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1702387694 饥荒有一种重要的教育意义,这使我们相信,饥饿仅仅是超常规的、是紧急的,不是常态,除去饥荒,平时发生的饥饿可算不上什么严重的事情。很多的组织送去缓解饥荒的物资,这是一种世界观,在突发事件上采取行动,纠正体制的错误与过度。
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1702387696 但是,传统意义上的饥荒现在已经不常见了。在非洲,这片最有可能发生饥荒的土地,美国政府在80年代建立了一种预防机制叫作“饥荒早期预警系统”(FEWS),由粮农组织和美国国际发展署(USAid)管理,分析数据以避免由干旱造成的贫困。当威胁变成现实,世界粮食计划署和其他机构就立即介入,这样就避免了成千上万的人甚至上百万人的集体暴毙。大饥荒不发生,那就只剩下每天慢慢被饿死的人了,从未停止。
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1702387698 无论如何,这些措施还是减缓了危情,对危机做出了反应:预防意味着在农业上投资,赋予当地维持自我生存的一种方法。有时候,就算是国际机构也不能介入:几年前的朝鲜或是莫桑比克就是个例子,离我们更近的例子是达尔富尔或索马里。
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1702387700 2007年,世界粮食计划署的学校计划给约1000万非洲孩子提供了食物。专家估计,其他机构或政府也给另外1000万孩子发放了粮食。这2000万的孩子吃掉了72万吨的谷物。这些专家还估计,非洲大约还有2.3亿的孩子饿着肚子去上学,却没能收到粮食救济。还有3800万的孩子没法上学。
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1702387702 目前发达国家发放救助的一半以上是通过世界粮食计划署进行分配的,他们认为这样的分配过程更加公正,避免或减少了救助中的政治因素。如果这些救助作为奖赏或惩罚的工具,就无公正可言了。
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1702387704 通过世界粮食计划署发放援助对于接收救助的人来说也更加容易接受,没有附加条件,不需要做出过于明显的政治承诺或军事承诺。因此,政府更愿意接收这样的援助,对自力更生这事一点都不着急,他们慢慢习惯了,越来越适应这种庇护主义。
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1702387706 通过世界粮食计划署发放援助也是因为联合国及各个成员国宣布了著名的千年发展目标中最重要的第一条目标,即“消除极端贫困和饥饿”,尽管这个目标,再仔细解释的话,是“在1990至2015年间将每日收入不足一美元的人口比例降至一半”。2000年9月8日在纽约宣布了这些目标,建议减少极端贫困人口数量,并与十年前的数字进行比较。
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1702387708 (我们来讲讲“极端贫困”。曾几何时这被称作是“穷苦”。但是穷苦这个词带着感情、想法和政治因素,官员们已经不用这个词了。现在把它叫作“极端贫困”,意思是一样的,但是听起来更好听,而且仿佛是可以测量的:每天收入1美元,目前涨到了1.5美元,那就是穷人了,收入少于这个数,就是极端贫困,官员们喜欢把测量尺度定得清清楚楚。)
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1702387710 千年发展目标变成了“人道主义”行动的灯塔,在此期间,产生了无数的报告和宣传册,都是些奇怪的文件,讲述一些非常正确的事情,比如:“在某些地区,体重不达标的儿童在穷人中的比例较高。”要不是这段话是出自一本正经的,且花费时间和收取大量报酬的人之手,这简直是一个烂笑话了。大型国际组织的世界对显而易见的论点来说是个完美的生态系统,这个世界里充满了紧握自己名声的先生女士们,害怕与众不同的可能性,因而他们就安于平庸了,有时候他们需要假装一下与大家观点一致。
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1702387712 将穷人人口降至其一半是我们的目标。将世界上只剩下几亿营养不良的人作为目标,这事是否值得去宣布,还是沉默面对并心怀愧疚,还值得商榷。
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1702387714 但是,他们宣布了目标的达成,还给你看了数字。他们不说营养不良,只说极端贫困,这两个概念大部分时候是一致的,有时候又不一样。无论如何,他们宣布说:
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1702387716 1990年,43%的“发展中国家的极端贫困人口”为19亿。
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1702387718 而2010年,“发展中国家极端贫困人口”为21%,也就是说减少了一半。现在数字为12亿人。世界银行的数字仍然说是14亿,我们可不能为了2亿人争来争去。我们接受这个12亿这个数字。
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1702387720 也就是说,极端贫困人口少了7亿人。
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1702387722 在这一期间,大约6亿中国人由于他们国家的经济发展脱离了贫困线,也就是说:这二十年间大部分的脱贫人口是中国人,因为中国的经济发展加入了世界体系,而这一体系虽是不平等的,却能脱贫。
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1702387724 再换种说法,所有的减贫成绩都发生在一个国际机构未能发挥作用的国家,这个国家不允许这些机构实施他们的政策。
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1702387726 这样就封住了这些组织的嘴,没法吹嘘自己的减贫成果了。
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1702387728 (在全球化的世界,蝴蝶一扇翅膀就能造成地震。中国的贫困人口减少是一个很好的例子,导致中国营养不良人口数量下降的原因,是百万人口通过工作和薪酬与市场连接了起来,有了薪酬能努力去购买更多更好的粮食。)
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1702387730 与此同时,粮农组织开始启动千年发展目标的计算时,1990年,营养不良人口总数为8.23亿。2010年,当这一目标已经接近实现之时,粮农组织统计的人数为8.7亿人。
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1702387734 人道主义是人性概念的一种最新化身。
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1702387736 人性是一种相对较新的概念,原则上,它将世界设想为一个整体。首先要明确,这个圆形的星球承载了我们的各种可能和我们的限制。
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1702387738 直到最近也没人知道什么是世界,也没什么人追问这个问题。绝大部分的男男女女都只知道家、村子、镇子周围的风景,只认识以自己为中心的周边20至30公里的范围。对他们来说,更远的地方就很模糊了,甚至于不真实了。遇到外国人是非常少见的,如果遇到了,可是一件危险的事。世界并不是一个抽象事务,是无法想象的,也不需要被思考。
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1702387740 那么为他人着想,这里的他人指邻居、熟人、同胞,总之得是认识的人,可以想象的人,与本人发生确切联系的人。直到有一天,世界闯入了你的世界,你才改变了这一观念。
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1702387742 大约五百年前,世界开始形成了,世界带来了世界性的概念,把我们都包括了进去了。然后,渐渐形成了这样的概念,这里的“所有人”包括所有的男人和女人们,都是一个物种,作为一个整体我们叫作人类。看起来很明显,可事实并不是这样。文化和宗教在千百年间把人们分隔开来,说服各自的信徒,其他人跟我们不一样,因此,他人受苦受难是他们活该,国王就该拥有王国。
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