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智慧城市建设是一个复杂的系统工程，政府、企业、非政府组织、投资商等都有一显身手的舞台，各类组织通过竞合的关系参与到宽带网络建设、宽带内容和服务提供等经营活动中。美国的达科塔市是在中介组织的推动下，实现了居民、企业、政府、学校等组织的宽带连接。滑铁卢市原有的电信服务提供商Bell Canada提供包括ADSL宽带服务在内的全方位服务，而其他电信公司，如Allstream、TELUS、Execulink、SENTEX、Terago和Atria为商业和个人用户提供宽带服务。三大移动运营商，Rogers、贝尔和TELUS提供蜂窝网络的无线数据服务，并向位于滑铁卢的Research in Motion公司提供电子邮件和互联网服务。多元主体的参与使滑铁卢市形成了遍布全市的宽带连接。
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在智慧城市的建设中，政府在规划与规制方面起到主导作用。智慧城市是将宽带网络嫁接到城市生活中的产物，宽带网络如何为城市发展服务，是由城市的总体战略规划决定的，政府需要在城市发展规划的基础上完成对城市宽带网络建设及宽带应用的规划，并确保两者之间高度契合。澳大利亚的巴拉雷特是一个新兴的信息和通信技术城市，政府在20世纪90年代制定了巴拉雷特的经济发展战略，把ICT作为城市发展的支柱产业，并高屋建瓴地发布了《巴拉雷特2010～2014年经济战略规划》《巴拉雷特信息与通信技术产业2030年战略规划》等纲领性文件，特别强调和鼓励信息产业和本地其他产业合作，使得当地的产业能最大限度地从信息产业提供的服务中获益，由此带动城市的可持续发展。另外，政府的主导性还体现在对宽带发展的规制上。智慧城市的发展依赖于对宽带市场的规制，规制的方式大致分为三种：去管制的方式、干预的方式、介于完全去管制与充分干预之间的方式。例如，美国采用的是第一种方式，大部分亚洲国家/地区采用的是第二种方式，而欧盟国家采用的是第三种方式（Cambini ＆ Jiang，2009）。
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2．宽带经济供给面和需求面的平衡
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过去的十多年间，各国/地区致力于宽带技术与设施的普及，宽带经济的供给面得到了长足的发展。包括DSL、光纤、Wi-Fi、3G、4G等在内的日新月异的技术以及相应的基础设施建设的推进，已使宽带接入日趋全覆盖。智慧城市更是一马当先。如澳大利亚普罗斯佩克特市致力于国家宽带网络（National Broadband Network，NBN）的建设，这是澳大利亚有史以来最大的国家级基础设施项目。普罗斯佩克特市在2013年4月下旬开始铺设NBN光纤，成为南澳大利亚首批铺设高速宽带网络的城市，也是阿德莱德地区第一个铺设NBN光纤的城市。至2013年8月，普罗斯佩克特市已有15600个家庭和企业可以通过NBN光纤连接到高速、可靠和价格便宜的宽带网络。
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然而，硬件设施如何通过软件系统的嫁接作用与客户端的实际需求对接、网络技术如何真正服务于社会各界的需求仍是一个具有挑战性的问题。智慧城市在这方面给出了令人满意的答案。如美国的哥伦布市与CCI公司（Competitive Companies，Inc.）合作，经过2012年第一阶段和2013年第二阶段的无线网络部署，其移动设备的下载速度超过150Mbps，这一网络成为北美最快的无线网络。在无线网络成功铺设后，该市致力于建立智能监控和突发事件及时响应机制，由此形成智慧的城市安全系统。墨尔本市更是主动地将城市信息融入城市，通过宽带实现整合运作和优化管理，不遗余力地利用宽带基础设施追求“城市让生活更美好”的目标——污染物的减排、绿色基础设施和交通基础设施的建设、可视化的即时处理城市模型等，处处彰显宽带对墨尔本城市建设和管理的全方位渗透与建设、管理水平的提升。
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3．宽带经济贡献于城市的可持续发展
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城市的可持续发展是智慧城市的最终诉求，宽带经济的发展有利于城市平衡经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，贡献于城市的可持续发展。在经济效益方面，宽带的应用使企业经营活动更加高效，大大降低了管理成本和交易成本，也使生产经营更加契合客户的需求，因而更加有效，由此宽带成为振兴经济的重要技术支撑。在社会效益方面，宽带被广泛地应用于城市医疗、教育、交通、安全等领域，使城市居民的福利得到更全面的保障。在生态效益方面，宽带提供了监控的有效手段，如墨尔本市通过连接的感应器网络，不仅能即时监测墨尔本绿色基础设施的建设情况，还能对绿色垃圾收集等城市绿色行为进行监控和评估，并据此重新布局城市绿色基础设施网络。台湾地区的台中市则通过云计算，致力于打造智慧节能的城市。智慧城市的智慧正在于通过宽带网络，建立起统一的智慧平台，整合经济效益、社会效益与生态效益，贡献于城市的可持续发展。
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（三）基于实现整合的智慧城市公共服务平台
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无论宽带经济的发展遵循自上而下模式还是自下而上的模式，也无论宽带建设和服务的提供者多么多元、宽带的应用领域多么广阔，最终都需要将各类宽带应用整合在一个平台上，实现完整的城市功能共享，这是智慧城市发展的客观要求。很多智慧城市已经在这方面进行了积极的探索。
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依托信息等产业改造传统的公共服务行业使城市更加智慧，提供一系列智慧的公共服务。智慧城市以信息和网络建设为核心，因此所有智慧城市在网络建设和网络覆盖等公共服务平台方面都做得非常出色，而我们挑选的案例都是非常出色的智慧城市，它们的特色绝不只是大面积地进行了网络化、信息化建设，而是以此为依托大大加强了公共服务平台的功能化建设，从而大大扩展了公共服务的职能，提高了效率。
