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在美国之后，英国排第二，每年援助146亿美元，占其国内生产总值的0.56%。仅有三个斯堪的纳维亚国家的援助资金超过了0.8%，另有几个国家援助资金低于0.15%，分别是处于危机之中的希腊、意大利和西班牙，以及韩国。韩国在60年代接受了国际上无数的援助才脱离了贫困，但是需要注意的是，当时它处在冷战的前线，对西方富裕国家来说在它身上花钱可具有战略意义，而非洲大部分地区可没这福分。
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近二十年来援助与之前有所不同，90年代之前，美国的援助目的国是根据地缘政治利益来选择，通过自己的机构来发放的。50年代，仅援助欧洲和远东；60年代，主要援助印度和东南亚；70年代，援助近东和中东；90年代，非洲成了援助对象；美国至今仍未放手。
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这些年，黑非洲拿走了世界一半以上的粮食援助，80%的援助是用于紧急情况，不是用于中长期项目。预防性的长期援助项目在媒体不常见，没人知晓，也无人喝彩，也不能赢得更多的投票。而干旱来袭之时，派出装载粮食和抗生素的飞机去救活几个人，就好看多了。
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直到90年代，第二和第三世界共存的时候，不同的地缘政治决定一切，现在这种决定力变小了。粮食的分配已经不再像以前那样用于补偿盟国和惩罚敌国了。
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但是粮食分配可用来再造这个庇护主义的体制，将世界一分为二，一边是给予的富国，另一边是接收的穷国。还有一个划分“另一个世界”的标准是，所有接受粮食援助的国家都在这另一个世界里。
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援助的粮食大约占世界消费总量的0.015%，真是个走向零的好趋势。
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有一个傻傻的骗人的账本，却如此让人动容：美国每天在军备上花费17.6亿美元，这笔钱足够给8.4亿挨饿人口发每人一天两美元来吃饱肚子了，甚至还花不完，这样再也没有人会饿肚子了。当然，把食品当做施舍物是没有意义的，而且那样的世界可是不一样的。
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针对此现象提出的建议可算具体：为实现联合国千年发展目标中的第一个，即在2015年将1990年统计出的营养不良的8亿多人口数目降至一半，联合国粮农组织2003年提出了“抗击全球饥饿计划”，为此还制定了颇为详细的规划，承诺每年花费240亿美元，即可在这段时间内实现这一目标。
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“资助的措施包括在贫困地区注入初始资金，共计400万～500万个家庭，大约每户人家发放五百美元，用于提高农业生产力和农产品产量。措施还包括直接发放粮食救助计划，每人年均约为30～40美元，主要发放对象为两亿贫困人口，其中许多人是学龄儿童。另外一些措施为发展灌溉系统，在农村铺设道路连接农户与市场，土地、森林、渔业和基础资源的可持续保护与规整，农业研发，信息系统的学习”，文件中列出了许多项。资金来源于国际捐助人和对此有兴趣的政府。
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但是，这计划从来没实施过，从来没人知道这计划是否有效。联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫于2008年的经济危机之中再次发起此项计划，当时的饥饿人口接近了10亿人，所需的资金达到每年300亿美元。
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那次也没有收到相应的资金。但是，在机械复制的魔力下，这300亿美元又变成了众人不断重复的口号，粮农组织宣称，有了这笔资金，我们就可以消灭世界的饥饿了。
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在过去几十年中粮食危机最严峻的时候，简·茨格勒，前联合国粮食人权事务的高级专员，对世界粮食计划的预算从2008年的60亿美元下降至2011年的32亿美元表示了不满。当然，预算的下降情有可原，是金融危机捣的鬼。
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联合国世界粮食计划，一般由世界粮食计划署（WFP）来实施，该机构成立于1961年，成立宗旨为协助粮农组织完成减缓饥饿的任务。目前，其西班牙语网站将其定义为“世界范围最大的抗击饥饿的人道主义援助组织”。
