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在2012年第45届Hawaii国际信息科学会议上，来自加拿大的学者Hafedh Chourabi（拉瓦尔大学）、美国学者Taewoo Nam（纽约州立大学奥尔巴尼分校）和Shawn Walker（华盛顿大学）以及其他国家的一些学者，共同提出了智慧城市的8个要素和一个行动框架。8个要素包括管理和组织、技术、治理、政策环境、人和社区、经济、基础设施、自然环境。
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管理和组织：用户和组织的多元性，建设智慧城市必须有变革的意识、清晰可实现的目标，明确发展计划，形成一系列项目，由具有技术和管理能力的领导参与，由项目团队实施，并要有终端用户的参与。在良好沟通的基础上，建设者对现有业务流程进行改造，对人员进行培训，不断学习和积累相关的实践案例，推进科学的组织和管理。
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技术：智慧城市建设者依赖先进的信息技术，包括整合的硬件、软件和网络技术，帮助人们做出更多明智的决策，优化业务流程。信息与通信技术产业（ICT）是智慧城市的关键驱动力。但它是把双刃剑，在提高市民生活质量的同时也会增加不平等，扩大数字鸿沟。因此，特别需要跨职能和跨部门的合作，实现协同创新。
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治理：智慧城市的活动和项目涉及较多利益相关者，城市需要更多的法律、规定以及规范和授权来保证利益相关者之间的合作、政府作用的正常发挥以及合理的联盟结构，使利益相关者在不同的权限下工作并能联合。ICT催生了智慧治理，智慧治理不仅需要市民的参与、私人或公共机构的合作，也需要大数据的收集，并实现数据的传输、服务和交流整合。
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政策环境：影响ICT活动的不仅有法律法规，还有行为准则。成功地开展智慧城市活动的前提是必须先消除法律和管理上的障碍，同时约束每个ICT项目及其运行。
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人和社区：智慧城市的项目会影响居民的生活质量，鼓励居民参与城市的管理，培养见多识广、受过良好教育、参与度高的居民。人和社区之间应注意如下因素：数字鸿沟、信息和社区安保、沟通、合作等。
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经济：经济是智慧城市的主要驱动力，是衡量一个城市竞争力的关键指标。智慧城市的经济创新力包括创新、创业、商业品牌劳动力市场的生产性和灵活性、国内和全球市场的整合。智慧城市经济将带来诸如就业机会增加、劳动力发展、生产力提高等结果。
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基础设施：ICT基础设施包括无线设施（光纤通道、Wi-Fi网络、售货亭）以及具有服务导向的信息系统。基础设施需要跨政府地整合硬件、软件，并且具有较高的可获得性和兼容性，相关主体要有相关的知识，任何组织都需要具有系统整合的能力。尤其要做好系统的安全运营，在保证系统可访问性的同时，能够处理病毒，防止黑客入侵，保护个人隐私。而所涉及的运营、维护和培训的成本也是高昂的。
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自然环境：智慧城市运用技术提高环境的管理水平，保护自然资源和相关基础设施，如上水道、下水道和公园等绿色空间，使城市更宜居及可持续发展。
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可将以上8个要素整合为智慧城市建设的内外部因素系统，如图1-4所示。技术是最重要的因素，因为其他7个因素都围绕技术的运用来实现。相对外部因素而言，内部因素影响更大。但是，如果忽视外部因素，其造成的问题会严重制约智慧城市建设。
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图1-4 智慧城市建设系统资料来源资料来源：Chourabi，2012。
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西班牙哲学家费尔南多·萨瓦特尔在其名著《哲学的邀请》中区分了信息、知识和智慧，认为三者是一个由低到高的序列：信息是事实，知识是对信息即事实的反思，智慧则是知识选择和我们的价值观；从知识上升到智慧，是与现实生活相联系、与价值观和世界观同化顺应的过程。也就是说，信息和知识关乎事物，智慧则关乎人生，有信息、有知识不等于有智慧。这番分析对我们认识智慧城市颇有启发。但我们始终要记得，建设智慧城市最需要人的智慧。IBM在2008年、2009年美国经济危机最严重的关头，提出“智慧地球”概念，其核心用意还是营销自己的产品、技术和服务。现在看来，此举是很成功的“智慧营销”，IBM由此抢占了智慧城市建设领域的制高点。国际上智慧城市建设的经验更加丰富，因此，我们要智慧地运用技术为人服务，城市要借由技术变得智慧，更要求我们智慧地参考和借鉴世界智慧城市建设经验。
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 智慧城市研究的国际组织情况
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（一）全球智慧社区论坛（ICF）简介
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全球智慧社区论坛（Intelligent Community Forum，ICF）起源于1985年的智慧社区运动，总部设在纽约。2004年ICF成为一个独立的组织，是专门研究21世纪社区经济和社会发展的智囊团。它的合作伙伴包括欧洲城市知识社会论坛、加拿大劳伦森大学、俄亥俄大学、太平洋电信委员会、纽约大学理工学院、纽约技术委员会、世界电信港协会等。该组织的目的是解释宽带经济出现的原因及其影响机制，促进繁荣、包容、可持续的城市建设。ICF致力于开展研究、发布信息和评选年度智慧城市，分享世界上智慧城市的最佳实践经验。
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每年ICF给智慧城市、公共部门和对此有贡献的私营部门合作伙伴颁发奖项，促使城市克服惰性，有效地激励政府、企业和机构等利益相关者合作，实现跨组织的协同，追求共同梦想。ICF每年评选全球智慧城市，并颁发奖项，以达成两个目标：一是向通过信息和通信技术促进社区繁荣发展的城市致敬，二是为ICF的研究项目收集数据。
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1．ICF评估流程
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自1999年开始，ICF每年举办“年度智慧城市”评选活动，颁发“智慧城市奖”。自2006年起，每年举办全球21大智慧城市评选活动。
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奖项的评选过程分为三个阶段：
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第一阶段：全球21大智慧城市（Smart 21）——每年秋天，ICF国际学术团队对来自全世界的城市和地区进行审查，选取最有潜力的21个城市为Smart 21。Smart 21名单在全球7大智慧城市选定前至少60天公布。
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第二阶段：全球7大智慧城市（Top 7）——ICF使用严格的分析方法筛选Top 7。1月份左右，Smart 21被邀请完成一份关于智慧城市指标和年度主题的问卷。ICF国际学术团队将评审问卷调查结果，对每一个城市进行多指标的打分，并进行排名。排名最高的前7位成为全球7大智慧城市。Top 7代表21世纪经济和社会转型，但这并不代表它们是最先进的技术中心、最发达的城市或世界上经济增长最快的经济体，而是代表着它们在宽带部署和使用、员工发展、创新、社会共融和城市宣传方面具有最佳实践，它们的这些实践可以给世界各地区、城镇和村庄提供经验。
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第三阶段：The Intelligent Community of the Year（年度智慧社区）——年度智慧社区从1月份提名的Top 7中选择。从1月到6月，ICF将每个社区提供的详细数据提交给一家独立研究公司，形成奖项的初始评定指标，并从多个角度对数据进行定量分析，得到每个社区的总分。同时，ICF的创始人将访问每个城市，对报告的信息进行验证，并由之前的年度智慧社区、参与智慧社区活动的政府官员、商界领袖、学者和顾问组成国际陪审团进行评审，对7个社区进行排名。最后，ICF结合陪审团的定性排名与研究公司提供的定量分数来确定最终结果，并在ICF的峰会上公布。