地区的矿工工会早在19世纪70年代就代表煤矿主实施一种内部仲裁和调解制度，这就不足为奇了。(16)
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问题在于，南威尔士煤田缺乏相应的等级化是否有助于解释它何以拥有好斗的名声呢？显然，矿工与管理者在岩巷掘进问题上的冲突以及矿工与矿主在轮班制问题上的冲突表明，南威尔士并不存在那种在东北地区熟练工人与管理层之间能够看到的合并传统。此外，矿工自身对技术界定的非排他性似乎表明了一种较为平等的劳动过程和日常生活。足以为证的是，在南威尔士，家庭是采煤工和运煤工补充的重要来源。例如，1906年，15％的采煤工是16岁以下的童工，而东北地区则一个童工也没有。这种情况造成了各种紧张关系。东北地区并不存在这样一些紧张关系，那里的等级化还意味着一种从运煤工到采煤工的职业结构。也许，社会生产关系更加平等的最佳标志并不是寻找矿工身上的公平性，而是看到手下人的斗争性。
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由于南威尔士煤田与世界市场之间存在紧密的联系，煤价短期——有时短至几个月——的大幅度波动会影响到它的煤炭产量。为了补偿损失，煤矿主对矿工实行了“浮动”付薪制，每吨煤价浮动1先令，工资收入就随之浮动7.5％。(17)矿工的工资以吨来计算，而运煤工的工资以天数计算。一旦煤价下跌，矿工就要更加努力工作来弥补亏损，而运煤工对此显然无能为力。运煤工的薪水因此降低，但与此同时他们又必须更加努力地运出新增的煤炭。这个问题引发了南威尔士1893年的大罢工，当时损失了150万个工作日。这场罢工促成了总工会也就是“南威尔士矿工联合会”的成立。南威尔士矿工联合会试图把内部生产小组之间的冲突减少到最低限度。在实现这一目标的过程中，它对1898年之后南威尔士矿工在工作场所内外的团结作出了巨大贡献。
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最后，我们再回到钢铁工业中来。应当注意的是，尽管在煤炭工业中存在工人提高工资的先例，行会却不断阻碍了他们提高工资的类似能力。虽然钢铁工业也采用了浮动付薪制，但是每当以吨计的薪水降低时，师傅们仍然能够通过解雇组织松散的手下人来弥补亏损。在两次世界大战之间那段岁月的末期，非熟练工人终于能够组织起来，提高了抵抗失业的能力，其部分原因在于，随着技术的变化和半熟练工作的增长，行会逐渐失去了它的大部分权力。因此，煤炭和钢铁工业在工人团结组织发展上的显著不平衡性及其工作和日常生活的独特社会结构分别以承包制的形式出现在两大产业中。尽管如此，自19世纪末以来，工业化地区普遍认识到正式的组织是反抗剥削的基石。(18)
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社会关系与空间结构 资本所有权
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最初资本所有权的流行规模相对较小。但是，到两次世界大战之间，资本集中的过程带来了一些规模非常大的产业资本企业，其中最大的企业——例如鲍威尔·迪弗兰蒸汽煤公司、格斯特、基恩和内特尔福德钢铁公司——如今成为中型的跨国公司。尽管具有这种明显类似的集中趋势，但是我们应该注意到煤炭业和钢铁业截然不同的资本来源和运用。在煤炭业中，早期资本（到1875年）主要来源于地方，而且规模较小。也就是说，采矿活动通常由当地的小资产阶级（店主、律师、教师）进行，他们集中自己有限的财力，适度地投资于合资经营的一家采矿公司。当所开采的煤层靠近地表的时候，这样一种投资可能相当有利可图，不过技术知识的缺乏意味着这样一种开采模式往往会效率非常差、生产率也很低下。一旦开采必须深入地下，外来的业主和经理必须购买或发展英国老深矿煤田——例如达勒姆——发展的技术和工程专业知识。因此，在维多利亚／爱德华时代晚期，资本化水平成倍增长，但是这类资本主要来自业主的个人资产（净利润、私人借款），而非依靠发行股票，(19)所有者本身越来越非地方化，有时还是来自国外。在此期间，所有者与工人之间的关系往往变得愈来愈疏远、缺少家长制、矛盾重重，最终导致1926年的总罢工，其导火索是煤矿工人反对减薪和延长工作日。
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这一地区的冶铁业以及后来的炼钢业几乎完全是由个体的、非本地的资本家创建起来的，其中一些人由于投资不列颠其他地区的钢铁制造而拥有金融和技术资源；另一些人则为农业或商业中获得的盈余寻找出路。在工业发展的早期竞争阶段，这两类人从伦敦和布里斯托尔的银行大量借贷，补充投资资本，收购竞争对手濒临倒闭的公司，或者仅仅用于经营。当19世纪晚期钢铁业发展停滞时，英国钢铁业从英格兰内陆地区向南威尔士沿海地区大规模转移——出口贸易由此能够得到更有效的管理，为钢铁业提供了进一步的外部刺激。只有这一地区西部的马口铁业仍然是由当地资本创立和所有，连这也仅仅是存在于有限的范围内，尽管有一家地方所属的公司（理查德·托马斯公司）后来在该地区的钢铁工业中发挥了主导作用。
