1702474660
为什么伯明翰在产业转移过程中没有出现产业空心化，而是留住了高端制造业及与之相关的高端服务业部分？留下的这部分产业为什么又能与新兴现代服务业结合形成现代产业体系？将历史的镜子照进现实就可以找到解释。
1702474661
1702474662
工业革命时代，伯明翰号称世界上产业最灵活和适应性最强的地区，从制造业所需要的一颗钉、一盏灯到一台机床、一个设备都能够生产。市场上需要什么，这里很快就能生产出优质的新产品。与此同时，这里还集聚了与大批贸易市场相配套的借贷市场，为工业产品提供了快速流动的通道。伯明翰著名的工业家Matthew Boulton向沙皇派来偷师学艺的人说：“伯明翰能制造一切世人想要的东西。”其实他的潜台词是：“无论你想在伯明翰制造什么产品，都会有人给你提供配套的帮助。”
1702474663
1702474664
工业经济时代以工业产品的快速制造和流通为中心目标，伯明翰很快具备了实现这个中心目标所要求的基本条件，即与工业革命相伴层出不穷的技术创新和管理创新、完整高效的产业链、交易市场、金融市场以及能工巧匠等，这些条件使它成为世界当之无愧的制造中心。
1702474665
1702474666
知识经济时代是以知识产品的迅速传播和快速产业化为中心目标的，人是知识产品的核心载体。因此，一切以促进人的发展为核心的要件便成为伯明翰在产业和经济转型中所需要加快聚集的重点。伯明翰正是紧紧抓住人才特别是与现代产业体系密切相关的高素质人才，如同200年前他们所做的一样，努力提供相关要件，使越来越多的人才聚集到这里，加快产业和经济的转型。在人才需求导向下，与过去工业经济时代相比，如今伯明翰除了在市场要素和资源的选择性配置方面发生了重大变化，在公共服务理念方面也经历了重大调整。政府所扮演的角色从过去的“守夜人”变为“掌舵人”再到现在的“服务生”，政府公共服务的理论基础也经历了从最早的公共管理理论到新公共管理理论再到新公共服务理论的转变，与之相伴的整个公共行政管理体系和架构也发生了深刻变化。
1702474667
1702474668
在制造业方面，伯明翰没有抛弃传统制造业，而是在传统制造业中植入高新技术活力，提高产品附加值；采取区别对待的方针，利用市场淘汰的落后制造业，利用高新技术改造传统制造业，依托原有基础开辟新兴制造业。
1702474669
1702474670
在服务业方面，伯明翰明确定位扶持产业，从实际情况出发，利用传统工业遗留的优势，发展现代服务业，着力打造三大中心：国际会议中心、国家展览中心、现代商业购物中心。同时，伯明翰还实施了一系列配套方案，如加强城市营销、重塑城市形象、建设知识城市等。经过一场成功的产业转型，伯明翰创新地完成了以服务业为主导的多元化产业体系重构，真正实现了“英格兰的大心脏”的复苏。
1702474671
1702474672
此外，数字化伯明翰协会在城市多处建立并投入使用了数字技术和培训项目，如在图书馆、低收入家庭的电脑中以及在地方政府的简易租赁房中增设宽带。伯明翰科学城目前正在建立一个研究组，主要的研究对象是高端材料、可持续性能源和高端药品。与此同时，城市的医院正在尝试开展无线决策支持系统和针对医院员工和患者的数字媒体培训项目。
1702474673
1702474674
（三）技术
1702474675
1702474676
1．硬件建设——市中心的无线网络（wireless city centre）
1702474677
1702474678
新的伯明翰市中心无线网络使商旅人士摆脱了在办公室或室内工作的限制，商务人士在市区内的无线网络区域内可以使用互联网。
1702474679
1702474680
根据最新的英国电信（British Telecom，BT）的问卷调查，有88％的商旅人士认为可持续的上网保证对他们来说非常重要，因为他们需要在工作时间内经常查收商务电子邮件和进行网络化操作。所以伯明翰市中心的无线网络区域可以让商旅人士的工作效率大为提高。
1702474681
1702474682
伯明翰市中心无线网络的付费方式有很多种，英国电信的开放空间（BT Openzone）提供一系列针对英国国内和国际商旅人士的上网套餐，费用的高低取决于无线网络的使用频度。无论是长期使用或是短期使用都会有相应的无线网络使用套餐，人们可以不受区域限制上网搜索地图、公交线路、酒店信息和旅游景点介绍等，这一网络使到伯明翰旅行或从事商务工作和生活变得更加便利。
1702474683
1702474684
2．基础条件建设——聆听伯明翰（Be Heard）
1702474685
1702474686
