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如果作下面这样一首歪诗，不知支持者和反对者会各占几许？
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权力——
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你这风情万种的艳妇，
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多少人向你跪拜、把你追求；
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你这恶毒无比的悍妇，
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多少人对你切齿、把你恨透。
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你像鸦片一样充满魅惑，
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总能让吸食者精神抖擞；
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天下苍生都对你惶恐不安，
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唯恐触犯你那罪恶的魔咒。
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尽管你妩媚风骚而且神秘，
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但你终究天生邪恶本质丑陋。
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圣人粘上你，难免降为俗人，
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俗人粘上你，就要变成差人，
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差人粘上你，肯定变成坏人，
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坏人粘上你，他就变成畜生！
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掌权者损害无权的群众，是人类社会弱肉强食的一个重要方面。人民群众如何监督控制掌权者的问题，实质上是文明社会如何保护弱者限制强者的问题。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 五、自由裁量权与两大利器
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掌权者必须获得一定的自由裁量权或自由裁量空间，自由裁量空间会转化为两个利器：合法施惠权和合法伤害权。高尚的掌权者会利用这两个工具为民办事，无良掌权者则利用这两个利器谋取权力利润。
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一切权力都表现为办事权、量裁权，但一个事情该不该办，通常有三种情况：一是必须办，不办就是冒天下之大不韪；二是明显不能办、不该办，办了就是冒天下之大不韪；三是可办可不办，掌权者可以自由裁决。第三种情况就是掌权者的“自由裁量空间”。此外，一件事情的具体处理分寸，也是掌权者的自由裁量空间。如果把自由裁量空间完全消灭掉，掌权者就可以用机器人或电脑取代。但这个空间不可能完全消灭，掌权者不可能被机器人取代，因为事物具有无限的复杂性和多样性。在现实中，自由裁量空间的覆盖面是很广的，几乎无处不在。
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一切权力都涉及利与害的分配，利的分配如资源、资金、物资、机会等稀缺东西的分配，害的分配如判刑、开除、免职、降级、批评、歧视、“穿小鞋”等，增加税负或工作负担也是害的分配。掌权者在人群中分配利与害是权力范围内的事，是合法的，由此会派生出两个权力利器——“合法施惠权”与“合法加害权”。先看合法施惠权的厉害：张三和你的情况差不多，同时到某掌权者李四手下去办投资立项的事情，投资立项的数量有限，谁获得投资立项批准谁就获得巨大利益。张三跟李四关系好，或者给李四好处了，李四很快就批准了他的项目，甚至排除阻力变通着给他立项了（李四这样办并没有冒天下之大不韪，你告不倒他）；你跟李四关系不好或没有关系，也没给他好处，他就不批准你的项目立项，你的投资计划就无法实现。李四合法地施惠于张三而不施惠于你，你对他无可奈何，因为他有自由裁量权，你告不倒他。再看合法加害权的厉害：《潜规则》中列举了很多合法加害的案例，最触目惊心的案例是狱吏们对犯人的敲诈。狱吏们有杀人、打人、绑人的合法权力，他们可以利用在行刑和捆绑细节上的自由裁量权与犯人亲属做交易，给钱就让犯人轻松些，不给钱就很惨，随你的便。即使是死刑犯，同样可以敲诈。比如，对于凌迟处死的犯人，家属给钱就先刺心，让犯人死得快点，不给钱就先卸下四肢，拖延很久再刺心。处绞刑时给钱就一次吊死，不给钱就采取技术手段，先后三次才吊死。其他犯人给钱就不虐待，不给钱就虐待，比如在捆绑时故意把筋骨折断。而且给钱多少与优待程度成正比，以逼迫被敲诈者尽量多出钱。
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时代不同，事例当然也不同，但精神和原则是相同的。日光之下，并无新事。考驾照的时候，给考官塞些钱，他就放你过关，否则他可以不让你过关；到政府部门盖章办事，有关系的、送了礼的通融着办，没关系的、没送礼的，挑刺不给你办。你犯了某项罪，量刑区间为3—7年，到底判几年由法官视案情酌定，法官可以往3年说，也可以往7年说，如果那个法官不够正派，他会怎么样？在单位里，掌权者可以把机会、好处“施惠”给亲近的员工，而用批评、冷漠、打击等“小鞋”加害于不听话、不亲近的员工。对于掌权者来说，自由裁量权是权力利润的源泉，对于被权力笼罩的人们来说，却是奴役人的利器。当然，高尚、正派的掌权者不会轻易用这两个利器奴役人。
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权力之所以能够把人们笼罩在它的“剑气”之下，与它天然的垄断性密切相关。经济垄断是可怕的，所以人们总要用竞争去消除它。权力垄断更加可怕，却无法消除它。一个区域、一个领域只能有一个权力中心，一个国家只能有一个中央政府，一级地方政府只能有一个某某部、一个某某局、一个某某委；一个部、局、委下面只能有一个某某处、某某科。于是，公众与权力发生关系时，就只能跟垄断者打交道。如果你有一个项目要审批，你只能到特定的那个某某局、某某处、某某办去申请审批，舍此没有他途；如果你要报销发票，你只能到某某长、某某主任手上去批，他人品再恶劣、脸色再难看，你都别无选择。作为暴力的权力本来就可怕，垄断也可怕，而当权力和垄断结合在一起，那就成了可怕的平方了。当年知识青年下乡劳动，一去就是许多年，不但背井离乡，而且生活艰难，前途渺茫，很多人都苦苦盼望着回城。但回城先得搞到非常稀缺的“指标”，而指标掌握在某个权力垄断者手中，想要回城的知青只能求他开恩，没有任何选择。就算你用钱买，你也只能从他那里买，如果他不卖给你，你就求买也无门。在这个过程中，许多知识青年用各种办法讨好掌权者，那是一点也不奇怪的，一些女青年甚至用自己的身体作了礼品（也可以说是献给权力的祭品）。在《北京人在纽约》这部小说中，就描写了这样一幅场景：一个在北大荒苦熬了多年的女青年急于回城，掌握回城指标的那个领导跟她摊牌，你的命运捏在本领导手中，要么你继续在这里熬下去，要么你满足我的性欲。女青年权衡左右，只好屈辱地答应他的要求。在一个雪花纷飞的夜晚，女青年把棉衣脱下来铺在雪地上，勉强和领导完成了交易。如果是两厢情愿的自由恋爱，这种大地当床的雪夜交欢就相当富有诗意。而在这种交易中，人们只能想到“痛苦”、“罪恶”、“奴役”等概念。
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