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（二）城市经济的转型
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城市规划的第二个目标就是实现城市经济的转型。库里提巴城市规划研究所拟订了一套积极的、鼓励性的计划来刺激经济发展，该计划能在保证城市风景和面貌变化的同时保证环境和生活质量的提高。库里提巴在历史上以畜牧业为主要经济支柱，到1973年，已经发展成为一座工业化城市，随着巴西的工业投资增长迅猛，有些企业为了经济效益根本不顾对环境的污染。为了整治环境，库里提巴制定了严格的环境保护法案，对企业采取严格的准入制度，对有污染的企业不准进入。库里提巴在数十年前就做出规定，市区和近郊不得兴建工矿企业，市区和近郊原有的工厂一律搬迁到几十公里以外的地方。库里提巴还建立了专门的工业区，并在工业区留有足够的绿地，这些绿地被称为高尔夫球场，并特别规划了工业区，建设现代化、无污染的生产厂房。这些区域并不只是为工业生产所用，它还是包含住宅区、附属建筑、服务区和娱乐区等多种功能区的综合体，良好的内外交通，方便工业区的工人上下班。当拉丁美洲，包括巴西其他工业区纷纷衰落时，唯有库里提巴的产业园区依然欣欣向荣。由于政府对老城区的城市文化建筑和遗产的有效保护以及城市其他文化产业的迅猛发展，现在旅游业也是库里提巴重要的经济增长点。
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（三）绿色城市建设
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库里提巴市政管理部门特别重视对公园的维护，并大量植树。库里提巴城市绿地在城市总面积所占的比例比其他巴西城市都高。库里提巴的人工绿化注重自然与人工的复合、树种的多样化配置。库里提巴既有城市美化的视觉效果，也保证野生动物的栖息与取食。全市有大小公园200多个，全部免费开放，有14个森林和1000多个绿色共用空间，绿色公共面积达22000平方米。总体而言，库里提巴的城市绿地面积是世界上最大的，它现在的绿地面积是联合国推荐的人均面积的4倍（联合国建议每位居民最低16平方米）。可早在1970年时，该城市居民的人均绿地面积只有1平方米。作为绿色首府，库里提巴市政府倾注巨大的人力财力来保护大自然环境，注重通过环境立法保护当地植被，确保树木不被随意砍伐。库里提巴被认为是世界上最佳绿色规划的楷模。2007年，美国杂志Grist对全球15大绿色城镇排名，它位居第三。
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巴西有5条河流经库里提巴，过去洪水经常肆虐该地区。大面积公园的建立有效地缓解了自然灾害。该城没有对洪水进行围堵，而是让其自然流经周围的草场，并在里面造了许多休闲湖，建立起自然生态系统。除了利用天然的地理环境建设天然公园外，库里提巴还将工业或者商业用地收回然后改建成公园。公园娱乐设施和餐馆的经营利润被用来建造更多的公园，改善人们的生活品质。面对大面积的绿地，20世纪80年代政府提出了建立城市牧场来对草场进行管理。因此在库里提巴许多大的绿地上可以看到大批羊群在吃草，这不仅减少了对草场的管理成本，也有利于城市生态的多元化。
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库里提巴的总设计师兼前任市长杰米·雷勒指出，城市规划应该并且能够将环境、社会和经济的可持续发展结合起来。他将库里提巴的绿色和干净的城市面貌主要归结为公共和私营部门以及广大市民的参与。库里提巴的财政鼓励私营商家打造绿色城市。例如，如果在建筑项目中留有足够的绿色空间，私人商铺可以获得税收减免。库里提巴的所有居民都参与到绿色城市发展中，沿城市高速公路和一般道路旁种植了150万棵树木，市中心的许多街道被改造成步行街区，并建设了多条带花圃的街道。开放大学给居民讲授如何保护环境，循环利用的废旧的公交车作为流动学校为居民传授城市的可持续发展知识。库里提巴还成立了巴西第一所环境大学，开展了经济可持续发展、生态系统的保护、环境教育等一系列研究课题。
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（四）城市的废物回收计划
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在1989年，库里提巴是巴西国内第一个实施垃圾回收循环利用的城市，同时也是巴西国内第一个开展“绿色交换计划”努力解决贫穷问题的城市。垃圾回收循环利用也已经成为库里提巴经济方面转变的一个重要部分。由于可以用于掩埋垃圾的地方越来越少，而焚化垃圾的处理方式又过于昂贵，污染也太大，库里提巴提出了“废弃物不是废物”的口号。在电视中宣传了几次之后，大多数人都做到了将他们的垃圾分类处理：40％的垃圾是可以再生使用的（50公斤的废纸再生后可以少砍一棵树，库里提巴每天可以拯救1000棵这样的树）。有机废物可以用作肥料，垃圾被运到城外的一个工厂，并在那里被分类出售，每月有750吨回收材料销售给当地工业部门，所获利润用于社会福利项目。同时垃圾回收公司为无家可归者和酗酒者提供了就业机会，从事垃圾收集和运输工作的人往往是穷人、酒鬼或者流浪汉，他们把城市回收的垃圾分类然后作为报酬获得诸如蔬菜、水果、巴士车票等东西。现在垃圾的回收循环利用在城市中达到95％。此外，还临时雇用退休和失业人员把城区堆积已久的废物清理干净。这些工作采用了大众参与的方式，而不是依赖政府和大规模的资金投入。它节约了资金，提高了城市固体垃圾处理系统的效率，同时保护了资源，美化了城市，提供了就业机会。库里提巴的“垃圾回收计划”是在全市范围内全民参加的一项运动，库里提巴特别重视对孩子进行环保和垃圾分类教育，期望孩子将环保理念和做法传输给家长，确保该项活动的理念和行动持续传递下去。
