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身体祭品只有少数女人使用，但其他形式的祭品却是大量的、普遍存在的，最平常的祭品是金钱和有伤自尊的肉麻献媚。
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权力垄断性问题难道没有办法解决？有。就像公平的市场竞争可以肢解经济垄断一样，公平的权力竞争也可以肢解权力垄断。至少可以在权力垄断的苦药里加进一些竞争之“糖”，使它变得不那么苦。权力的行使必然是一元的、独占的、垄断的，但在权力的分配上却完全可以引入竞争机制。这种竞争可以保障让处于权位上的人在垄断地行使权力时有所顾忌。但权力竞争有一个前提条件，就是民众真正有选择和淘汰掌权者的权力。权力行使的垄断无法改变，如果权力的分配再采取垄断方式，两层垄断叠加在一起，那就更不得了。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 六、潜规则：自然态权力奴役
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潜规则不是一般的习俗，是自然状态下权力奴役的表现：当文明力量不够大时，掌权者跨越文明的藩篱，利用他的制约者地位伤害被制约者，隐秘地把弱肉强食推进到文明缺位时的自然均衡点。潜规则秩序就是遮遮掩掩的丛林秩序，解决路径是为被制约者提供其他的体制力量，使掌权者不敢利用其制约者地位伤害被制约者。
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吴思的《潜规则》主要是讲历史上官员如何利用权力谋私，说明权力谋私不能按明规则进行，只能按桌子底下的暗的游戏规则进行，这些暗的游戏规则就被叫做“潜规则”。《潜规则》之所以影响大，是因为它揭示了一种普遍的社会现象。我看在一切有文明但文明力量不够大的地方，潜规则现象都是普遍存在的。我们认为，潜规则的本质是权力奴役，即掌握权力的制约者对被权力笼罩的被制约者的隐秘的伤害。
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在做理论分析前，我们看几个潜规则的例子：
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例1：地方官员每年都要以各种名义向京官送礼，什么样的京官送多少，官场之内已经形成了约定俗成的行情。这一切都不能明文规定，也不能大张旗鼓地进行，只能暗中进行（古代例证，当代可能也有）。
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例2：一个地方出现了贼，维护治安的警官有权抓贼，也有权怀疑某人窝藏了贼。于是那警官想利用他的权力敲诈一些钱财，就对甲、乙、丙说，我怀疑你窝藏了贼，要把你抓起来审问，还要拷打你。如果你知趣，给我一些钱，我就不抓你。甲、乙、丙害怕被关被打，纷纷塞钱给警官。
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例3：一个女演员想演戏，导演可能暗示她，你给我性福我就让你上，否则我就要别人上。女演员为了事业，只好给导演性福。
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例4：一些官员掌控着稀缺资源、机会的分配权，希望得到资源、机会的人们要给掌控者送礼，否则自己就很难得到资源或机会（比如，给城市国土局、规划局的官员送了礼，房地产商的生意就好做，不然就会困难重重；领导家有事赶快借机送礼，不然以后很难被提拔）。
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例5：下属必须恭敬领导，尽量与领导意见保持一致，因为领导的意见就是真理，如果与领导意见不合，或者怠慢领导，就要准备穿小鞋。
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为什么文明社会这些事情还会大面积发生呢？因为即使在文明社会，弱肉强食的生命法则还是要顽强地表现出来。潜规则不过是弱肉强食生命法则的隐晦表现。在所有存在潜规则的地方，都存在权力现象，就是“掌权者制约无权的被制约者”的现象。被权力制约的人们为了获得自己的利益，或为了规避伤害，不得不向制约者屈服。在第一例中，朝廷委派制下地方官员受京官制约，如果不向京官送礼，他的官位就坐不稳，更难获得提升。在第二例中，警官制约着老百姓，有抓捕、拷打嫌疑人的权力，他要借窝赃之名敲诈被制约者，被制约者只能忍受。第三例中，导演手中的演员挑选权制约着演员命运，如果这种权力不被其他力量制约，导演就可能利用它迫使女演员就范。第四例是掌握资源、机会分配权的官员利用权力寻租，如果不能保证不送礼的人们在资源、机会的分配中不吃亏，那就不能消除权力寻租的潜规则。第五例，如果不摇尾的下属无法对付上司的小鞋，那下属对上司摇尾巴的潜规则就无法消除。