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世界粮食计划署渐渐承担了最紧急的任务：在饥荒和灾难中负责粮食紧缺时刻的救援任务。世界粮食计划署的官员经常将自己称为“饥饿斗士”，模仿消防员“救火斗士”的称号，仿佛他们是到处救火的志愿者，面对一系列不幸的事故。可惜，着火的房子太多了。
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饥荒有一种重要的教育意义，这使我们相信，饥饿仅仅是超常规的、是紧急的，不是常态，除去饥荒，平时发生的饥饿可算不上什么严重的事情。很多的组织送去缓解饥荒的物资，这是一种世界观，在突发事件上采取行动，纠正体制的错误与过度。
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但是，传统意义上的饥荒现在已经不常见了。在非洲，这片最有可能发生饥荒的土地，美国政府在80年代建立了一种预防机制叫作“饥荒早期预警系统”（FEWS），由粮农组织和美国国际发展署（USAid）管理，分析数据以避免由干旱造成的贫困。当威胁变成现实，世界粮食计划署和其他机构就立即介入，这样就避免了成千上万的人甚至上百万人的集体暴毙。大饥荒不发生，那就只剩下每天慢慢被饿死的人了，从未停止。
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无论如何，这些措施还是减缓了危情，对危机做出了反应：预防意味着在农业上投资，赋予当地维持自我生存的一种方法。有时候，就算是国际机构也不能介入：几年前的朝鲜或是莫桑比克就是个例子，离我们更近的例子是达尔富尔或索马里。
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2007年，世界粮食计划署的学校计划给约1000万非洲孩子提供了食物。专家估计，其他机构或政府也给另外1000万孩子发放了粮食。这2000万的孩子吃掉了72万吨的谷物。这些专家还估计，非洲大约还有2.3亿的孩子饿着肚子去上学，却没能收到粮食救济。还有3800万的孩子没法上学。
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目前发达国家发放救助的一半以上是通过世界粮食计划署进行分配的，他们认为这样的分配过程更加公正，避免或减少了救助中的政治因素。如果这些救助作为奖赏或惩罚的工具，就无公正可言了。
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通过世界粮食计划署发放援助对于接收救助的人来说也更加容易接受，没有附加条件，不需要做出过于明显的政治承诺或军事承诺。因此，政府更愿意接收这样的援助，对自力更生这事一点都不着急，他们慢慢习惯了，越来越适应这种庇护主义。
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通过世界粮食计划署发放援助也是因为联合国及各个成员国宣布了著名的千年发展目标中最重要的第一条目标，即“消除极端贫困和饥饿”，尽管这个目标，再仔细解释的话，是“在1990至2015年间将每日收入不足一美元的人口比例降至一半”。2000年9月8日在纽约宣布了这些目标，建议减少极端贫困人口数量，并与十年前的数字进行比较。
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（我们来讲讲“极端贫困”。曾几何时这被称作是“穷苦”。但是穷苦这个词带着感情、想法和政治因素，官员们已经不用这个词了。现在把它叫作“极端贫困”，意思是一样的，但是听起来更好听，而且仿佛是可以测量的：每天收入1美元，目前涨到了1.5美元，那就是穷人了，收入少于这个数，就是极端贫困，官员们喜欢把测量尺度定得清清楚楚。）
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千年发展目标变成了“人道主义”行动的灯塔，在此期间，产生了无数的报告和宣传册，都是些奇怪的文件，讲述一些非常正确的事情，比如：“在某些地区，体重不达标的儿童在穷人中的比例较高。”要不是这段话是出自一本正经的，且花费时间和收取大量报酬的人之手，这简直是一个烂笑话了。大型国际组织的世界对显而易见的论点来说是个完美的生态系统，这个世界里充满了紧握自己名声的先生女士们，害怕与众不同的可能性，因而他们就安于平庸了，有时候他们需要假装一下与大家观点一致。
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将穷人人口降至其一半是我们的目标。将世界上只剩下几亿营养不良的人作为目标，这事是否值得去宣布，还是沉默面对并心怀愧疚，还值得商榷。
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