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首先，各智慧城市建立了大量的信息公共服务平台，在政务网的建设上集中力量。加拿大的斯特拉特福市拥有一站式电子政务系统OmaOulu以及局域网OULLabs，通过网络成功地进行城市旅游推销，并以此带动一批以旅游为主的小企业的发展。奥卢市通过panOULU这种免费高速的开放式城市无线宽带网奠定了奥卢智慧城市的基础，推出城市互动研究项目，即在开放式城市无线宽带网的基础上，开发出各种商业化与非商业化的城市服务。同时也有OULLabs这种把政府、大学、企业和用户连接在一起的局域网。加拿大将学校和图书馆连接到互联网上，其社区访问计划使具有上网功能的电脑广泛分布于公共场所，并教育公民如何使用它们，升级的宽带连接使社区可以充分利用网络资源，提供平等的社区技能发展和终身学习的机会。
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其次，各智慧城市围绕政府网的建设将政府的服务流程电子化，大大提高了行政效率。中国台湾台中市的很多政府服务都可以在网上完成，政府提供的254项服务均可在网上申请，并且市民能借助地理信息系统收集各种信息，例如全面的电子安防系统、智能的交通系统和智能的全方位旅游咨询服务系统等。爱沙尼亚的智能电子政务也非常厉害，拥有世界上最先进的电子身份证系统，市民可以享受政府提供的所有电子化服务和电子银行服务，进行网上选举、网上退税，享受以数据交互通道为基础的集成电子化服务，整个国家的公务员只占总人口的1.9％。中国台湾桃园县通过移动桃园进行WiMAX和无线网接入点的宽带网络建设，通过数字桃园提供弱势群体的生活补助申请、劳工津贴申请、居民医保费等60多项政府服务。
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再次，许多智慧城市利用网络信息建设改进行政服务职能，在提高行政服务效率的同时，还进一步开发了许多免费的便民项目。奥卢市在panOULU的基础上建设城市互动研究项目UBI，开发了很多便利的移动和无线服务，例如提供动态的导航服务、展示新媒体、展览、上传照片和视频以及发送UBI明信片等，接下来还要开发人脸识别、虚拟现实等商业化服务。巴拉雷特通过社区门户网支持非营利性团体在成本有效的前提下建立、维护和提供网上服务，服务社区重点弱势群体。达科塔通过网络提供了一系列的便民服务，有专门的关于求职、个人理财、心理健康咨询等方面的网页链接。此外，还提供专门的环保服务，为居民提供环保教育资源，还有诸如垃圾填埋、回收和食品安全等方面的指南。英国的伯明翰则提出了针对居民的家庭数字化概念，提出智能家庭护理理念，致力于提高1500万人的生活水平，还提出了针对企业的商务数字化项目，帮助小型企业使用信息交流技术，为其提供建议和指导以提高企业的效率和产品的产量。普罗斯佩克特市通过数据中心为该市所有企业和居民提供诸多的免费培训服务，例如，电脑基础、网络安全、e-mail基础、NBN信息、网上银行、网上信息、Skype、社会媒体基础以及视频会议等。
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最后，很多智慧城市针对具体功能开发了电子公共服务平台。斯德哥尔摩通过一个智能的公共票务系统对铁路、轻轨、公共汽车和轮渡等进行管理。库里提巴在全球范围内率先通过无线通信技术建立智能公交系统。通过移动通信网络提供的实时数据优化车辆配置和调度，避免局部拥堵和乘客长时间等待，缓解交通拥堵，减少燃油消耗，降低碳排放量。通过3G网络的接入实现全方位的公交信息数据实时整合，节约购票时间，并将当地教育、医疗、治安等各种公共服务信息在车内以多媒体的形式向广大乘客进行宣传，提高当地公共服务的效率。
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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472771]
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 智慧城市成功的要素——可持续创新
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（一）智慧城市创新内涵
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从本质上讲，智慧城市诞生于以创新为主基调的信息经济时代，互联网尤其是移动互联网技术突飞猛进地发展，传感器基础技术和应用能力不断提高，信息存储和计算机处理能力的提升从未中断。基于此，围绕人的需求和体验，人类社会以前所未有的深度和广度被联系在一起，产生了大量传统社会网络中不可能存在的信息和知识节点，形成了纵横交错的信息和知识传输网络，并以不同的形式汇集成可开放利用的信息和知识源泉。
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因而，在人类社会生产方式发生本质变化的过程中，智慧城市的创新主要集中表现为两种类型：前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。
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1．技术变革时代呈井喷状的技术创新
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智慧城市技术创新至少包含三个层面的内容：第一，以传感器为代表的终端信息收集技术；第二，以移动互联网为代表的新一代信息技术；第三，以云计算为代表的信息利用技术。
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图18-1 智慧城市技术创新的层次
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2．知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态