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可见，潜规则问题，就是权力奴役问题，是掌权者利用他手中的合法施惠权和合法伤害权迫使被制约者就范的问题。为什么权力会带来麻烦？因为权力把人分为强者和弱者，掌权者是制约他人的强者，无权者是被制约的弱者，权力关系转化为强弱关系，权力伤害、权力寻租是弱肉强食的重要表现。
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潜规则可以大行其道，是因为文明对弱肉强食的限制力量太小，导致权势者把弱肉强食推进到文明缺位时的自然状态。潜规则秩序就是遮遮掩掩的丛林秩序。
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要消除潜规则现象，关键是要设计“制约制约者”的体制力量，或者干脆让掌权者的制约力消失。地方官吏要给京官送礼，是建立在中央集权制（任命制）上的，如果地方官员由选民投票产生，他们就只要让选民满意就行了。选民那么多，无法送礼贿赂，只能靠政绩和选民满意度了。警察要抓犯罪嫌疑人，但要有证据，如果让检察机关监督警察，并让社会媒体监督检察机关和警察的工作，警察就不敢乱抓人了。如果媒体监督和法律制裁到位，导演也轻易不敢用权力交换性福。掌控资源的官员搞权力寻租，可以用权力制衡、信息公开化、缩小自由裁量权等药方治疗。微观单位领导给不摇尾巴的下属穿小鞋的问题，只要制定“微观宪法”、强化员工组织对掌权者的反制约、提高信息公开化，也是可以解决的。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 七、界河两岸的不对等博弈
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任何一个掌权者，相对于他掌权前的权力来说，他都是民众。对秦朝来说，刘邦是民众；对元朝来说，朱元璋是民众；对明朝来说，李自成是民众。但一旦掌握了权力，他们的社会角色就变了。
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当掌权者正当使用权力时，民众应该服从掌权者，这种服从既是保持群体秩序的必要，也是尊重他人的需要。但是当掌权者利用权力损害民众利益时，民众就应该与其斗争。
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在执政者、掌权者没有私心私欲，全心全意为民众谋利益，官民水乳交融的情况下，民众和掌权者之间不存在斗争，甚至不存在博弈。但这种情况不多见。在通常情况下，二者的博弈是难以避免的。民众如何对付权力，如何与掌权者博弈，是人类的一个永恒课题。
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（一）“一切权力属于人民”并不能消除民众和掌权者的对垒性
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说到人民群众与权力的关系，首先要把“一切权力属于人民”和“人民掌握权力”这两个概念区分开来。“一切权力属于人民”是对的（确切地说，应该是“一切权力源于人民”或“一切权力由人民移交而来”），但“人民掌握权力”就不对了。根据上面的分析，在多数情况下，人民大众是不能掌握权力的，他们要把公权力让渡、移交、委托给少数掌权者去代为行使，他们最多能监控掌权者。权力“公器”的所有权属于人民，但执掌权力的是少数人。权力所有者和掌权者的分离是权力委托代理关系的必然产物，也是种种权力难题的根源之所在。不少国家和政党强调人民在公共权力上的地位，这是对的，但一定要弄清楚，人民（公众、群众）只能对权力进行最终控制，不可能直接掌握权力。就像一个有很多股东的公司一样，公司的决策权和经营权只能由少数经营者掌握，股东们不可能直接掌权，只能通过股东会行使最终控制权。在一切不能由公众投票决定的公共领域，权力都只能掌握在少数人手中，人民群众天然不能掌握权力。
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