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1702490680 [60] 《七十自述》,见《享帚录》卷八。
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1702490682 [61] 雷奋出身江苏娄县,曾留学早稻田大学。清末任江苏谘议局议员、资政院议员,并以议论立宪制而为人熟知。辛亥革命之前担任张謇的顾问,中华民国成立后参与法律的起草。黄炎培生于江苏川沙县,清末举人,曾创立中华职业教育社并开展教育活动。中国民主同盟的发起人之一,之后建立中国民主建国会。
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1702490684 [62] 另有显示此类功能的事例。在南汇县,对于县使用本应归属于乡的教育公产,当地精英曾发起过将公产归还乡的呈报。当时,秦锡田担任介绍人。见《南汇县西联乡经董陆以钧请议观涛小学基本公产归乡案》,《南汇县教育会月刊》第24期,1919。
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1702490686 [63] 伴随1923年6月地方自治的恢复,上海县的19市乡组成“十九市乡议会联合会”,见《十九市乡联合会开筹备会之发起》,《申报》1924年12月21日。此外,议会方面也采取了同样的行动,见《市乡议会联合会之发起》,《申报》1925年12月28日。然而,款产处总董的秦锡田不仅代表市乡发挥了“下意上达”的作用,也担任各市乡间负责调解的角色,以及扮演对各市乡应履行的县全体费用的监督者角色。《县款产处致十九市乡联合会函》,见《享帚录》卷三。
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1702490688 [64] 《太湖流域防灾会复江苏水利协进会函》,见《享帚录》卷三。此背景中还存有其他的脉络,亦即本章主题官民对立的脉络。1919年设置的太湖水利工程局,由于胡乱浪费经费,以及官僚只顾坐享其成,不劳而获,导致无法提高成绩,太湖流域防灾会向国会请愿裁撤该局,见《太湖流域防灾会请愿国会书》,《申报》1922年10月27日。在此之前,太湖水利工程局非法将典当的省款作为抵押,也被视为问题。在这些情况之中,向国家“上达”地方意向,扮演桥梁作用的人,便是秦锡圭。见《太湖流域防灾会请愿国会书》,《申报》1922年9月20日。
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1702490690 [65] 《太湖流域防灾会呈江苏浙江省长文》,见《享帚录》卷三。
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1702490692 [66] 例如,秦锡田、姚文楠、沈佺修合编《江南水利志》(1922年江南水利局木活字印)等著作广为人知。此外,《申报》也刊登精英人士对于水利政策的建议,以及秦锡田亲自草拟的建议,从中可以看出其身为水利专家的地位。《秦锡田修吴淞江之意见》,《申报》1922年9月19日;《十四县官绅议修宝山塘续记》,《申报》1922年11月7日。
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1702490694 [67] 民国《上海县志》卷三《款产》。
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1702490696 [68] 民国《上海县志》卷二《政治下·民治·(五)公款公产管理处》。
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1702490698 [69] 《预为筹集自治经费之县令》,《申报》1921年3月30日。
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1702490700 [70] 历代干部姓名与任期,见民国《上海县志》卷二《政治下·民治·(五)公款公产管理处》。款产处的组织与代表职务的变迁如下:1914年3月,地方公款公产经理处经理员;1921年10月,地方公款公产经理处总董;1926年7月,地方款产管理处处长;1927年,地方款产管理处总董;1928年,地方款产管理处主任。
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1702490702 [71] 同治七年开始累积的积谷款10万多元,于1924年被淞沪护军使何丰林强行夺走。款产处以及精英人士们要求归还积谷款,几度都不能如愿。何护军使同意从国税归还,并将此呈报省长,但并未获得许可。《十九市乡董佐致县知事节略》《款产处总副董暨十九市乡董佐呈县知事文》,见《享帚录》卷三;《姚文楠请韩省长拨还上海积谷款》,《申报》1925年1月11日。关于县有土地的管理、借贷以及土地纠纷,《款产处呈省长文地方款产管理处呈省长文》,见《享帚录》卷三。
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1702490704 [72] 县附加税中70%被填补为教育费,县以及市乡的教育费的受领、交付业务由劝学所(之后改组为教育局)进行管理。《七十自述》,见《享帚录》卷八。
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1702490706 [73] 《地方款产经理处呈省长财政厅长文》《教育局地方款产经理处会呈沪海道道尹文》《县款产处呈县长节略》,见《享帚录》卷三。
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1702490708 [74] 有关款产处户籍簿制定的经费以及实施,《各乡经董呈省长暨财政厅县知事文》《县款产处致十九市乡联合会函》,见《享帚录》卷三。
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1702490710 [75] 《十九市乡呈省长财政厅长文》《市乡行政联合会上省长财政厅长节略》《十九市乡呈省长财政厅长文》,见《享帚录》卷三。此外,伴随1923年6月地方自治制的恢复,上海代表的士绅以“地方自治为民治之精神”,自治嚆矢必在上海率先实施为由,联名向淞沪护军使呈送恢复自治的请愿书。秦锡田也联名其中。《上海士绅公呈淞沪护军使请愿恢复上海市政文(1923年7月)》,《上海市公报》1924年特刊。
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1702490712 [76] 《七十自述》,见《享帚录》卷八。
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1702490714 [77] 《款产处呈县长节略》,见《享帚录》卷三。针对因柜书而导致的征税弊端,也有通过款产处征收正税来进行解决的意见。《忙漕托地方代收之提议》,《申报》1922年12月1日。
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1702490716 [78] 此类营私舞弊的行为,还波及房捐等其他税项。《上海县地方款产管理处呈江苏民政厅长文》,见《享帚录》卷三。
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1702490718 [79] 《教育局地方款产经理处会呈沪海道道尹文》,见《享帚录》卷三。李本人的公金挪用在前年已成为问题。《各法团请查李知事挪用公款》,《申报》1924年12月8日。
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1702490720 [80] 《地方款产经理处呈省长财政厅长文》,见《享帚录》卷三。
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1702490722 [81] 《七十自述》,见《享帚录》卷八。
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1702490724 [82] 上海特别市被设定以过去的淞沪地区为范围,但在上海县出现了各式各样针对分割特别市及其残存部分的意见,也出现了撤销上海县的主张。《张市长宴请本特别市各市乡乡董纪事》,《申报》1928年2月16日。
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1702490726 [83] 《七十自述》,见《享帚录》卷八。
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1702490728 [84] 《预为筹集自治经费之县令》,《申报》1921年3月30日。
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