聆听伯明翰相当于市民对伯明翰发表见解的数据库，在数据库中可以查询到当地居民对伯明翰的生活所表达出的自己的意见和建议。这些咨询数据包含居民对城市发展和民生的观点和看法、对市政政策的评论和建议，这些观点和意见由伯明翰市议会收集整理，还有的观点数据由不同的组织团体收集，他们尽可能多地收集居民对城市的发展和对市民生活的完善提出的宝贵意见。
1702474687
1702474688
（四）产业转型定位
1702474689
1702474690
伯明翰的定位很明确，即发展服务业，伯明翰从实际情况出发，把转型重点放在发展金融业、专业咨询业、零售业，尤其是会展业方面。首先在政策上激励家庭、企业和个人从事和参与经济活动；其次引导企业管理层认识到发展生产性服务业的重要性；再次大力发展教育，培育生产性服务业人才。为了发展会展业，伯明翰加大了市政服务和文化设施建设的力度。1991年，伯明翰市议会投入巨资建成国际会议中心，议会同时为会展业基地提供了优质的“软环境”支撑。
1702474691
1702474692
伯明翰在城市转型中将自己定位为欧洲会展、休闲、旅游的中心。伯明翰很早就开始发展旅游和服务等第三产业，通过推广本地的足球运动、艺术表演和购物、美食活动等，吸引国内外的商旅人士。市政议会还沿运河安装了触摸式屏幕，介绍运河和伯明翰的历史，推荐伯明翰的众多消费场所。与此同时，引导航空、汽车、化工、机电、石油企业从规模生产向高端的设计、集成、概念化产品和附加值更高的品牌化产品方向转变，引导企业生产知识、技术密集型产品。政府政策和财政的重点放在扶持新兴产业如微电子、生物制药等方面。
1702474693
1702474694
伯明翰市议会和政府利用市场淘汰落后的传统产业。传统纺织、造船、机械、钢铁等制造业，煤炭采掘业在市场竞争中，已经基本上逐步退出。伯明翰利用老工业遗留的环境优势，发展现代服务业。伯明翰的铁路、公路、国际机场、水路运输纵横交错，四通八达。伯明翰利用这一优势，大力发展旅游、会展等现代服务业。通过积极利用或改造原有的工业基础，开拓了制药、旅游、购物、会展、软件、工程设计、环境治理等新兴经济产业，实现了经济的成功转型。运用高新技术、新工艺改造传统产业，提高技术水平，促进原有产品的更新换代并提高产品质量，形成新的核心业务和主导产业。伯明翰市政府从1968年起投入巨资对钢铁等传统产业进行技术改造，大大丰富了钢材品种，提高了钢材附加值，使钢铁业获得生机。引入生活型服务产业也是使老工业地区经济再度繁荣的重要途径之一。伯明翰在改造原有工业厂区的基础上建设国家展览中心，耗资5亿英镑兴建了一个集购物、娱乐、观光于一体的商务中心，从而成为新型商务旅游城市。
1702474695
1702474696
伯明翰市政府为推动文化创意产业的发展，成立了文化产业区，如伯明翰媒体地区和卡迪夫的艺术综合体地区以及珠宝产业园区等，以促进文化创意产业的发展；同时利用大学孵化高科技企业，鼓励高科技企业创立和新兴高科技产品研发，充分利用伯明翰大学理论科学和应用科学研究的优势，促进产学研的结合。伯明翰于1986年成立研发园，园区至今孵化企业30多家，数量在英国排名第四。伯明翰市议会已经将“建立知识城市”写入了2005～2015年城市发展规划，并强调提高居民素质，倡导终身学习。
1702474697
1702474698
伯明翰市政府直接向相对不发达地区拨款兴建基础设施，改善交通运输、通信条件，治理污染，改善环境质量，美化这些地区的外在形象，如伯明翰建设了自由港、国际会议中心，举办公园节等。伯明翰以巨额投资改变了自身的形象，而令人耳目一新的姿态又吸引了众多投资者的目光，财源滚滚而来，新的投资总额达70亿英镑。这使得伯明翰一改昔日马达轰鸣、烟囱林立的旧城模样，展现给世人的是恬静、优美，又有浓厚文化气息的集会议、展览中心和商务旅游于一体的新姿。
1702474699
1702474700
为改善政府服务环境，伯明翰市政府解除对公司的一些限制，推行新的税后优惠政策刺激企业和个人参加经济活动。此外，进行金融扶持，打通融资链条。政府还做咨询服务，对企业发展进行指导。政府注重对企业管理层的教育和指导，着重帮助企业管理层认识到发展生产性服务业的重要性，而且还大力发展教育和职业培训，使劳动者具备从事服务业的能力，为新兴企业提供合适的劳动力，促进相互发展。
1702474701
1702474702
1702474703
1702474704
1702474706
世界智慧城市案例：实践与经验 三 伯明翰案例启示
1702474707
1702474708
（一）对中国硬件建设的启示
1702474709
[
上一页 ]
[ :1.70247466e+09 ]
[
下一页 ]