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另一个值得注意的因素是，在煤炭工业发展初期，对劳动力的家长制控制常常与小规模的地方资本有关，但却随着工业的集中而日渐式微。在钢铁工业中，特别容易见到家长制的地方是比较分散的小型马口铁厂而非大型钢铁厂。然而，我们不能把它看做是规模大小与隔离状态的简单结果，相反煤炭工业中的家长式控制可能是19世纪初地方所有者对深刻的阶级冲突——“苏格兰牛”和其他新生的工人阶级组织等机构就是代表——的反应。同样地，后来钢铁业中的家长制也可能强加给了早期非当地的铁器制造商的继承人，当时他们对待工人的粗暴态度导致了严重的暴乱和随后的军事干预。(20)
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最后我们应该注意，这两大产业中的资本所有权在第二次世界大战之后开始国有化。这主要反映出：（1）重工业资本在世界市场中竞争失败；（2）以政府对持续私有制度的支持的形式来维持其利益代表的做法失败；（3）无论是家长制的还是公开对抗的劳资关系战略都未能削弱有组织工人捍卫自身利益的能力；（4）在战后重建时期，占统治地位的阶级力量更普遍地认识到向工人让步作为和解基础的重要性，否则积累的恢复将难以为继。(21)
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社会关系与空间结构 具体的社会关系
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通常认为，重工业地区是存在典型工人阶级的核心要素的地方，但是与这样一些构造相关的实践的发展具有高度的不平衡性。(22)因此，所有这样的地区不可能都具有清醒的阶级意识、明显的组织团结性和工业斗争性的传统。我早已指出劳动过程的变化对阶级内部社会等级化的重要性，并且这很可能是阶级自主和阶级顺从相互区分的必要条件。在这一节的后半部分，我打算探讨具体社会关系的其他根源和界定这些社会关系的实践——这些实践具有更偶然的性质。但是，我首先想考察一下工业化南威尔士从它作为重工业地区的黄金时期到20世纪上半叶结束时的一个特征：独特的性别关系。其他类似的地区也可以归纳出这一特征。
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尽管煤炭业历来不是只使用男工，但是在第一次世界大战之后的南威尔士情况确实如此。1842年的《矿场法》规定女性不得从事地下工作，但是该法的执行程度和力度却存在相当大的变化。后来，女性可以从事拖煤车、洗煤和搬坑木等地面工作。第一次世界大战之后，这些工作全部由童工和老矿工来承担，这表明并非是工作的艰苦程度迫使女性放弃这项工作。地方劳动力过剩的状况一直持续到第一次世界大战，影响到了工资收入，同时第一次世界大战期间女性在煤炭业之外的领域尤其是运输和军火行业可以获得报酬更好的工作。这些是对南威尔士煤田雇工之所以排斥女工的最恰当的解释。当时，对男性矿工来说，主要的问题是非熟练矿工尤其是童工涌入采矿行业。史密斯说得很清楚：
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更为现实的贸易保护需要对熟练技工型矿工的推崇，然而事实上，快速提拔年轻人极大地削弱了学徒期的作用。(23)
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史密斯所写的是1910年的南威尔士，而在麦金太尔看来，1921年之后这种压力仍然可见。(24)
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在这样的情况下，清除劳动市场中那些压低工资的因素是符合男性矿工及其手下人利益的。正如我们已经看到的那样，童工有一部分时间从事地下技术性工作，这样就使得矿工能够以最少的付出获取最大的收益。工会制定的资深条例保护了老矿工，保证他们在年老时可以从事较轻的工作。女性是廉价劳动力的主要替代来源。在女性不适合成为矿工的父权制论证的掩盖下，她们属于被废除的类别。(25)
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在煤田区的钢铁城镇中，女工的状况完全两极分化。虽然在工业发展早期，女性与男性并肩工作尤其是从事非技术性工作，但到20世纪初在工业区的中东部，她们几乎从钢铁业中消失了。然而，在马口铁工业集中的西部，女性不断加入生产工人的行列直至第二次世界大战之后。马口铁工业分散在轧制和切割钢铁的小手工工厂。经过处理的铁片被浸入装满液体镀锡材料的大缸，然后用于罐头制造和家用器皿工业。女工从事的最后一道工序，也是最危险的一道工序。铁条被切割成可使用的规格之后，就会变成锋利的铁片，随后在工人手中以相当快的速度滑动或传递。女工唯一的防护装备就是一副厚重的防护手套和一双工作靴。可以想见，对于被锋利的铁片划伤或被灼热的铁片烫伤等工伤，这些装备只能提供有限的防护。
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在南威尔士西部，女性并未被排除在重工业之外，有趣的原因之一是那里没有像东部那样的移民压力。工联主义运动尚未充分组织起来，并且管理者与工人之间的关系是高度家长制的。然而，工业还选址于南威尔士的这样一个地方：在那里，种族特点和语言特征仍然最具威尔士的特色。就此而言，它还拥有最强大的新教传统。我们由此可能以为，如此“保守的”习俗将会完全拒斥妇女从事上述工作，但是事实却并非如此。(26)
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