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在任何情况下,数字都出入很大。2010年世行发布的报告,世行可从未沾上反资本主义的激进性,报告中说到当时强占土地面积达到了5600万公顷,比整个西班牙国土面积还要大。但是“让人吃惊的是当地对这一事件的无知,甚至那些本应出手控制这一现象的公共机构也是如此”,特别是在那些国家能力较弱的地方,财产权并未完全界定,管理部门缺乏足够的人力去管理。
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而美国国家科学研究院的研究认为,强占土地的面积达到一亿公顷,一亿公顷是100万平方公里,相当于是法国和德国面积之和,或者是意大利、日本和英国三国面积之和。
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“但是哪个才是确切的数字呢?到底多少土地被强占了呢?”
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人们几个月前向《土地强占者》的作者、英国人弗莱德·皮尔斯提问,这本书是这方面研究最全面的一本书。
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“没人确切地知道。许多笔被报道的交易从来没有执行过,而还有许多大交易都是秘密进行的。乐施会据称是超过200万平方公里的土地被占,大约两亿公顷。但是现在没人知道准确数字。”
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我们确切知道的是,超过三分之二被强占的土地在黑非洲,那里资产很便宜,或是几乎可以免费获取,但有许多人吃不饱饭。2013年7月,“土地统计数据库”显示,根据已核实的信息,被外国强占土地最多的十个国家分别是:
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南苏丹(410万公顷可耕地),新巴布亚几内亚(390万),印度尼西亚(270万),刚果(260万),莫桑比克(200万),苏丹(200万),埃塞俄比亚(140万)塞拉利昂(140万),利比里亚(110万)和马达加斯加,因民众施加的压力,强占土地面积降至100万公顷,许多操作未能实施。
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单子的后面还有贝宁、坦桑尼亚、利比里亚、肯尼亚、马里,几乎所有这些国家都是世界上最穷的国家,营养不良的人数位于世界最高。那些被赶走的移民数量就更模糊了,因为从来没有在报告上出现过。
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大约三分之一的强占土地用作种植粮食,另外三分之一用作生物燃料生产。尽管区别不总是那么清晰,许多土地用作柔性作物(flex crops)生产,柔性作物指那些有多种用途的作物,可用作人类、动物的食品、工业或燃料的原材料,这类作物有大豆、甘蔗、棕榈树。
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剩下的三分之一就种些木材、花卉,在很大程度上,这是一种现代的扭曲,即保存原始森林来产生碳排量额度,也就是说,用这些绿色未开发区域的可节省排量来补偿发达国家生产产生的温室气体排放量。用那些完全贫穷的地区,无生产,对本地居民也无用的地区,来支付那些挣更多钱的富国的环境成本。
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“非洲的土地对于其他国家的环境问题,成了一种廉价的解决方案。非洲变成了世界上其他地区的国家以低成本生产所需产品之地。”牛津大学的教授,大卫·安德森不久前写道。
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在东南亚,柬埔寨、老挝和菲律宾,以及拉丁美洲,也有占地事件在发生。
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而最热门的地区是几内亚大草原,一块400万平方公里的土地,约4亿公顷,几乎是阿根廷国土的两倍。从大西洋一直延伸到印度洋,正好在萨赫勒地带之下,横穿过二十多个国家:从几内亚、塞内加尔、塞拉利昂到马拉维、坦桑尼亚、莫桑比克,穿过马里、布基纳法索、中非共和国、肯尼亚、乌干达、赞比亚、安哥拉,还有一些其他国家。世界银行将这一地区称作“世界最后的未开发的贮备地区”。这是19世纪占领非洲的殖民者和占领潘帕斯草原和巴塔哥尼亚地区的军队惯用的伎俩:征服荒野计划。在几内亚大草原上,有近6亿非洲人在劳作,几乎占世界人口的十分之一,也是世界上最贫穷和营养不良最多的地区。
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这种强占土地的风潮仿佛是西方资本主义完成地球占领的最后一步。这种运动以哥伦布和其他的航海家起头,于19世纪下半叶加速,现在正处于结束的状态。下一步将要发生的必然是占领其他星球。
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这些非洲新开发地区将采取巴西塞拉多(Cerrado)种植园的管理模式。塞拉多是面积为200万平方公里的地区,占据巴西大部分的领土范围,除去亚马逊地区、海滨地区和南方牧区。塞拉多是肥沃的大草原,灌溉良好,只有一个问题:土地对于大多数作物来说过于贫瘠。于是许多年间用作放牧,直到20世纪70年代中期,政府的科学家找到了解决方案,使用大量石灰处理土地,就变得肥沃起来,于是大面积种植就开始了。
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种植园一般都是巨型的,面积为好几万公顷,技术配备完整,使用转基因种子。实现了机械化,人工很少,如果有工人的话,是每200公顷配备一名。当地政府是由大豆、玉米、棉花的大种植者控制的,修建了必要的道路将农产品运至港口。许多土地是用枪支强占的,许多地方的工人做牛做马,勉强糊口。
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正是由于这类塞拉多模式,巴西变成了大豆、牛肉、鸡肉、糖、橙汁的世界第一大出口国,塞拉多吸引了世界上许多大投资商:索罗斯、罗斯查尔德、嘉吉、邦吉、三井、重庆、卡塔尔酋长国。至少四分之一的土地是掌握在外商手中的,而大于这个比例的农产品最终目的地是国外。大部分居民的贫困依旧极端。塞拉多某种程度上是不怎么文明的,这是强占土地的方式的第一案例,现如今却全球盛行。
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“也许这只是最近的一例呢。”
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我对这位巴西的农业生产者弗莱德·皮尔斯说。在他们家乡,有农场叫作大淘金(Bonanza),灌木丛(Chaparral)。
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“难道没有人记得牛仔是如何征服美国西部的了?”
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许多贫穷国家的政府通常是站在这些土地掠夺者一边的,这会让政府赢得更多的利益,可比政治红利要多,有些政府或许是出于改善居民生活的初衷。埃塞俄比亚前共产主义游击队员梅莱斯·泽纳维治下的政府,以及2012年他死后的继任者海尔马里亚姆·德萨莱尼,都对“投资者”的占地运动给予了激进的支持,成立了促进中心,向外国企业征收象征性的租金,提供土地供开发。他们这么做并没有带来法律上的麻烦,因为20世纪70年代的时候,国家变为社会主义,全国的可耕种土地都收归国有了。
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这是一种决然的不同,那些所谓的革命者总是被批判,因其不能兑现承诺,而那些信仰坚定的资本家许下的承诺一般都能兑现。
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如果强占土地是一种殖民方式,如其他方式一样,利用了被殖民国家的弱点。如果政府有决心和手段为了公民去保护这些土地,没有任何一家公共或私营的企业,可以强占千万公顷的土地。强占土地在这种意义上,是这个怪异世界的另外一种效应,人们被国家机构代表,政府的权力却小于跨国机构,跨国企业,这些非本国的机构和企业却决定了我们的生活。
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也就是说,我们投票选出来的人却不如那些不是我们投票选出来的人有权威,我们也只能忍受,他们不仅不是我们选出来的,还要来兜售他们所谓的民主、自由、自决。
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那么多外国企业强占“另一个世界”的土地确实激起了当地人民的愤怒,当然前提是民众知情。这是叫嚣或隐匿的民族主义最开心的地方:国内富人也集中了大量的土地,但是没激起愤怒,仿佛这已经是游戏的规则。而让人无法忍受的是遥远国度的一家企业或一个政府居然可以强占我们的土地,相同国籍的人做同样的事情却在我们可以接受的逻辑范围之内。
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