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2015年3月21日
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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472690]
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世界智慧城市案例：实践与经验 第一章 智慧城市的概念、研究机构及全球实践
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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472691]
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一 智慧城市概念与行动要素
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智慧城市是近年来全球城市发展的热议话题。智慧城市的理念是2008年11月16日IBM总裁兼首席执行官彭明盛（Sam Palmisano）在纽约召开的美国对外关系委员会上发表演讲（“智慧地球：下一代的领导议程”）时首次提到的。彭明盛定义并介绍了智慧地球的概念，明确指出不论是在经济、技术还是在社会层面，世界会变得越来越平，地球会变得越来越小，人类联系也将更加紧密（彭明盛，2008）。2009年2月24日，IBM发布 《智慧地球赢在中国》的报告，建议优先建设和发展智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供应链和智慧的银行六大行业（IBM，2009）。2009年8月，IBM又发布《智慧的城市在中国》报告，提出“智慧的城市”愿景（IBM，2009）。IBM认为“智慧的城市”要具备四大特征，即全面物联、充分整合、激励创新、协同运作；组织（人）、业务/政务、交通、通信、水和能源，这些系统不是分散的，而是以一种协作的方式相互联结，智慧城市就是由这些系统组成的一个宏观系统（IBM，2009）。智慧地球是智慧城市的延伸，智慧城市是智慧地球的体现方式和有机组成部分。
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城市人口不断激增，引发了废物排放，资源紧缺，空气污染，交通拥挤，基础设备不足、老化以及恶劣复杂的社会与组织等问题。因此，必须找到更为智慧的方法来管理城市，由此诞生了“智慧城市”的概念，目标是打造可持续发展的宜居城市。世界各地用不同的术语描述智慧城市，其含义也不同，尚未达成共识，因此有必要进行概念研究。智慧城市是一个网络相连的有机系统，如果说工业化城市的系统像骨架和皮肤，那么智慧城市的系统就像人的神经系统，结合了数字电信网络（神经）、普遍存在的嵌入式的智慧（大脑）、传感器和标签（感觉器官）以及软件（学习和认知能力）。据世界银行测算：一个百万人口以上的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的智能化管理，能使城市的发展红利增加2.5～3倍，智慧城市将引领未来世界城市的发展方向。与境外其他城市相比，目前我国还缺乏适合国情的智慧城市建设理论和经验，智慧城市建设的紧迫性和重要性还未引起重视。所以，非常有必要学习和研究境外智慧城市建设的特色与经验，以便指导我国的智慧城市建设。
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（一）相关概念及智慧城市的内涵
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智慧城市是一个复杂的系统，人们对其有多种形式的理解。当前的研究者普遍认为，智慧城市有三个层次。基础层（第一层）是各种物理设备。人们利用遍布城市各处的传感器和智能设备，来收集城市运行中的各种数据信息。它们相当于人的感知器官的延伸。传输层（第二层）是网络，把监测到的信息在网络系统中传输和处理，实现人与人、人与物、物与物的连接，进而对整个城市的运行做整合、协调。最高层（第三层）是人的智慧，人们创新科技和管理，将智慧转化为城市发展的新动力，让城市具有更高的智能，使各系统和各个参与者高效协作。只有这三个层次三位一体，才能构成智慧城市；智慧城市的“智慧”是人赋予的，说到底是人的智慧，取决于人的智慧达到了怎样的层次。智慧城市能使我们的城市生活更加便利、美好。比如，在公共交通车辆和私家车中嵌入芯片进行实时数据采集，而后借由网络做信息沟通和响应，可加快应急救援，也可缓解交通拥挤问题；在患者病历卡里嵌入芯片，以后他到任何医院就医，医生都能查看其病史及近期检查结果，减少重复检验，还能与银行卡绑定，患者无须反复排队付费，甚至药品也可从集中配送中心直接送至患者家中；如果患者对某些药品有过敏反应，医生在开具处方时会得到实时预警……人们乐于听到有关智慧城市的种种技术及其应用层面的动人描述，视之为解决各种“城市病”的妙方良药。
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智慧城市本质上是一种城市发展的新思维和新模式，需要以新技术和知识型社会的创新作为智慧城市的两大支持。然而，不同的研究者对智慧城市的理念有不同的理解。巫细波和杨再高认为，智慧城市是物联网和互联网的简单相加（巫细波、杨再高，2010）；宋刚和邬伦认为，智慧城市建设不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更是“创新2.0”（即面向知识社会以人为本的包括大众创新、共同创新、开放创新的下一代创新）的广泛应用（宋刚、邬伦，2012）。戴伟辉指出，情景感知和情感智能是智慧城市最核心的内容与功能（戴伟辉，2012）；吕康娟认为，智慧城市不仅仅是技术的集成，更是人类智慧地运用技术的最高体现，即将先进的技术广泛而智慧地应用于城市生产和生活的方方面面（吕康娟，2012）。
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从最基本的定义出发，理解智慧城市的关键是要把握什么是城市和什么是智慧。对城市的理解既要考虑空间交换，又要考虑社会与经济两方面；既要考虑贸易服务和生产等发生的真实环境，又要考虑虚拟空间。智慧是理解的能力，先是理解的能力，然后才是解决问题的能力。Pablo E.Branchi等（2014）学者认为，智慧城市是在可用的技术下，考虑到经济、社会与环境的可持续性，是人们能够共存的发展空间。在技术方面，为了表现得更加智能，并且具有理解能力，智慧城市通过感知和获取信息、处理数据并解决问题，使服务的效率得到极大提升。智慧城市是包含多种因素的复杂系统，Pablo E．Branchi等（2014）分别从闭环技术模型、链式决策系统和360°模型的角度来解读智慧城市的内涵。
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由人类需求引发科技应用的闭环技术模型如图1-1所示，居民的需求引发技术创新，技术应用得出结果，这个结果可能是正面的也可能是负面的，而这个结果反过来会进一步影响社会环境、城市能源和经济发展。
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图1-1 人类需求引发科技应用的闭环技术模型资料来源资料来源：Branchi等，2014：61-75。
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在以居民为核心、把人作为同一个出发点和终结点的模型中，需要找到能满足需求的解决方案。这些因素之间相互依赖，形成一个链式决策系统，如图1-2所示。链式决策系统以相互关联的方式，用技术来解决问题，但是它无法解释技术应用的原因、内容、地点以及它们对环境与人的影响。所以，在链式决策系统的基础上，考虑空间区域，就形成了360°模型。
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图1-2 链式决策系统资料来源资料来源：Branchi等，2014：61-75。
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如图1-3所示，360°模型描述了三个基本要素：环境、城市和居民。
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图1-3 360°模型资料来源资料来源：Branchi等，2014：61-75。
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居民的特定需求必须由城市来满足，通过与环境相互作用来获取或共享资源。技术能够在横向和纵向上对这三个元素发挥作用：居民和城市通过技术获取环境信息，同时技术能够解决管理问题并满足需求。
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由此可见，智慧城市的内涵表述有多种方式，但各种表达方式在对关键意义的理解上都是相通的，即都是围绕着市民如何创新和使用技术来更好地为城市发展服务。
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（二）智慧城市建设的行动框架
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