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人是智慧城市的主体，所以智慧城市的产品和服务应该是以人为本、以用户为中心的。奥卢市政府认为人的热情是创新的源泉，所以无论是在政策上还是在具体的产品和服务开发中都认为应该以人为本，注重用户的体验以提高用户生活质量。
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大力提高我国各类教育层次的教育质量。高质量的学校教育对个人创新能力的形成非常重要，高质量的教育需要大量的投资和超前的顶层制度设计，奥卢不仅大力投资像奥卢大学这样的创新型大学，而且重视所有教育层次上的投资，从学前教育的幼儿园开始一直到大学教育，政府一直注重满足各层次学生的学习需要，创建良好的学习环境。芬兰从幼儿园开始一直到大学教育完全都是免交学费的。不仅如此，全芬兰的幼儿园和中小学都提供丰盛且免费的午餐，这为学生的健康成长创造了良好的条件。芬兰每位大学生每月都能获得政府的学习津贴，完全能够满足日常生活的需要。高质量的教育系统使芬兰成为科技竞争力最强的国家之一。所以在任何情况下，我国必须注重对教育系统的投资，大到一个国家、一个城市，小到千千万万个个人的创新能力和竞争力都与其相关，而创新能力和竞争力是一个国家智慧城市建设成功的基础和保证。
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政府要特别注重信息技术类人才的培养。信息技术类人才是建设智慧城市的主力，应为这些人才创建合适的培训项目并且提供政策和资金上的支持，同时要注意提高信息技术人才的英语水平，以便其学习和吸收国外先进的技术和经验。
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各级政府要支持和鼓励新的高科技企业的建立和发展，特别是建设智慧城市的地方政府，除了政策支持，还可以在研发资金、税收等方面提供经济资助，这些高科技企业都是智慧城市建设中的生力军。
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最后，政府要重视宣传有特色的智慧城市，给其他城市树立榜样，甚至可以把有特色的智慧城市建设经验推向全世界，这对激发我国其他城市的智慧城市建设和赶超世界智慧城市都非常有益。
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世界智慧城市案例：实践与经验 第三章 智慧城市——荷兰埃因霍温
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荷兰的埃因霍温（Eindhoven）于2010年和2011年连续两年被评为全球7大智慧城市，其显著特点是高科技的创新能力和绿色生态的生活环境。在城市发展过程中，名为“高端经济，智能社会”的Brainport 2020计划发挥了重要作用，而这个计划最核心的是：在Brainport的创新平台上，实现政府、企业、高校、科研院所、员工和居民等社会多主体的协同创新。
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世界智慧城市案例：实践与经验 一 城市简介
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埃因霍温位于荷兰南部北布拉邦省，是荷兰第五大城市。埃因霍温的城市面积为88.84平方公里，其中87.75平方公里为陆地面积。2005年其城市居民达到208461人，而整个埃因霍温地区则有超过72.5万的居民。埃因霍温经济总量占荷兰国内生产总值的14％。荷兰所有研发投资中的40％在埃因霍温，在欧洲科技创新指标中该地区位居第三位，并且有持续攀升的势头。当前，埃因霍温的从业人员主要集中在商业服务、修理维护、外贸公司和工业部门。埃因霍温的278家外商独资企业共聘用了1.9万余人。
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埃因霍温的文字记载历史从1232年开始。19世纪工业革命时，埃因霍温修建了运河、公路和铁路。目前埃因霍温是一个轨道交通枢纽站，由表3-1可见其重要的枢纽地位。埃因霍温机场是最靠近城市的飞机场。A2国道从阿姆斯特丹通往马斯特里赫特，途经埃因霍温的西部和南部。
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表3-1 埃因霍温附近重要城市距离
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单位：公里
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阿姆斯特丹 125 杜赛尔多夫 110 马斯特里赫特 90 科隆 155 安特卫普 90 巴黎 435 布鲁塞尔 130 柏林 640 工业革命以来欧洲形成了四大高科技集聚区，即英国伦敦、法国巴黎、德国慕尼黑和荷兰埃因霍温。埃因霍温是历史悠久的科技集聚区，是许多全球广泛应用的创新技术的诞生地，如电子显微镜、核磁共振成像扫描仪、芯片制造机等，飞利浦及ASML等全球知名企业总部落户于此。1891年飞利浦在埃因霍温的建立具有标志性的意义。20世纪Fabriek汽车和卡车制造公司Doorne Automobiel（DAF）及电子工程行业的问世，使新兴的电子信息工程行业成为埃因霍温的主导产业。目前该区域主要涉及的行业包括高科技材料、信息和通信技术、汽车和卫生技术及食品加工等。荷兰有18％的汽车工作和9％的生命科技就业都集中在埃因霍温。按照国际通行的“专利强度指数”（patent intensity）来衡量地区创新能力，埃因霍温轻而易举地获得全世界最具创新力的城市称号。世界经济合作与发展组织（OECD）的统计数据显示，埃因霍温平均每1万名居民拥有22.6项发明专利，是全球最有创新力的城市，而排在第二的美国圣迭戈平均每1万名居民只有8.9项发明专利。
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埃因霍温不仅聚集了众多设计和创新能力超群的企业，还是公众的花园。埃因霍温还被称为“绿色的音符”，其环境优美，周围拥有众多的自然保护区、露营区及度假胜地。同时，埃因霍温地区文化产业发达，是凡·高的故乡，Van Abbe博物馆是国际著名现代艺术收藏品中心。埃因霍温还是一个体育城市，拥有国际知名的PSV足球队；该地区居民也很擅长游泳和骑马。城市提供一流的体育设施，包括游泳池、曲棍球场、溜冰场、室内滑雪中心、攀岩墙、高尔夫球场等。
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 埃因霍温的Brainport模式
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（一）Brainport是创新平台
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Brainport（智慧港）是荷兰知名的高科技产业集聚区域，专注于高新科技、材料技术、食品加工、汽车/智能交通、医疗仪器、太阳能技术及设计等领域，是由埃因霍温地区大型一、二、三级高科技产品供应商组成的工商业联合体。该联盟旨在共享市场信息，优化产业链结构、聚集人才和资金等资源，增强高新技术研发能力。埃因霍温的高科技园区地处Brainport的中心，是很多大公司的大本营，里面有来自50多个国家的5000多名科技人才，密集的经济网络催生了很多高科技成果，compact disk就是在此诞生的。Brainport具有完善的运输和物流基础设施，汇集了龙头企业、高素质人才、优良的国际学校。荷兰政府和金融机构大力支持并为企业的发展营造了一个健康的商业氛围。
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（二）平台主体公私合营
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Brainport模式的一个重要核心即“Brainport Development”的公私合营的运作模式。其成员包括企业、研究机构、商会、SRE总部、一流大学和该地区三个最大城市的政府部门。任何一个小的专业工作人员都会定期与利益相关者会面来发现自己的优势、需求和目标，进而寻找与企业、社会等方面进行协作的机会。Brainport的任何利益相关者都有机会与其他利益相关者创造新举措或新的合作伙伴关系，这种合作传统是百年以来荷兰从海上回收土地而慢慢形成的。相对于在会议、谈判和协议中花费大量时间的合作形式，这种只需要很短的项目清单的合作形式形成了一种强大的竞争优势。正是这种公私合营的运作模式与政府的战略规划“Brainport Navigator 2013”（规划提出区域重点发展的五个关键领域包括：生命技术、汽车制造、高科技系统、设计和食品营养）的结合形成了独特的Brainport模式，促使了埃因霍温的发展和成功。
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