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另外，全市已成功地通过实施“绿色交换”就业计划来保障弱势群体的生存并帮助清洁环境。由于低收入人群大都居住在棚户区，远离城市的垃圾车，垃圾处理比较困难，在库里提巴，穷人只要将生活垃圾分类运到指定地点，就可以换取蔬菜、水果和公交车票等“绿色兑换物”，这样可以确保棚户区的卫生清洁。孩子们用可回收的废物换取学校用品、巧克力和娱乐演唱会的门票，这就使得城市中乱丢垃圾的现象大为减少，垃圾也不会被随便丢入公园和河流。库里提巴70％的垃圾是由城市居民自己回收的，全市一天废纸的回收量相当于1200棵树的造纸量。库里提巴的这些举措使得该市走上了一条健康的发展之路。
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（五）社区文化的建设
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库里提巴花了40年建成了举世闻名的可持续发展的生态之都，可持续发展现在作为一种共有的城市特征深植于广大市民之心。库里提巴建设了许多遍布全市的步行街，当地人称其为“市民街”。库里提巴的“市民街”大都建在公交巴士终点站附近，这些街道设有政府分支机构的办事处，还有图书馆、市场、体育设施和其他便利设施，极大地满足了市民生活的基本需求，为市民和政府提供了相互沟通的桥梁。
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在成为可持续发展城市的过程中，库里提巴特别注重多元文化的建设和对历史遗产的保护。由于库里提巴是一个多种族杂居的城市，世界各地的风土人情在这里都可以尽情地展现。自20世纪70年代开始，政府考虑到市民组成元素的多元化，特别提供荒地或免费的绿地让具有不同文化背景的移民社团进行保护性开发，建设具有民族风情的主题公园，诸如阿拉伯花园、日本广场、德国门、意大利门、乌克兰纪念公园等，这一举措让原来闲置的土地焕发生机。这些公园经常举行各种文化活动，传承不同种族的文化传统。同时，这些公园的建设不以营利为目的，它的建设充分突出了该市文化的多样性和包容性。库里提巴的市政规划要求城市在发展的同时，不能失去城市的文化身份。政府制定政策保护一些历史建筑，把那些拥有古老建筑但没有资源建设的人置换到别的地区去，这使得一些拥有百年历史老房子的街区得到了修复和保护。这些做法一方面保护了历史建筑，增强了当地居民的文化自豪感，另一方面也促进了城区旅游业的发展。
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（六）可持续发展的社会福利保障体系
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库里提巴生态城市的发展还体现在社会的可持续发展方面，政府出台了许多帮助弱势群体的社会福利和保障措施。库里提巴政府力图把实现城市的发展和提高居民生活水平的平衡关系作为优先考虑的方面。巴西是一个发展中国家，而当时库里提巴仍然是一个有很多贫困人口的城市，随着农村来的移民大量涌入城市，城市的人口增长迅猛，这给城市增加了压力，城市要给外来移民提供基本住房、满足其交通和其他社会需求是很困难的。当时库里提巴全市7.5％的人口为贫困人口，市政府为他们提供广泛的社会援助。它的救助体系分两步：第一步，救助那些食不果腹的人，满足其基本生活需求；第二步，在帮助他们脱离贫困后，提供机会让他们参加职业培训，使其重新进入劳动力市场，重塑生活信心。
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库里提巴有很悠久的救助传统。库里提巴建设了数百个社会公益项目，例如为新到的移民提供就业机会的基金会在沿城市供电线路通道两边的空闲地区建立了“线性工作带”，帮助并鼓励新移民在这一地带开展生产型活动创业，为他们提供无数个工作和赚钱的机会。市政府投资为创业者提供职业培训的机会，并建立了10个商业“孵化基地”帮助他们将技能运用到实际中去，使其开始规模化的生产。政府推掉贫民窟让居民搬迁至新社区，给他们提供良好的教育设施和生活设施，同时让这些曾经住在贫民窟的人们到新家的建筑工地工作，让其亲手创建自己未来的家园，解决了他们的失业问题。未成年人是巴西人口爆炸的最大受害者，库里提巴实施了一项“街头孩子救助计划”，对流浪街头的孩子集中管理，给他们提供住所、食物和受教育机会，也鼓励商家收养孩子，并教给他们一门手艺。库里提巴的社会救助计划是机动性的，把一些旧的公交车进行改装，开到最贫困的地区给穷人提供食物、教育和保健服务。库里提巴市民的受教育的机会多于巴西其他城市市民，文盲比例为7％，低于全国的26％，学生失学的比例也低。假期的教育培训经常在一些废弃的公共汽车上举行，这样就不需要太多的钱，从而给穷人提供必要的教育援助。
