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招商投资及发展定位:目前桃园航空科技城初期投入成本达1231亿元新台币,计划在既有用地(1173公顷)基础上扩建第一航厦、新建第三航厦,并征收扩建用地(约745公顷)用来规划发展第三跑道、新客运站、新维修区以及自由贸易港区;而桃园国际机场开发也带动了周边产业发展及周边地区的非航空机能,包括物流、农业推广、观光旅行、业务研发等七大主要产业机能,开发项目主要包括527公顷产业专用区(包含仓储、物流、航空相关产业、商务、会展及办公等服务)、98公顷商业区、548公顷住宅区、12公顷车站专用地以及589公顷公共设施用地。
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(三)智慧桃园举措
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1.融合桃园地方产业特色
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经过智慧桃园及移动桃园创新建设,桃园已经迅速发展成台湾六大核心都会之一,为推动智慧桃园建设,融合桃园地方产业特色是重要策略之一,目前融入智慧桃园建设的地方产业区包括24个工业区、自由贸易港区、物流产业区和精致农业区。其中自由贸易港区是全世界600多座自由贸易港区中,唯一涵盖货运站、仓办大楼、增值园区、国内外物流中心及运筹中心五大功能的经贸特区。此外,桃园的物流供应链非常完整,设置了物流专区,包括11.75公顷的桃园科技园区深层增值型物流专区、45公顷的达雄自由贸易港区、200公顷的桃园航空货运园区暨客运园区、256余公顷的广大物流腹地,发展潜力巨大。
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2.构筑“生活大县”及航空科技大城
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桃园县智慧城市建设的最终目标是转型成为“生活大县”和航空科技大城,让民众有更舒适的生活空间和更广阔的生活视野。目前政府正积极推动“新交通建设”“新文化视野”“新治安网络”等项目建设。例如交通改善计划的初步实施,让各路段的平均行车速度提升了近15%,每个路口缩短延滞时间约3.5分钟/次;而桃园县拥有一座邻近台北都会区及新竹科学园区的国际机场,全台产值最高的科技产业链、丰富的旅游观光资源以及四通八达的交通网络,为未来航空科技城的发展,提供了有利条件。
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3.以点带线、以线促面
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桃园县地域辽阔,城乡差距大,在发展资讯科技的前提下,基础建设需要更多的资源投入,目前桃园县正积极落实经济部“i236”计划(见图16-8),即在智慧小镇与智慧经贸园区2个场域,运用宽频网络、数位电视与感知网络3重系统,积极推动6大领域智慧科技应用。
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图16-8 智慧城市i236计划资料来源:何宝中《台湾智慧城市发展经验》,2011。
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点的设置:桃园县目前通过移动桃园发展T字形WiMAX行动服务走廊,虽然该走廊不涵盖整个桃园,但却涵盖县中心及核心区域,桃园县力图以既有基础建设下的T字形走廊做示范点。在短期规划中,桃园县先以单点的方式进行示范,目前建设重点主要是北桃园生活示范区以及南桃园农业精致化示范区。
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线的连接:通过北桃园生活示范区以及南桃园农业精致化示范区建设所产生的智慧效应,以点带线,促成一条智慧化示范线。例如,高铁青埔的国际学校、国际展览馆中的许多公共设施,可以通过智慧化衍生更多的应用服务,形成更大的智慧化区域。
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面的形成:智慧桃园的主要愿景是构建优质网络示范城市,而支撑点是有足够高度的智慧化应用系统涵盖整个县城。目前桃园县政府已经将整体智慧化作为长远目标,把智慧化应用推广到桃园县每个角落,将桃园县打造成航空城、未来城的智慧化示范城市。
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世界智慧城市案例:实践与经验 四 案例小结
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智慧城市是城市信息化发展的高级阶段,是现代化城市的发展方向,也是信息技术发展与城市管理、民众生活高度融合的必经阶段。智慧桃园创新建设过程是信息技术多元化发展与民众需求多样化不断融合的过程,是政府智能管理与民众智慧生活相承接的过程,是宏观统筹规划和微观实践创新相统一的过程。尽管智慧城市建设作为一个全新的领域,各种模式还处于不断研发、试验、创新阶段,相关理论研究还方兴未艾,但是智慧桃园的成功之路能为现阶段祖国大陆智慧城市的建设提供诸多经验和启示。
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(一)智慧城市建设要统筹规划和循序渐进
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智慧城市建设是一个长期的涉及多部门多领域的复杂过程,不可能一蹴而就,需要在加强政府统筹管理和顶层规划的同时,有序制定和实施一系列精心设计的规划,制定国家-省-市-示范区四级结构化顶层设计。具体步骤是:由国家制定我国智慧城市发展纲要,明确智慧城市发展的短、中、长期目标及主要任务,地方再根据现阶段智慧城市建设现状,结合地方特色制定并落实相应层次的智慧城市发展规划,突出试点示范工程项目建设,发挥示范效应。智慧桃园经历了数字桃园、移动桃园和智慧桃园阶段,桃园县政府也在不同发展阶段制定了前瞻性与操作性并举、全局性和针对性兼备的智慧城市战略规划。
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(二)制定相应的管理制度,形成严格规范的组织管理体系
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智慧城市建设不能盲目跟风和效仿,不能把智慧城市作为形象工程和政绩工程,应该建立相应的管理制度和权责体系,政府须加快研制相应政策法规、标准规范和组织体系,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的组织协调机制与职责规范体系,营造智慧城市发展的良好环境。
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(三)加速核心技术攻关,创新“智慧产业”发展
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智慧城市的核心在于“信息技术智慧应用无所不在”,因而智能化、广覆盖、高效率、安全可靠的云计算、物联网和宽带泛在技术等信息化技术是建设智慧城市的核心和基础,而信息化技术宽领域、深层次应用所形成的“智慧产业”是“智慧城市”的重要组成部件。目前我国智慧城市建设的核心技术和产品主要依赖国外,相关技术支撑体系不健全,信息安全堪忧。为此,相关部门必须加强网络连接能力等核心技术攻关以及相关软硬件产品产业化生产,注重智慧城市基础设施建设中的信息安全。
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(四)坚持以民为本,推动智慧产业转型
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