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然后在2009年,联邦法官最终插手。他们命令州长将监狱容量从200%降低到130%——仅仅是法院认为的可接受的水平,但事实上犯人们几乎无法接受。
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要执行法院命令,一个办法是释放非暴力犯罪的犯人或刑期将满的犯人;另一个办法是找些新的场所充作临时监狱;第三个办法是尽快建造更多监狱,以便应付将来更多的犯人。
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州长同时采取了这三个措施。
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这个立场勇气可嘉,但是这些就够了吗?
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任何遏制策略都存在一个问题,那就是问题最终会无法遏制。不管是我们建多少所监狱,还是在哪里建监狱,都不是问题的关键所在。事实很简单,这就好比往浴缸里注水的速度比排水的速度要快。这意味着没有邻居是安全的——不管是在监狱附近还是距离监狱100英里,都是一样。争论在哪里修建下一所监狱,就好像争论浴缸里是热水还是凉水一样——如果水位已经高到了危险的地步,争论冷热还有什么意义呢?
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这回避了一问题:犯罪问题到底有多严重?
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根据司法部的报告,1980~2001年间,美国监狱人数从大约396800人增长到130万,相当于在过去20年中增加了两倍。
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但是单凭囚犯的统计数据还无法说明整个问题。
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监狱人满为患也给司法系统造成巨大压力,他们要处理“提早释放”问题。这就将监狱人满为患的问题从监狱转嫁到了缓刑监督官身上,他们要处理的案件现在根本就做不过来。冷静地说,在1986~2006年间,每天就要增加大约520名新囚犯、假释犯或缓刑犯。不幸的是,其他国家也出现了这种上升趋势。
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我们都有一列失控的列车,全世界每个工业化国家的政府都知道。
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更糟糕的是,随着法院、州长和市民用全部精力和资源来满足监禁的需要,旨在预防犯罪和囚犯康复的新项目却由于缺乏资金而陷入整体瘫痪。
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在20世纪60年代和70年代,我们愿意为犯人提供教育、职业咨询、毒品咨询和疾病治疗,然而今天美国监狱预算中用于犯人康复的费用还不足3%。这3%中的大部分被用作开办监狱企业的原始资本,监狱企业打着提供职业培训的幌子,获得的利润则用于抵消上升的监狱成本。一对一的辅导等服务都转交给了非盈利组织和宗教团体,为的是降低运营成本。
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但是,我们越是反对预防性的社会计划,犯罪就越有可能继续增长,因为我们只是将负担留给了下一代。对每个可能的补救措施都进行反对,导致创新和洞见无果而终,从而陷入僵局。一旦进步停止,崩溃的日子也就不远了。
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自由选择的错觉
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一旦社会上“反对”情绪高涨,社会也会变得非常容易控制。一些个人善于利用反对情绪改变公共舆论,通过谈判取得有利于自己的结果。这样一来,“反对”盛行的文化很容易接受单一的思维和行为方式。
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当我们只有两个选择时,我们往往选择自己不太反感的那个,而这个选择实际上成了默认决策。
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比如,政客们就很善于运用这些反对策略。
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在美国,共和党和民主党这两个政党已经主导政坛150多年。每隔4年,两个政党提名其总统候选人,并运用全部资源支持他们的提名候选人当选。
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可想而知,每隔4年就会上演关于“负面”竞选策略的争论。候选人、支持者和工作人员都公开声明必须停止负面竞选。同时,他们又很难忽视负面广告带来最佳选票结果的事实。你不能和数字辩论:负面广告往往让候选人不用花多少钱就获得最大的影响力,尤其是如果争议能引起新闻和脱口秀节目讨论,就等于是做了免费宣传。
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所以在竞选快要结束的时候,美国人更希望由与总统候选人保持一定距离的第三方组织披露更多隐私,比如快艇老兵寻求真相组织(SwiftBoat)、民主行动组织(Moveon.org)、社区工作组织(Acorn)。这既让候选人否认自己支持任何对竞争对手的攻击,同时又受益于更富有攻击性的竞选策略。
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这正让我们看到了“反对超级文化基因”的全面威力。
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负面广告之所以这么有效:是因为候选人没必要赢得我们的支持,他/她只要让我们反对另一方的候选人就行了。我们可能感觉自己在行使自由选择的权利,但其实我们真正做的是反对一个候选人,并且默认了对另外一个候选人的支持。
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这就是为什么200多年来美国还是陷于这种两党政治的僵局,以及我们可能还要继续世代沿袭这个制度的原因。比起三党制、四党制甚至五党制,两党制更适用于“反对的社会”。因为在两党制中,候选人需要做的就是找到一个理由让我们放弃其竞争对手从而赢得我们的选票。这样一来,两党制操作起来更简单经济。
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原因如下:在总统大选期间,根据候选人可能赢得哪个州的选票,各州被涂成蓝色或红色,而绿色则表明这个州仍然“未被拿下”。由于涉及50个州,候选人必须使用一些策略,决定优先往哪里投入金钱和时间。幸好是简单的两党制,候选人可以将大部分广告费和活动站点集中在双方势力差距不大,且民意测验显示候选人通过努力有机会获胜的州。这使得竞选运动容易操作。
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稍等一下,想象如果有三个、四个或者五个势均力敌的政党竞争大选,将会多么复杂和令人困惑。那样的话,仅仅通过让我们反对某个候选人从而将这个人排除在外的做法,并不能保证能赢得选票。候选人不得不提出切实的立场才能与众不同。他们也不能仅仅将精力集中在竞争相差不大的州上,因为候选人这么多,他们在各州的竞争优势相差不大。竞选运动的开销会变得非常庞大和难以处理,因为候选人被迫要在那些橘黄色、黄色、浅紫色和黄绿色的州里竞选——不管他们到哪里,前面都有无数的竞争对手——对竞选管理人员来说无异于梦魇。
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