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库里提巴的社会服务和救援还包括健康和教育。现在没有一例新生儿因为母亲携带艾滋病而被感染，这得益于公共医疗体系资助的“库里提巴孕妇计划”，它为97％的孕妇提供免费的产前检查。由于该计划，现在该市婴儿死亡率已从1998年的1.66％下降到2003年的1.24％，生育妇女的死亡率也从1999年的2.1％降至2003年的0.7％。在最近十年里，贫困人口占库里提巴总人口的比例从13.48％下降到7.52％，儿童入学率在2004年达到了100％，而在同年文盲率降到了3.38％。在接受教育的机会方面，性别比例也有了很大改善，女性学生在基础教育中占47.8％，在高等教育中占52.7％。
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这个城市还实施了“知识灯塔”项目，所有的教育资源，包括图书馆，因特网入口及其他文化设施都对公众免费开放。在所有这些公共设施前面，都有灯塔标志，以便公众识别。今天，库里提巴是世界上最优城市设计的典范，被称为“世界上最具创意的城市”。
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（七）智慧社区的建设
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成功的大都市服务业都相当发达，库里提巴也不例外。库里提巴在科学技术方面投入大量资金，用高科技工具制定规划，并促进信息技术的使用。例如该市建立了巴西第一个免费的公众网络，市民们可以通过该网络接入互联网。现在政府在大力推广电子救助、电子教育、电子政务、电子医疗和电子交通等多项信息化便民措施。库里提巴为有特殊要求的市民提供了接入互联网中心的服务，2003年发起了“交互点击”的计划，把有免费上网功能的公交巴士派到各个城区中有活动的公园或旅游点提供服务，车上配有多台电脑、打印机、扫描仪、刻录机等，市民只要注册一个“键控未来”（keying the future）网络邮箱就可使用。“键控未来”是巴西国内第一个对市民免费开放的公众网络，为市民们提供了便捷和综合的上网帮助，确保市民可以近距离地接触信息技术和互联网，有效地提高库里提巴市民的生活水平。此外，智能卡（smart card）被广泛应用在学校、医疗中心和公交系统内，它还具有其他多项功能。因此，在库里提巴，科学技术并不是单一地解决市民生活中的问题，而是一项高度综合化的系统工程。
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世界智慧城市案例：实践与经验 四 库里提巴案例小结
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城市是人们获取更好生活的希望所在，它也给城市规划者和领导者提出了更大的挑战。库里提巴的城市发展充分说明城市是可以改变的，城市的发展要以市民的福祉为出发点，城市应该为人民更好地生活创造条件，而不是制造更多的压力。库里提巴成功地证明：集成的交通系统、环境的保护、就业机会的增加以及城市与社会的融合是一座优秀的城市设计者所应该考虑的关键因素。
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库里提巴在短短的几十年里发展成为全球可持续发展城市的典型范例，居民生活满意度持续走高，生活质量位居全球前列，城市绿地人均面积远远超过发达国家的平均水平，这一系列的成功离不开充满创意的、具有可持续理念的施政方针；离不开一套综合、全面、科学合理的市政规划和对城市问题的预判以及相应的解决方案；也离不开高效、民主、关注民生的政府，它以“节约、环保、创意、惠及多人”为宗旨，针对城市所面临的难题，一一找出符合环境与人们福祉的解决方案，并始终如一地坚持城市的可持续发展。它的成功不是一朝一夕的，而是几代人、几届政府不断进取、通力合作、不断改进和创新的结果，也归功于专业出身的市长，库里提巴的几任市长都是建筑师或规划师出身，在任的时间比较长，这就保证了市政规划的连贯性和延续性，政策执行的高效性。
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库里提巴的成功也离不开政府与市民的紧密联系。雷勒认为让市民参与是改善他们环境的唯一方法。库里提巴许多环保项目的成功实施是因为发动了市民的力量，从而将政府的绿色环保、可持续发展项目真正地落实。因为市民从收入增加和就业增长、环境改善和交通便捷中获得了明显的利益，他们愿意配合并支持政府的各项举措。库里提巴也特别注重城市精神的建设。雷勒认为城市精神是人们行动的强大动力。“对城市生活的梦想首先存在于市民的头脑里。”市长的责任是将人们梦想产生的力量集中起来，并在长久的、连续的时间里做一个方方面面行动的协调者。
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