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从图1-7和表1-1可以看出,世界范围内的智慧城市发展水平不平衡。从历年“年度智慧社区”获奖情况看,获奖城市主要集中在北美洲和欧洲国家,亚洲和大洋洲国家很少获此奖项。另外,几乎一半的获奖城市集中在北美洲,其次是欧洲西部,亚洲和大洋洲较少,南美洲和非洲最少。不过智慧城市发展差距有缩小的趋势,大部分发展中国家电脑不断普及,移动电话高度渗透,2008年以后,南美洲和非洲开始出现获奖城市,这主要是因为南美洲和非洲国家近些年重视宽带网络方面的建设,并加大了投资力度。为了共享研究结果,ICF还出版Brain Gain、Seizing Our Destiny、Broadband Economies、Future Cities等书以及其他报告和白皮书。
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(二)其他智慧城市研究机构
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除了全球智慧社区论坛(ICF),在智慧城市评估方面最具代表性的还有欧盟智慧城市评估、2012年由博伊德·科恩博士发布的全球十大智慧城市排名、世界智慧城市奖、中国安防技术有限公司(CSST)、美国杂志Fast Company十大全球智慧城市评选、美国市场咨询机构Navigant研究公司和经济学家集团(The Economist Intelligence Unit)。
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1.欧盟智慧城市评估
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欧盟的智慧城市建设更多关注信息和通信技术在城市生态环境、交通、医疗、智能建筑等民生领域的作用,希望借助知识共享和低碳战略来实现节能减排的目标,推动城市低碳、绿色、可持续发展,建设绿色智慧城市。2007年10月,维也纳理工大学区域科学中心与荷兰代尔夫特理工大学等机构合作,对欧盟中等城市的可持续发展能力与竞争力进行了一次评估,并形成《欧盟中等城市智慧城市排名》报告,首次正式提出了智慧城市愿景及发展目标。
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(1)评估流程。
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欧盟中等城市智慧城市评估流程主要包括城市筛选、指标分类和数据采集、数据规范与汇总排名三个环节。
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城市筛选:欧盟智慧城市评估对象是中等城市,以往的文献当中没有中等城市的明确定义,因此,该评估组织指出参与排名的城市必须满足以下标准:
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① 人口在10万~50万;
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② 汇集人口数在150万以内,但在实际评估中,如果城市实际面积属于中等,汇集人口数略高于150万,也被列在评选范围以内;
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③ 教育基础相对薄弱,但至少要有一所大学。
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最终,选择了70个城市进行实际排名。
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指标分类和数据采集:在所有74项指标当中,有48项(占65%)指标属于区域性数据,26项(占35%)指标属于国家性数据。根据指标的属性选择正式、公开和免费的数据库进行数据采集,同时也使用了一些用于工程研究的个人数据库。
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数据规范与汇总排名:采用Z变换理论(Z-transformation)对采集到的数据进行标准化处理,将所有指标值转换成标准数,针对每个标准进行打分后,对每个维度进行排名,最后得到综合排名。
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(2)评估指标及解读。
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该评估组织认为,虽然“智慧城市”没有被广泛地应用在空间规划或城市研究中,但还是可以确定智慧城市的6个维度:智慧产业、智慧民众、智慧治理、智慧移动、智慧环境和智慧生活。在评估过程中,这6个维度被进一步细化为31个要素和74项具体指标。
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欧盟智慧城市建设将城市信息系统与经济发展、城市管理、公共服务紧密结合,优化城市管理、倡导技术创新、扩展产业空间、提高生活品质,通过公众的广泛参与和自上而下的信息反馈机制,推动社会多方力量与城市建设高度融合。因此,该评价指标体系更注重以创新建设智慧城市基础,强调绿色、低碳的经济和生活模式,鼓励和倡导社会力量参与基础设施建设。
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2.全球十大智慧城市排名
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博伊德·科恩博士认为,智慧城市是这样一种城市形态:借助信息和通信技术更加智能和有效地利用资源,降低城市成本,节约能源,提高服务水平和生活质量,减少环境污染,为城市创新和低碳经济提供有力的支持。2012年,科恩博士以城市创新和可持续发展为标准,在全球范围内开展了智慧城市的评估工作。他比较城市使用信息的创新性和城市数字化管理,最终评选出全球十大智慧城市,按排名依次为维也纳、多伦多、巴黎、纽约、伦敦、东京、柏林、哥本哈根、香港、巴塞罗那。
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3.世界智慧城市奖
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世界智慧城市奖是为树立世界城市最佳标杆而设,由智慧城市博览会组织评选。该奖项分为城市奖、项目奖、创新奖三类,每类包括5项决赛奖和1项最终大奖。世界智慧城市奖每年面向全球征集。2014年参与世界智慧城市奖评选的有来自全球19个国家的60多个城市。维也纳是首届世界智慧城市奖的获得者。我国的上海、武汉、深圳、宁波等多个城市也参与了此项活动。展会还汇集了全球50多个国家的代表团,包括IBM、思科、施耐德电气、微软、ESRI等60多家领军企业以及6000多位智慧城市领域的专家。
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4.中国安防技术有限公司(CSST)
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中国安防技术有限公司(CSST)立足于智慧城市发展战略,以“智慧低碳城市融合示范区”的建设与运营为落地实施手段,提出打造智慧低碳城市综合运营管理平台,真正实现城市的安全、便捷、健康、高效、文化五大职能。中国国际高新技术成果交易会(以下简称高交会)是中国规模最大、最具影响力的科技类展会,已连续成功举办14届。为推动智慧城市建设发展,响应国家产业政策,在高交会同期举办的“2013中国智慧城市发展高峰论坛”上,中国安防技术有限公司还针对拥有城市优秀产品或解决方案的企业以及优秀智慧城市进行评奖,该评选活动重点从产品理念、产业创新、产品创新、市场排名、技术(解决方案)专利五大方面进行评审与考察。
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